交通会议上的讲话

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同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县交通工作会议。会议的主要任务是：贯彻省、州交通工作会议精神，回顾2006年交通工作，交流经验，安排部署2007年交通工作，明确任务、强化责任，进一步坚定各级、各部门抓好交通工作的信念，振奋精神，开拓进取，努力推进全县交通事业更好更快发展。下面，我讲两方面意见：

一、2006年交通工作回顾

2006年，全县各级、各部门在县委、县政府的正确领导下，在上级交通主管部门的指导支持下，以科学发展观统领全局，抢抓机遇，突出重点，团结协作，开拓创新，营造了“政府办交通”、“社会办交通”的良好氛围，为顺利实施“十一五”交通发展规划奠定了坚实基础。回顾一年来的工作，有以下七个方面值得肯定：

一是全县交通条件得到进一步改善。2006年，全县共完成交通基础设施建设投资11745.2万元，筹措到位建设资金7395.82万元。成功实施了高速公路连接线项目，通乡公路蟠高公路路基路面工程项目、192公里农村公路通畅工程项目（超年度计划42公里）、6条43公里农村公路通达工程项目等公路建设项目。到2006年底，全县通车里程净增6条43公里，达到447条3222.17公里。农村公路通达率89.1%，比上年净增6个村。油路通村率达31%，比上年净增11个百分点，全县交通条件得到进一步改善。

二是新农村交通建设迈上了新的起点。2006年，本着以人为本、服务新农村建设的工作思路，在花坪乡进行了农村道路“路、站、运、安、美”试点工作，共在9条公路上建成候车亭11个，招呼站41个。启动并开通了农村客运班线。在一定程度上、一定范围内切实解决了农民出行难的问题，受到了普通好评和广泛关注。

三是交通安全管理工作继续呈现良好态势。认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实履行交通运输行业“三关一监督”职责，强化源头安全管理，加大运输市场整顿力度，加强公路日常巡查，建立了水、陆运输安全隐患台帐，严格按安全管理规定组织交通基础设施施工，交通安全管理工作取得明显效果，全年无安全责任事故发生。

四是客货运输市场得到进一步规范。加大了客运市场联合整顿力度，组织交通、公安、城建、交警、运管等部门组成联合整治专班，对城区“麻木车”、“摩的”、“黑的”及红岩镇非法营运“黑车”进行了四次大规模专项整治，共查处乱停乱放、非法营运、无牌无证“摩的”47辆，“黑的”2辆，非法营运“黑车”10台，收缴自制“出租”标志牌50余块。2006年7月，对红岩集镇客运市场进行了集中整治，通过历时1个月的细致工作，一举捣毁了当地一伙长期从事非法营运、欺行霸市、严重扰乱客运市场秩序的恶势力团伙，客货运输市场秩序得到进一步规范。

五是服务高速公路建始段建设效果明显。真心、真诚服务高速公路建始段建设，圆满完成了高速公路征迁工作任务。永久性征用耕地17.55亩，非耕地10.46亩，临时征用耕地18.39亩。“三杆”拆迁任务全部完成，拆迁电讯线路24杆，拆迁电力10KV线路铁塔23基、220V线路电杆8根。完成了红岩液化气站搬迁工作。同时，积极做好搬迁群众的安置与解释工作。对失地或少地农户进行了调查摸底，完成了麻扎坪集中安置小区的规划设计工作，协调解决沿线群众与施工单位各类纠纷达400余次。

六是交通规费征收稳步上升。按照“征费法制化、稽查规范化、缴费人性化”的要求，严格费收政策，变收费为服务，交通规费征收稳步增长。全年共完成规费征收1285万元，其中：客运附加费征收217万元，货运附加费征收85万元，养路费征收730万元，运管费征收183万元，“四小车”征收70万元。为全县交通基础设施建设奠定了坚实的基础。

七是交通管理新格局初步形成。2006年是交通管理体制改革的第一年，县委、政府成立了“建始县交通建设项目领导小组”，对全县交通建设项目实行统一领导，并组建了“建始县交通建设项目管理处”，具体负责全县交通建设项目的组织和实施。适时召开了全县农村公路建设调度会议，对农村公路建设中存在的问题提出了具体的解决办法。进一步明确了各有关部门的交通建设工作职责，提出了具体的要求，从而使全县交通建设工作步入了政府牵头、相关部门密切配合的新轨道，“政府办交通、社会办交通”的新格局初步形成。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到全县交通条件仍然十分薄弱，交通发展不够仍然是阻碍我县经济发展的“瓶颈”。公路尤其是农村公路技术等级低，交通状况的落后直接制约了我县招商引资、农村产业结构调整、“工业富县”发展步伐。此外，交通行业管理、农村公路建设质量管理、农村公路养护等工作还有待进一步加强，建设资金短缺制约交通建设进度等问题依然存在。这些问题和不足，都有待于我们在今后的工作中采取有效措施逐步加以解决。

二、2007年交通工作安排

新一届县委政府明确提出了要“突出抓好重点项目建设，抓好综合交通运输网络建设”，把交通工作摆在了突出重要的位置，我们一定要坚定信念，抢抓机遇，扎实推进2007年各项交通工作。

（一）稳步推进，加快交通综合运输网建设进程。

一是抓好2007年交通基础设施建设任务的完成。2007年全县要完成交通基础设施建设总投资1.1亿元，筹措到位建设资金8000万元：

——建设完成通乡油路高邓公路30公里路基路面工程；

——开工建设高燎至红土15公里路基及砂石路面改造工程；完成高坪镇小窝坑至陈家湾4公里路基及沥青路面工程。

——建设完成高速公路连接线23公里路面工程及汪家寨隧道改造工程；

——全面完成景阳河特大桥建设任务；

——建设完成农村公路通畅工程120公里；

——建设完成农村公路通达工程65公里；

——稳步推进客运站场建设，建设完成花坪乡客运站，建设完成候车亭12个，招呼站80个；

——完成大鸡头、杨家台、金鸡口、小溪口等八处渡口改造达标任务，力争开工建设清江景阳河港口。

二是按照交通发展规划，突出项目工作重点，全力加快项目前期工作，今年要着重做好业州至朝阳观旅游专用公路、天二公路安保工程等项目的前期工作。

三是全力为县境内高速公路建设提供更优质和良好的建设条件，促进高速公路早日建成通车。

四是全力抓好农村公路建设，形成层次分明、规模适度、网络完善的全县农村公路交通体系，让人民群众充分享受交通发展带来的实惠。

五是要加大项目储备及争取力度，为交通事业发展培植后劲。今年要着重抓好209国道绕城线、建磺线、景阳港口、货运信息中心等项目的储备及争取工作。

（二）创新服务，优化交通运输环境。

一是加强交通规费征收和资金监督，确保建设资金的及时到位和资金的使用安全。二是加快运输结构调整步伐，向提高交通运输市场竞争能力，构筑便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系迈进，抓好水陆运输市场治理整顿，促使水陆运输市场依法经营，良性发展。三是抓好病危桥改造和安全保障工程。四是狠抓建设质量和安全管理，杜绝工程建设质量和安全、水陆运输重大责任事故发生。五是加强交通法制建设，提高交通行政执法水平。

（三）大胆探索，巩固交通建设成果。

实现公路的可持续发展，要继续坚持“建设是发展，管理养护更是发展，而且是成本最低的发展”观念，深化养护体制改革，加大路政管理力度，进一步巩固交通建设成果。县公路部门要加强列养公路的日常养护，全县列养公路干线好路率达90%，支线好路率达85%。各乡镇要加强非列养农村公路的养护，确保通畅。2006年，花坪乡在农村公路养护方面作出了积极的探索，取得了很好的效果，值得其他乡镇学习和借鉴。上午，大家已实地进行了参观，会后大家要迅速行动起来，结合各自实际，积极出台适合本乡镇的农村公路建、管、养办法，确保全县非列养农村砂石路面公路好路率达到80%，非列养农村沥青、水泥路面公路好路率达85%。

（四）强化措施，全面推进农村公路建设。

农村公路是农村基础设施的重要组成部分，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的基础条件之一。从目前的现状来看，交通落后是制约我县农村发展的首要问题，虽然去年已正式启动和开发了农村客运线路，但农民“出行难”的问题仍然没有从根本上得到解决。因此，我们要抓住机遇，强力推进农村交通网建设。今年，全县必须完成120公里农村公路通畅工程和65公里农村公路通达工程建设任务，各乡镇、各部门要进一步强化措施，确保建设任务的全面完成。

一是要加强公路质量监管工作。要逐级签订质量责任状，严格质量责任，建立工程质量责任档案，形成一级抓一级、一级对一级负责的质量管理责任制。要进一步完善“政府监督，群众结合”的质量监督体系，确保农村公路建设质量监督覆盖率达100%。同时，积极动员沿线群众参与质量监督，借助群众力量加强质量监督和管理。

二是要强化资金监管。农村公路建设资金，每一分钱都来之不易，必须坚持依法依规管理，实施阳光操作，确保资金安全。要加强对建设资金的管理，专项核算，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和超范围使用。要充分尊重群众的知情权、参与权，及时公示农村公路建设养护资金的筹措、拨付和使用情况，加强群众监督。

三是要优化农村客运市场环境。各乡镇要协调解决乡镇客运站场建设的征地、拆迁和营运管理问题，积极研究农村客运发展的优惠政策，减轻经营者负担，让经营者“开得起，留得住，有效益”。要建立部门联动机制，严厉打击农村非法经营的“黑车”。在全县各乡镇全面推广“路、站、运、安、美”模式，今年每个乡镇至少要有一条公路达到开通客运线路的要求，确保已建成的农村公路“建成一条，早日发挥效益一条”。

（五）加快发展，不断提升交通运输的服务功能。

加快交通基础设施建设，目的是为了搞好运输，做到人便于行，货畅其流。因此，在加快交通基础设施建设的同时，要高度重视发展运输业，更好地发挥交通基础设施的效益。交通运管部门要加强行业指导，严格市场准入条件和标准，防止不良竞争，为运输企业创造发展的有利条件。一是要不断提高运输服务质量。要树立“运输为民、运输便民”的全新服务理念，按照运输行业规范管理的要求，实施运输服务精细化、特色化和人性化，不断提升服务水平，努力打造一批具有建始品牌效应的优质服务车船，树立一批优质服务的标兵和窗口单位。进一步加强运输市场经营秩序整顿，严厉打击非法经营行为，切实解决违法经营、侵害旅客或货主利益、质量信誉低下等突出问题。二是要建立安全管理长效机制。进一步完善“三关一监督”具体措施，抓好安保工程的实施，注重安保工程建设质量。要加强工程施工安全和民爆物品的管理，落实安全责任制，杜绝重大责任事故的发生。

（六）协调配合，努力形成交通建设的合力。

各乡镇和相关部门要按照各自职责，全力搞好配合，形成合力，办好交通。各乡镇人民政府和县国土资源部门要根据交通建设和管理体制的调整，在建设上要与当地土地利用总体规划相衔接，确保当年开工项目所需用地纳入当年土地利用计划；在征地拆迁上要加大协调力度，确保按规定标准将拆迁补偿安置费用及时、足额落实到位。公安部门要严厉打击阻扰公路工程正常施工的违法行为，确保路网建设正常的施工秩序。其他相关部门也要尽量出台一些优惠政策，给予支持。

同志们，2007年交通工作目标任务已经明确，关键是狠抓落实。希望大家以“弘扬八种风气，创学习型机关”活动为契机，团结一致，开拓创新，凝聚部门力量，发动群众支持，调动各方热情，共同促进我县交通事业更好更快发展，为建设更具活力的“金建始”创造良好的交通条件。