工业经济会议上的讲话

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同志们：

县委、县政府决定召开这次全县工业经济工作会议，意义十分重大。会议的主要任务是传达贯彻全州工业经济工作会议精神，分析全县工业经济工作面临的形势，明确目标，追加措施，切实推进全县工业经济更好更快发展。县委、县政府对这次会议十分重视，会上，县委书记王金维同志、县长庞红艳同志还要作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委、县政府对工业经济工作的总体要求讲两点意见：

一、正确分析形势，进一步增强加快工业经济发展的责任感和使命感

召开这次全县工业经济工作会议，根本意图就是为了找到目前我县工业经济发展的有利条件和不利因素，切实增强各级各部门的责任感和使命感，促进全县工业经济发展取得突破性进展。这就要求我们正确看待过去工业经济工作取得的成绩，准确把握当前工业经济工作面临的形势。

（一）客观评价过去一年的成绩

去年，全县工业系统全面贯彻和落实科学发展观，把加快发展作为第一要务，全力推进“工业富县”战略，着力培植水电、煤炭、铁矿冶炼、富硒绿色食品加工、建材、药材加工等六大支柱产业，取得了“十一五”工业经济的开门红，实现了工业经济发展的“四个不断提高”。

1、工业总量持续增长，产销水平不断提高。全县规模以上工业企业完成工业总产值4.8亿元，同比增长33.14%。主要工业产品产量大幅增长，在纳入规模以上工业统计监测的16种工业品中，除因美亚化工公司关停化肥生产产量下降、因办证滞后五氧化二钒无法生产、因降水不足发电量下降以外，其他13种工业品都实现了较大幅度的增长。其中水泥、魔芋、茨泉酒、水晶粉丝、药材加工成为全县工业生产提速的亮点。

2、经济效益逐步好转，运行质量不断提高。一是全县规模以上工业企业完成工业增加值1.76亿元，同比增长32%，一直保持高于全州平均增速10个百分点的水平快速发展；全县规模以上工业企业流动资金周转次数加快，资金利用能力明显提升。二是工业企业对财政的贡献率稳步提高，全县规模以上企业实现税金总额2694.3万元，同比增长11.15%。三是规模以上工业企业整体经济效益明显好转，工业经济效益综合指数达到109%，同比提高20个百分点，企业利润总额达到289.4万元，完成了州下达的扭亏目标；除小溪口电站因为先天不足，仍然是全州亏损大户外，其他企业全部实现盈利，亏损企业同比减少3户，小溪口电站亏损绝对额590万元。四是社会贡献率不断提高，元至12月职工平均人数3552人，同比为社会创造的就业岗位增长了120人。

3、发展后劲明显增强，科技含量不断提高。全县抓紧实施12个重点企业技改项目，共完成技改投入1.23亿元，同比增长50.32%，占年计划的122.53%,完成了一批大的技改项目：花果山公司利用煤矸石改造火力发电项目完成投资1450万元，已并网发电；朝阳矿业铁矿工业化脱磷试验累计完成投资3200万元，已点火投产，进行工业化脱磷试验试生产；金茨泉酒业年产3000吨白酒生产线扩建项目一期工程完成投资650万元，并已正式投入生产；年产2.4万吨木塑制品生产线扩建项目已累计完成投资1100万元；红薯膳食纤维综合利用项目累计完成投资640万元，通过了省科技厅的项目技术鉴定，准备投入批量生产；年产60万吨硫铁矿沸腾焙烧制硫酸项目、煤矿整合扩能改造等项目正在有序进行。

4、支柱产业初具雏形，支撑能力不断提高。在电力、煤炭、铁矿、富硒绿色食品、建材、药材等六大支柱产业中，电力、煤炭、富硒绿色食品、建材工业的年工业总产值在5000万元以上。电力、煤矿、富硒绿色食品、建材、药材五大工业支柱完成的工业总产值占全县规模以上工业企业工业总产值的96.2%，已成为县域工业经济发展的主体，在工业经济发展中的支撑作用明显增强，全县工业经济发展的产业格局基本形成。

*年，全县工业经济工作在全州综合评比中位于第三名，受到了州政府的表彰，这个成绩的取得来之不易，是大家共同努力的结果。今年全县工业经济工作任务十分艰巨，县十三次党代会、县十六届人大一次会议和全县经济工作会议对今年的工业经济工作提出了明确的目标和要求，任务之重、要求之高、压力之大，有目共睹。加上今年是实施“十一五”规划的第二年，是新一届县委、县政府履职的第一年，也是我县继续实施“工业富县”战略，推动工业经济持续、快速、健康发展的重要一年。对此，大家一定要振作精神，增强信心，一步一个脚印地抓好全年的工业经济工作。

（二）准确把握当前工业经济工作面临的形势。

从有利条件看，一是国家宏观调控为我县加快工业发展带来了新的机遇，国家将继续实施西部大开发、促进“中部崛起”战略，推动东中西部良性互动，促进区域经济协调发展，进一步完善扶持革命老区、民族地区和贫困地区经济社会发展的政策措施，从去年以来相继制定出台了一系列产业政策，鼓励企业投资、刺激拉动消费、促进工业经济快速发展。同时，还出台了一系列支持、扶持企业发展的政策规定，在项目审批、资金投入等方面大力支持企业发展。国家制定的西部大开发“十一五”规划，进一步强调加大对西部产业发展的支持力度，尤其在能源和矿产资源开发利用上优先对西部地区安排项目和资金。二是县委、县政府全力实施“工业富县”战略，强化工业在国民经济中的主导地位，采取了一系列鼓励措施，各乡镇和县直各部门按照县委、县政府的统一部署，认真抓落实，为加快工业经济发展作了大量的工作。通过几年的努力，工业经济发展速度进一步加快，工业占GDP的比重不断上升，工业经济有了一定基础。三是各部门也相继出台了一系列支持工业经济快速发展的政策措施，强化服务意识，整治企业发展环境，全力打造“政策洼地”，加快工业园区建设，为工业经济提供了良好的发展环境。

从不利因素看，一是我县工业企业全部是中小企业，发展不够的问题仍然是主要问题；二是融资“瓶颈”问题仍然不能彻底解决。我县工业企业规模小，信贷风险高，企业信用等级低，加上国家相关政策的限制，企业融资难是普遍存在的问题；三是我县除铁矿外，大工业项目、拉动力强的工业项目少，对工业经济发展后劲有一定的影响；四是软环境建设任务仍然艰巨。各乡镇和部门制定了支持工业经济发展，加强企业软环境建设的很多政策和措施，落实情况总体是好的，但也有极少数部门和个人对工业经济发展的积极性仍不高，对企业“吃、拿、卡、要”，设门槛，影响了企业的生产与发展。

总之，今年全县工业经济发展面临的有利条件很多，不利条件也不少，但总体来看，机遇大于挑战，只要能抓住机遇，从容应对，开拓创新，我县工业经济完全可以实现更好更快发展，达到我们的预期目标。

二、强化工作措施，努力开创全县工业经济工作的新局面

今年全县工业经济的目标任务是：全口径工业增加值增长18%。规模以上工业企业工业总产值实现5.76亿元，同比增长20%,工作目标6亿元,同比增长25%;工业增加值实现2.11亿元，同比增长20%,工作目标2.2亿元,同比增长25%；利润总额实现312万元，同比增长8%；税金总额实现2963万元，同比增长10%；规模以上工业控亏面1户；新增规模以上企业3户；万元工业增加值能耗下降4%；技改工作量完成1亿元(含煤炭行业技术改造)。要实现这些目标任务，就要求全县上下必须以高度的责任感和使命感，坚定不移地推进新型工业化，牢固树立“工业富县”思想，逐步构建产业集中度高、集聚规模大、产品特色突出、市场竞争力强的生态工业链。加快建设以能源、矿产、农副产品精深加工为主体的资源型工业体系，努力实现“工业富县”新突破，全面完成县委、县政府确定的年度工业经济目标任务。

今年全县工业经济工作的基本思路概括为“1234”，即：打造一个平台（以产业聚集发展为目标，加大清江工业园区建设力度，构建企业发展和招商引资平台），实施两项工程（努力壮大工业支柱，实施“企业成长工程”；坚持品牌带动战略，实施“品牌培育工程”），实现三大突破（抓好野三河、广润河、伍家河三大流域开发，在基础能源建设上实现新突破；突出铁矿资源开发，整合煤炭企业，在矿产资源开发上实现新突破；支持花果山实业、茨泉酒业、银冠食品等企业做大做强，在绿色食品加工上实现新突破），达到四个目标（经济增长、企业增效、财政增收、科学发展），促进县域经济更好更快地发展。

今年以来，工业经济实现了“开门红”。全县规模工业经济在去年较快增长的基础上，继续保持了两位数的增长势头。元至3月，全县规模以上工业企业完成工业总产值10882万元，同比增长65.28%；实现工业增加值4037万元，按可比价格计算，同比增长64%，超州下达指标48个百分点。电力、建材、富硒绿色食品加工三大支柱产业都保持了40%以上的增长速度，成为工业经济发展的主力军。希望大家保持成绩，发扬光大，再加措施，乘势而上。对今年后三个季度工业经济工作的基本要求可以用“四个三”来概括：

（一）抓住三个重点。在工业经济发展过程中，只有抓住和抓好相关工作的重点，才能促进和带动整个工业经济的发展。根据目前我县工业经济发展的实际，主要是要抓好三个重点。一是突出重点产业。继续壮大六大支柱产业，全力推动支柱产业快速协调发展。支持电力工业有序建设电源点，加快电网建设，实施网源配套，为支柱产业发展提供能源支持，全年发电量要达到1.1亿千瓦时,售电量要完成1.7亿千瓦时；引导煤炭资源的整合开发和煤炭工业结构的调整，按照国家产业政策逐步淘汰年产量3万吨以下的煤炭企业，新建及改扩建技术含量高、开采规范、年产量6万吨以上的煤矿，力争6对矿井投产；全力抓好铁矿的开发，今年要全面完成全县铁矿产业开发总体规划编制,开展铁矿资源补充地质勘查工作,继续推进“提铁降磷”工业化试验及“掺合”试验，全力支持武钢集团在官店建成一个年产50万吨级的粉矿加工基地和一个年采选50万吨铁矿的选矿工业试验基地；积极开展花坪等地高岭土资源的开发工作;扶持魔芋、食用菌、矿泉水、金茨泉酒、膳食纤维、畜禽肉食品加工等产业，推动富硒绿色食品工业扩大规模，上档升级；支持药业企业加强药材基地建设，大力开拓市场，逐步提高中药材产品的工业附加值；抢抓“两路”建设和社会主义新农村建设的机遇，大力发展水泥、灰砂砖、石料等建材工业。二是突出重点企业。高度重视“企业成长工程”，大力推进民营工业企业优化结构，壮大块头，提高整体素质，努力培植一批规模以上民营企业。到年底，全县规模以上企业要达到28家以上；全年重点培育10家成长性好、盈利能力强的骨干企业，向“专、精、特、新”方向发展，逐步成为年产值达到5000万元、利税达到500万元的“小巨人”；在乡镇新发展一批年产值达200万元、纳税10万元以上的农副产品精深加工龙头企业；围绕技改投资1亿元的目标，重点抓好规模以上骨干企业的技术改造，提升工业发展后劲。三是突出重点项目。用好西部大开发、民族扶持、扶贫开发、财政转移支付政策，加大向上争取项目的力度，力争启动利用低热质煤建设30万千瓦坑口电站项目前期工作；抓好广润河、野三河流域、伍家河流域水电开发项目工作；启动实施6个年产量6万吨以上的煤矿改扩建工作；在铁矿开发方面，建成一个年产50万吨级的粉矿加工项目和一个50万吨铁矿的选矿工业试验基地；建好魔芋系列产品生产线、反季节蔬菜加工等项目。对全县的工业储备和规划项目要进行深入论证，排出项目启动、建设、投产进度计划，力争有一批项目投产见效；对铁矿、煤矿等资源性开发项目必须引进大企业、大集团、大业主进行深度开发，形成支柱；对重点工业项目要按时间进度表推进，全面落实县四大家领导联系重点项目的责任，实行“一个项目、一名领导、一抓到底”，务求落实，力争使这些项目成为全县工业经济的新亮点。

要坚持平台建设与产业聚集发展相结合，大力推进工业园区建设。“两路”贯通后，园区将成为商家的首选之地，谁的园区建设速度快，谁就有可能抢占发展先机。清江工业园区在基础设施建设方面取得了实质性进取，有了一定的形象进度，但步伐还要加快。今年，要继续采取招、拍、挂等方式有计划地出让清江工业园A区土地，完善A区基础设施建设，启动B区建设的前期工作，充分发挥C区标准化厂房的最大效益，力争新增1家企业入驻园区发展。

（二）破解三个难点。我们在工业经济发展上还有许多难点需要去解决、去突破。今年，我们要在破解制约工业经济发展的三个主要难点上下功夫。一是要破解资金短缺这个难点。要以向内使劲、向内挖潜为突破口，积极指导工业企业化解资金矛盾；要加大与各家银行的协调力度，推进信用担保体系建设，进一步扩大充实聚信担保公司的担保基金，充分发挥县聚信担保公司的职能；要积极引导企业加强管理，指导企业开展技术创新和技术改造，优化生产要素的配置，积极消化原材料和能源涨价因素，节能降耗，全方位降低生产成本。要抓好项目建设，推动招商引资。招商引资不仅仅是招商部门的工作，各级各部门特别是工业经济主管部门要把招商引资作为项目建设的重点，进一步转变招商引资的方式方法。既要加强项目的前期工作，又要注重招商引资的质量，要更多地引进加工型、制造型、污染低、消耗少、附加值高、劳动密集型的企业，以此带动全县工业经济整体水平的提高，特别是要加大项目的跟踪服务力度，为项目投产创造良好环境，使招商引资工作真正取得成效。二是要破解电力调度这个难点。要妥善处理好各种利益关系，积极研究解决问题的办法，重点加强与州网的联系与协调，做到提前预测用电需求，合理安排供电，确保重点企业的满负荷生产。三是要破解环境整治这个难点。要全面贯彻落实《湖北省企业负担监督条例》，行政服务中心要充分发挥主观能动性，在工作上要有新的思路、新的手段、新的突破，努力使行政服务中心成为工业经济发展的服务主平台。对于少数扰乱企业正常生产秩序的地痞地霸，我们要坚决加大打击力度，为企业的发展保好驾、护好航，凡是故意扰乱企业生产秩序的案件，有关执法部门要及时赶到现场，妥善处理好问题。各乡镇要成立专班，加大企业与周边居民之间的协调力度，同时，要加强教育，以各种形式积极营造促进工业经济发展的良好氛围。

（三）推进三个创新。一是推进制度创新，逐步完善法人治理结构。要帮助企业处理好改革的遗留问题，为企业创造良好的发展环境。要从深化改革入手，从体制创新入手，帮助企业按照现代企业制度的要求，建立法人治理结构。二是推进管理创新。通过各种形式的培训活动，帮助企业管理层提高综合素质，为企业家队伍成长创造条件。要开展创建现代企业管理示范企业行动，要选择2-3家成长性好的企业作为现代企业管理示范企业，对企业管理进行培训，提高企业整体管理水平。三是推进企业技术创新。要围绕新型工业化，切实加快工业企业技术创新和研发体系建设，提高企业创新、开发能力，搞好产学研结合，加快科技成果的转化。积极引导和支持企业与大专院校、科研院所开展产学研活动，帮助中小企业应用先进适用技术改造传统产业，引进技术成果开发新产品，今年要组织2—3家企业参加全省产学研项目对接活动。要帮助骨干企业通过国家质量体系认证和产品质量认证，今年全县要新增1—2家企业通过质量体系认证。要大力支持企业产品争创州、省和国家名优品牌、名优商标，重点培育“金茨泉”、“稀世宝”、“花果山”、“农泰”、“宗源”等一批知名品牌，力争创建1—2个省级、国家级名优品牌和名优商标。落实国家宏观调控措施，转变工业企业增长方式，推进资源综合利用和节能降耗。重点抓好煤矿、铁矿等矿产资源的有序开发和综合利用，积极鼓励和引导企业大力开发资源节约型、功能替代型、可循环利用型和精深加工型新产品，逐步形成有利于资源持续利用和合理保护环境的产业和产品结构；

（四）强化三个力度。一是强化领导力度。要认真做好全县工业经济年度目标考核和工业经济运行巡回督办工作。各乡镇要把经济工作的重点放在抓工业经济的发展上来，要把工业经济工作作为经济工作的“牛鼻子”来抓，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，要把工业发展领导责任制落到实处。要制定和落实工业发展相关政策措施，尤其要制定和落实好金融、财税、土地等方面的相关优惠政策，全面支持工业经济发展。乡镇长和县直有关部门负责人要严格按照要求，向县委、县政府作好工业经济发展的工作述职，要认真履行好工业经济发展的领导职责，采取行之有效的措施，不折不扣地完成全年的工业经济目标任务。二是强化调度力度。要继续坚持“旬报告、月调度、季分析、半年一小结、年终一总结”的工作制度。县工业经济办公室、县中小企业发展局等职能部门要加强对重点企业的运行监测，按时上报有关情况，为领导决策提供第一手资料。要加强对26户规模以上工业企业的指导和协调，深入企业剖析并帮助解决运行中的突出矛盾。加大力度做好电、煤供应和资金协调；把扭亏增盈工作作为加强企业监测的重中之重，对亏损企业及时进行定性定量分析，分析亏损原因，研究解决办法。三是强化督办力度。各级和相关部门要多深入基层、深入企业、深入有关单位对工业经济发展进行督办，对企业生产中遇到的问题，属于职权范围内的，要立即解决，解决有难度的，要努力创造条件想办法解决。属于职权外的，也要积极协调解决。县工业经济领导小组将有针对性地深入乡镇、企业加大督办力度，现场督办解决工业经济发展中的突出问题。县委督查室、县政府督查室要制定详细的工业经济发展督办计划，有计划地开展督查，并形成督查报告，使县委、县政府领导能及时掌握工业经济运行情况，便于有的放矢地追加工作措施。

同志们，做好工业经济工作意义十分重大，工作也十分辛苦，任务十分艰巨，我们一定要看到工作中的有利条件，树立信心，正视困难，抢抓机遇，采取有效措施，扎实工作，全面完成全年工业经济各项目标任务。