建议提案交办会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开建议提案交办会，对县十六届人大一次会议和县政协七届一次会议期间人大代表、政协委员所提出的154件建议、116件提案进行统一交办。今年是本届政府的开局年，人民群众对我们的期望值很高，这从建议提案的数量上可以看出来，去年建议100件，提案68件，今年差不多翻了一番。建议提案办理的好坏直接关系到政府形象，是政府公信力、执行力的直接体现。请各单位按照县政府办公室下发的《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》（建政办发[*]12号）要求落实。下面我讲三方面的意见：

一、*年建议提案办理工作情况

*年来，在县委的领导下，在县大人、县政协的监督支持下，县政府各部门和有关乡镇人民政府坚持把办好人大代表建议和政协委员提案当作政府实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的大事来抓，按照县政府的安排部署较好地完成了建议提案的办理任务，解决了一大批人民群众密切关注的重点、热点和难点问题，有力地促进了县域经济健康发展和社会事业全面进步，赢得了县人大代表和政协委员的信任。但是，过去一年中建议提案的办理工作也存在一些不足，具体表现为：

1、主要领导重视不够。*年是换届年，部分单位主要领导思想松懈，没有过问建议提案的办理工作，对建议提案的办理底细不清、情况不明。

2、轻办理，重答复。7月底以前基本不抓办理工作，8月份想办法凑答复。部分单位不是认真想办法、实质性地解决人大代表、政协委员提出的问题，而是只抓答复环节，直接表现为既不敢不办，又不真抓实干，敷衍塞责，应付了事。

3、与代表委员联系不够。一是部分承办单位不注意征求代表委员意见，闭门造车，到时候把答复一寄了事，代表委员在填写征求意见表时，碍于同各相关单位的情面不得不填“满意”，其实内心不满意。这实际上是不尊重代表委员的民主权利。二是畏难情绪严重。承办单位对暂时无条件彻底办理的建议提案既不积极想办法，又不积极与代表、委员沟通，做好解释工作以取得理解，而是采取回避态度，最后硬着头皮回复，使代表、委员不满意。

4、不按程序办。一是有的承办单位没有在规定期限将建议提案办结。按规定代表委员的建议提案应在8月31日前办结，有少数单位延迟到9月10日才草草交差。二是部分承办单位答复不规范，办公室主任、分管领导、主要负责人没有把握好审核关。

二、*年办理工作应抓住几个关键环节

1、抓住“三个原则”：即依法办理的原则、实事求是的原则、注重实效的原则。这三个原则是我们整个办理工作的基础，大家要认真领会，切实遵循。把建议提案的办理工作列入各单位的年度工作计划，要用“跳起来摘桃子”的精神尽量解决好建议提案所提出的问题。

2、抓紧与代表、委员的联系。与代表、委员搞好联系是我们办理工作的一个重要环节，是承办单位是否尊重代表、委员民主权利的具体体现。我在这里作硬性要求：在每件建议提案办理过程中，与代表委员联系不得少于两次，一次是制定方案前询问其真实意图，一次是回复初稿形成后向代表、委员告之并听取其意见；需要现场办理的建议提案，邀请代表、委员到现场参与办理。

3、抓好摘报提案的办理。今年政协确定了5个提案为摘报提案，各分管副县长都作了批示。这5个提案要由单位一把手亲自抓，要全程掌握办理过程，年底要作专题汇报。这些提案是：关于围绕重点发展产业，切实做好招商引资项目前期工作的建议；为了全县畜牧产业的健康发展，稳定防疫队伍，确保动物防疫工作顺利开展；关于出台《建始县城镇养犬管理规定》的建议；关于完善我县城镇医疗保障制度的建议；关于社区建设的几点建议等，这些提案都是人民群众关心的热点问题，事关全县经济社会发展大局，必须重点办理。

三、加强领导，督办落实，确保今年建议提案办出成效

领导重视是做好建议提案办理工作的关键。各承办单位的领导同志要牢固树立法治意识、民主意识和责任意识，真正把建议提案办理工作纳入重要议事日程，作为一项重要的法定职责和政治任务来抓，切实加强对建议提案办理工作的领导。各单位一把手要切实负起建议提案办理工作第一责任人的责任，对重要建议提案带头开展调查研究，协调落实办理措施，主动研究解决办理工作中出现的困难和存在的问题。对需重点办理的建议提案，以及综合性强、涉及面广、处理难度大或者反映问题比较集中的建议提案，承办单位主要负责同志要亲自研究办理并及时向县分管领导汇报办理情况。各承办单位分管领导要用更多的精力抓好建议提案的办理工作，加强对办理工作的指导、监督、协调和督办，及时解决办理工作中出现的问题，做到有布置、有督促、有检查，努力提高建议提案办理的效率和水平，确保把建议提案办出成效，切实做到件件有交代、事事有答复。

要进一步加强对建议提案办理工作的督办检查。县政府各分管副县长要加强对所分管单位建议提案的督办；县政府督查室要与县人大代工委和县政协提案委密切配合，加强对建议提案办理工作的定期和不定期检查，完善建议提案办理工作考核办法，及时总结办理单位好的经验，并通报检查结果；新闻宣传部门要对建议提案办理实行有效的舆论监督。对收到的代表委员反馈的不满意件，要查找原因，追究承办单位责任。

同志们，今年建议提案办理工作任务重，要求高。我们要在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心、支持和监督下，以强烈的政治责任感，认真负责的工作态度，求真务实的工作作风，共同把今年的人大代表建议和政协委员提案办好，办落实。