省政府第一次全体会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开省政府第一次全体会议，主要是贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神，对当前和今后一个时期的政府工作进行部署，确保新一届省政府工作开好局、起好步。本届政府成立以来，我们调整明确了省政府领导成员的分工，对《政府工作报告》提出的目标任务进行了细化分解，并具体落实到省长、副省长和政府各组成部门及各直属办事机构。近一个时期以来，各位领导同志和各部门、单位对工作早谋划、早动手，抓得很紧，富有成效，进入了良好的工作状态。刚才，会议通过了《*省人民政府工作规则》，我们一定要认真执行。

最近，党中央对*省委主要领导同志进行了调整，决定姜异康同志担任*省委书记。我们完全拥护、完全赞成中央的决定。我们相信，在以姜异康同志为班长的省委领导下，在历届省委、省政府打下的良好基础上，*现代化建设各项事业一定能够夺取新的成绩，开创新的局面。省政府要坚决服从和维护以姜异康同志为班长的省委领导，贯彻落实好省委各项决策，认真履行好组织经济社会各项工作的职责，抓发展、抓民生、抓稳定，把省九次党代会确定的目标任务和省十一届人大一次会议作出的各项部署真正落到实处。

下面，我就做好政府工作，讲几点意见。

一、努力实现新一届政府工作的良好开局

本届政府任期的五年，是全面建设小康社会的关键时期，完成省九次党代会提出的科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越的奋斗目标，衔接好“十一五”和“十二五”规划，任务光荣而繁重。正如十七大报告所指出：“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。”在这样的“变化”和“变革”中，既面临难得的机遇和条件，也面临许多挑战和风险。目前，和平与发展仍然是时代主题，但国际经济、政治不确定不稳定因素也在增多。美国次贷危机蔓延加深，美元持续贬值，世界经济增速减缓，国际金融市场动荡；国际市场原油、粮食、矿产品等大宗商品价格持续走高，全球性通货膨胀趋势明显。世界形势的复杂性、多变性及其对我国的影响，我们必须高度重视和有效应对。从国内看，继续推进改革发展的有利条件很多。同时也要看到，我国虽然取得了举世瞩目的巨大成就，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，一系列重大课题需要长时期努力才能解决。当前，经济社会生活中存在不少问题、困难和隐忧，特别是由于多种原因物价持续上涨，通货膨胀压力不断加大，这个问题如果解决不好，不仅会影响经济正常运行，而且会加剧社会矛盾，甚至会影响政治安定。就我省来说，经济社会发展还面临不少困难和问题，经济结构性矛盾仍然比较突出，节能减排压力较大，增长方式仍然比较粗放，体制机制性障碍依然存在，市场化程度不够高，一些涉及群众利益的问题还没有解决好。本届政府面临的困难和风险很多，对此必须要有清醒的认识。

在我们新一届政府成员身上，寄托着全省人民的厚望，担子很重，责任重大。今后的五年，我们要与全省人民同呼吸、共命运，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实中央的方针政策和省委的战略部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不回避任何矛盾和问题，不惧怕任何困难、挑战和风险，坚定信心，振奋精神，知难而进，继续解放思想，勇于改革创新，锐意进取，兢兢业业做好新一届政府工作，决不辜负中央的信任和全省人民的重托，努力开创政府工作的新局面。

做好本届政府工作，总的要求是：全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动工作指导转变和实现富民强省新跨越，坚持好字优先、好中求快、又好又快发展，着力转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，着力推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，着力加强节能减排和生态环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，使国民经济有一个大的发展、人民生活水平有一个大的提高、社会公平正义有一个大的推进、改革开放迈出大的步伐，为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。

今后五年要重点抓好以下工作：

（一）确保经济平稳较快发展。这是政府工作的基本着眼点和首要任务。我们要按照中央加强宏观调控的要求，着力解决经济发展中的不稳定、不协调、不可持续的问题，更加重视对经济社会发展中重大问题的研究，加强经济运行调节，积极应对各种困难和风险。全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压等重大关系，避免经济发展出现大的起落，促进全省经济持续平稳较快发展。

（二）加快转变经济发展方式。积极推进经济结构调整和发展方式转变，创造经济发展新优势。着力扩大内需，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。大力推进自主创新，加快创新体系建设。做优农业，做强工业，做大服务业，加快构建具有*特色的现代产业体系。

（三）扎实推进新农村建设。*是农业大省，没有农村的小康，就不可能实现全面小康。要更加自觉地坚持统筹城乡发展，始终把“三农”工作摆在重中之重位置。积极推进农业产业化进程，不断提高农村公共服务能力，加快发展现代农业。强化完善支持政策，大力增加投入，加强农业科技进步和创新。通过多方面努力，使粮食等主要农产品保持稳定增长、农民收入保持稳定增加、社会主义新农村建设稳步推进。

（四）切实抓好节能减排。要抓好重点行业和重点企业节能降耗，大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑，加快发展循环经济，全面推行清洁生产，搞好可再生资源的综合利用。加强水、大气和土壤污染防治，继续推进生态省建设。实行最严格的耕地保护政策，加强土地节约集约利用。努力完成“十一五”节能减排目标，使生态环境有一个明显改善。

（五）大力推进改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，在重要领域和关键环节改革不断取得新突破。深化企业改革、农村改革、财税改革、金融改革、价格改革、投融资体制改革和行政管理体制改革。创新对外开放工作思路，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。

（六）注重保障和改善民生。坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育事业，提高医疗卫生保障水平，努力扩大就业，完善社会保障体系，健全住房保障体系。进一步加大对民生的投入，推进涉及民生问题的制度建设，切实提高城乡居民收入，改善人民生活，促进社会和谐。

二、扎实做好当前各项工作

今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是本届政府的开局之年。能不能开好局、起好步，关键在于狠抓落实。各级政府及部门要认真贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神，按照省九次党代会和省十一届人大一次会议的部署要求，结合各自实际，研究制定切实可行的工作措施，扎扎实实做好政府各项工作。当前，要突出抓好以下几个方面的工作。

第一，切实抓好农业和粮食生产。春季农业生产事关夏粮丰收和全年农业生产大局，事关农产品供给和市场稳定大局。前几天，国务院召开了全国农业和粮食生产工作电视电话会议，总理对全面做好春季农业生产工作作了全面部署，提出了支持农业和粮食生产的十项重要措施。我们一定要认真贯彻落实好会议精神。一是抓好抗旱工作。去冬以来，我省平均降水同比减少61%，预计春季降水将比常年同期偏少一到二成，旱情十分严峻。各级各有关部门必须做好抗大旱的思想准备，强化抗旱的工作责任和措施，加强水利工程用水调度，确保人畜饮水需要和饮水安全，努力减少灾害损失。要加快南水北调东线*段、胶东地区引黄调水、治淮东调南下续建、病险水库除险加固和重点河道治理等工程进度，搞好抗旱水源工程和农田水利建设。二是抓好春季农业生产。要围绕春季麦田管理和春耕春播，着力加强技术指导和分类管理，做好病虫草害综合防治和划锄保墒，促进小麦苗情转化。组织好化肥等重要农资的生产、供应，严厉打击制售假劣农资的行为。不失时机搞好春季造林绿化，加强森林防火工作。三是认真落实各项强农惠农政策。对种粮农民直接补贴和生产资料综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴等各项惠农政策，要不折不扣地落实下去。对今年出台的新政策，各地要马上研究，马上动手，明确责任，细化方案，抓紧到位，确保政策落实不走样、不缩水，切实调动和保护农民种粮积极性。要认真贯彻全国产品质量和食品安全专项整治会议精神，坚持不懈地强化农产品质量安全措施，确保农产品质量安全。

第二，努力保持物价稳定。防止价格总水平过快增长是今年国家宏观调控的重大任务。目前我省物价上涨的压力仍然很大。今年1月份我省居民消费价格总水平同比上涨6.3%，2月份上涨7.1%，涨幅虽比全国低1.6个百分点，但仍创我省11年来新高。要完成全年涨幅控制在去年全省平均水平之内、略低于全国平均水平的任务，难度很大。我们必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施，努力保持物价基本稳定。一要坚持生产和流通一起抓。搞好产运销衔接，组织好煤炭、食品、油料等重要物资的生产和调运储备，努力缓解重要产品的供需矛盾，确保涉及国计民生的重要商品不脱销、不断档。二要搞好市场监管。建立健全价格监测网络体系，加强对生活必需品和重要生产资料价格的监测预警，密切监控价格走势。合理把握政府定价项目调整的出台时机和力度，适时疏导价格矛盾。正确处理稳定物价与保证供应的关系，妥善实施临时价格干预措施，加大价格行政执法力度，严厉打击价格违法行为，维护好市场经济秩序和价格秩序。三要完善和落实低收入群体补助办法，特别是要把对生活困难群众和家庭经济困难学生增加的补贴落实到位，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

第三，加强固定资产投资调控。控制固定资产投资过快增长是防止经济由偏快转为过热的重要举措。从总体上看，今年以来我省固定资产投资走势是好的。1－2月份规模以上投资增长18.1%，增幅同比回落3个百分点。国家重点调控和限制的产能过剩行业以及高耗能、高污染行业得到控制，投资出现负增长，纺织、电力、钢铁行业投资分别下降1.4%、31.5%、74.5%，铝行业没有投资。国家和我省重点支持的领域和薄弱环节投入力度加大，农林水利投资增长66.4%，信息传输、计算机服务和软件业投资增长1.5倍，卫生、社会保障和社会福利业投资增长26%。但是，随着新一轮发展高潮的来临，盲目扩大投资的冲动仍然存在，必须进一步加大工作力度，继续抓好国家宏观调控政策的落实。要重点抓好以下几个方面的工作。一是进一步调整优化投资结构。要加大对发展薄弱环节的投入，继续引导资金投向“三农”、节能减排、高新技术、先进制造业、服务业、社会事业等领域。坚决防止高耗能、高耗水、高污染和产能过剩行业盲目扩张，坚决控制钢铁、水泥、棉纺等热点行业的项目建设，坚决执行国家“上大压小、节能减排”政策，坚决制止不顾条件、大拆大建、乱占耕地的形象工程和政绩工程。二是加强投资管理。要严格执行国家关于项目新开工“八项必要条件”的规定，严把土地、信贷闸门和市场准入门槛。三是抓好重大项目建设和储备。要积极落实在建项目各项建设条件，解决好土地和资金供应问题。搞好投资项目与土地供应衔接，优先保证重点项目建设用地。储备筛选一批符合国家产业政策、有利于全省产业结构优化升级的重大项目，为投资稳定增长提供后续保证。

能耗下降4.54%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年下降5.04%和7.12%，较好地完成了预定目标。但要全面完成“十一五”规划提出的目标，任务还很艰巨，我们必须进一步加大节能减排工作力度。一是狠抓节能减排目标责任制落实。要进一步完善考核评价体系，加强监督检查，督促各级各有关单位和企业落实责任，严格按照要求完成任务目标，确保节能减排的各项政策措施落到实处。凡在节能减排上停步不前、无所作为的，要追究有关领导人的责任。二是狠抓重点领域节能。继续抓好千户企业节能、建筑节能、交通节能和机关节能，搞好工业锅炉改造等十大重点节能工程，大力推广“三个节能100项”。三是狠抓落后生产能力淘汰。进一步完善关停企业职工安置、经济补偿等政策措施，加大落后产能关停淘汰力度，确保完成今年关停小火电装机容量130万千瓦，淘汰水泥立窑85座、产能850万吨，关停5万吨以下草浆生产线的任务。四是狠抓重点流域和区域污染治理。实施淮河、海河、半岛流域和南水北调沿线水污染物综合排放标准，加快推进南水北调沿线和省辖淮河流域治污项目。搞好城镇污水处理厂和配套管网建设，确保一县建成一座污水处理厂。抓好燃煤电厂重点脱硫工程。提高重点污染行业排污费征收标准，实行超标准累进加价收费制度。

第五，大力实施“一体两翼”和海洋经济发展战略。“一体两翼”和海洋经济发展战略是省委、省政府着眼于全省发展大局，作出的形成主体功能区、优化国土开发格局的重大战略举措。当前要突出抓好以下几个方面：一是抓紧时间整合半岛城市群和省会城市群经济圈规划，编制省级主体功能区发展规划，同时搞好“一体两翼”的各项配套专项规划。二是加快基础设施和重点项目建设。要发挥各地比较优势，统筹搞好重大基础设施和一批带动作用大、竞争能力强的项目布局，促进区域一体化发展。三是着力完善协调推进机制。各地要自觉打破行政区域分割，创新合作方式，推进资源整合。省直各部门要进一步明确各自职责，自觉服务于区域一体化发展，从法制、政策、体制等方面着力营造有利于一体化发展的良好环境。要着力建设海洋经济强省，搞好陆海统筹，重点发展临港工业、港口物流等产业。

第六，积极解决涉及群众切身利益的问题。执政为民是政府的基本职责。今年《政府工作报告》对有关民生问题作了全面部署和明确要求。各级各部门要按照要求，对近年来向群众承诺办的实事搞好“回头看”。这项工作，有的部门已经展开，有的部门还没有动作，要抓紧安排进行。通过“回头看”，认真检查实事办理情况，对已经完成的，要抓好巩固提高；还未完成的，要认真查找原因，明确责任，制定措施，积极推进，尽快完成。对今年中央和省里出台的各项民生政策以及许诺要办的实事，要列出工作计划，一项一项抓好落实，确保好事办好。当前要抓好：一是努力解决教育公平问题。要进一步巩固城乡义务教育阶段学生免费成果，完善农村义务教育经费保障机制，确保免费教科书、家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村中小学公用经费落实到位。抓好农村中小学校舍维修改造，建立校舍维修改造长效机制。完善助学贷款制度，健全家庭经济困难学生资助政策体系。二是加快推进卫生事业发展。加强公共卫生体系建设，完善疾病监测网络，搞好重大疾病防控。巩固完善新型农村合作医疗制度，实施好农村卫生服务体系建设与发展规划。合理配置城市卫生资源，加快改造城市社区卫生服务机构。三是进一步做好就业再就业工作。实施“一村一名大学生工程”、“三支一扶”计划和就业预备制度，支持大中专毕业生自主创业和自谋职业。落实好促进就业再就业的优惠政策，建立城镇零就业家庭“动态消零”长效机制，努力实现农村零转移就业贫困家庭“存量消零”。四是加快完善社会保障体系。重点推动非公有制经济和灵活就业人员参加社会保险，推进做实企业职工基本养老保险个人帐户试点，做好12个市的城镇居民医疗保险试点。以大中城市和高风险行业为重点，把农民工纳入工伤保险和大病医疗保险。完善城乡居民最低生活保障制度，搞好被征地农民的基本生活保障。五是加快廉租房和经济适用房建设。今年，所有县市都要建立起廉租住房制度，并逐步把廉租住房保障范围扩大到城市低收入家庭。大力推进经济适用房建设，确保建成5万套经济适用房。六是切实抓好五件涉及民生实事的落实，确保人民群众享受到更多的实惠。

第七，扎实推进文化大发展大繁荣。今年初，省委、省政府专门召开全省文化建设工作会议，安排部署了全省文化建设工作，制定实施了《关于推动文化大发展大繁荣的意见》。要继续深入贯彻这次会议精神，把建设文化强省作为当前一项重大战略任务，强化工作措施，提供切实保障，狠抓任务落实，推动文化建设新高潮全面兴起。一是认真贯彻落实党中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和《*省深化文化体制改革工作方案》，加快文化体制改革步伐，全面推开改革试点工作，努力在改革的主要方向和主要任务上取得突破，切实解决制约文化发展的深层次矛盾和问题。二是抓好公共文化设施建设，加快*博物馆新馆、省档案馆新馆等重点文化设施建设，尽快完成一批重大公益文化设施的改造改建任务。已经动工建设项目，要加强协调督促，确保质量，抓紧建设。三是全力组织好奥运火炬在我省的传递活动，做好青岛奥帆赛的各项准备工作，搞好十一运会比赛场馆的建设和其他各项筹备工作。时间十分紧迫，各地要进一步加大领导力度和工作力度，切实抓紧抓好。

第八，切实维护社会稳定。今年是我们国家改革开放30周年，还要举办夏季奥运会，我省的青岛是奥帆赛的承办城市，稳定的任务很重。要抓好安全生产，坚持“一岗双责”，严格落实政府安全监管责任，督促企业全面落实安全生产主体责任。按照“六个不放过”的要求，以防范重特大事故为目标，全面排查治理各类事故隐患，努力打好“隐患治理年”各个战役。对易受暴雨洪水侵害的重大隐患，必须在汛期到来之前整改到位。要完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，加强和改进信访工作，认真排查不稳定因素，妥善处理人民内部矛盾。深入推进“平安*”建设，健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，强化源头监控和市场监管，深化专项整治。完善应急管理体制，有效预防和处置各类突发公共事件。

三、加快建设服务型政府

在新的历史时期，面对新形势新任务，我们必须不断深化行政管理体制改革，大力加强政府自身建设，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。关于机构改革问题，国务院几个部委的改革正在抓紧组织实施，6月底以前完成“三定”方案。省一级改革尚未展开。我省今年机构改革的主要任务是，认真学习领会中央精神，结合*实际，搞好调查研究，为下一步机构改革做好充分准备。当前，推进服务型政府建设要抓好以下几个方面的工作。

一要在转变政府职能上迈出新步伐。建设服务型政府核心是转变政府职能。历届省政府都很重视政府职能转变，做了大量工作，取得了明显成效。本届政府要在已有的良好基础上，按照科学发展观的要求，进一步推进职能转变，全面履行政府职能。要在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。各部门要进一步端正思想，破除本位主义和部门利益，从大局出发，认真贯彻行政许可法，改革审批制度，减少和规范行政审批事项，该取消的审批项目坚决取消，该下放的项目尽快下放。要加快电子政务建设，提高政府办事效率，降低管理成本，方便群众办事。要围绕社会管理体制改革，支持社会组织参与社会管理和公共服务，实行政府主导与社会组织协同、公民参与相结合，建立公共产品和服务供给的社会参与机制，把通过市场和社会提供的公共服务，以适当方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织或企业承担。

二要在科学民主决策上迈出新步伐。我们各级政府代表人民行使权力，能不能做到科学民主决策，事关经济社会又好又快发展的大局。因此，要把科学民主决策作为一项基本制度，进一步完善科学民主的议事规则和决策程序，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。要进一步完善重大决策调研、专家咨询论证和社会听证公示制度，凡是涉及经济社会发展中的重大决策，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须实行社会公示或者听证。各个部门出台政策文件和政府规章，事前都要进行深入调查研究，广泛听取意见，对涉及经济社会发展全局以及专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家学者、企业家进行论证和评估，重大行政决策坚持进行合法性论证。各项决策都要力求符合本地本部门实际、符合群众意愿，都要考虑实际效果和可操作性。要建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度，对决策执行情况要定期进行跟踪，并根据反馈情况，适时调整和完善有关决策。要按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反法定程序决策造成重大损失的决策行为，严肃追究决策者的责任。要大力推行政务公开，抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实，加大政府信息公开力度，畅通人民群众了解公共信息的渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三要在依法行政上迈出新步伐。各级政府和部门只有坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，才具有执行力和公信力。各级政府和政府组成部门，首先要牢固树立法制观念，时刻绷紧依法行政这根弦，带头维护宪法和法律的权威。要严格按照法定权限和程序行使权力，坚持权责一致原则，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿，努力把政府工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。要进一步完善地方立法机制，提高立法质量，更加重视公共服务和社会管理方面的立法。加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公、甚至执法违法等现象。深化行政执法责任制，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必究，努力建设责任政府。

四要在管理创新上迈出新步伐。政府自身改革创新的意识强不强，在很大程度上决定着一个地方经济和社会发展的速度和质量。作为新一届政府的组成人员，我们必须不断解放思想，与时俱进，努力从理论和实践的结合上推进管理创新和制度创新。首先要创新管理理念。学习和借鉴世界各国政府先进的管理经验和管理制度，使我们的思想观念、政策措施、工作部署更加适应新形势新任务的要求。二是要创新管理方式。要按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，针对不断变化的形势，不断创新管理手段和管理方式，提高行政效率。三是要创新绩效管理制度。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，不但要考核经济发展，还要把实现社会发展目标、公共服务水平、社会稳定和谐以及降低行政成本、勤政廉政等情况作为评估的重要内容，形成正确的政绩导向，树立与科学发展观相适应的政绩观。

四、切实在作风建设上取得新成效

良好的作风是做好各项工作的基础。党中央、国务院对机关作风建设始终高度重视。总书记在十一届全国人大一次会议上强调，要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。总理在国务院第一次全体会议上要求，国务院及各部门必须在领导作风、思想作风、工作作风方面有一个大的转变，并提出了六个方面的具体要求。这既是对国家工作人员的明确要求，也是对广大人民群众的庄严承诺。新一届省政府及各部门一定要按照总书记和总理的要求，坚决执行“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面良好风气，切实做到为民、务实、清廉。

第一，要进一步解放思想。思想的解放永无止境，每一次思想的大解放都会推动工作的大发展。各级政府及工作部门必须始终保持昂扬向上、奋发有为、争创一流的精神状态，把解放思想作为应对新挑战开创新局面的重要法宝，与时俱进，开拓创新，自觉用新的理念指导和促进工作。要进一步加强学习，各级政府及政府工作部门都要做学习的表率，努力建设学习型机关。要坚持用科学理论武装头脑，用新的知识丰富头脑，切实掌握马克思主义的立场观点方法，切实掌握党的路线方针政策，切实掌握现代经济科技文化知识，不断提高政治理论素质和思想文化水平。要胸怀全局，放眼长远，正视存在的差距，不断更新观念，深入思考事关全局的重大理论和实践问题，切实纠正各种违背科学发展观的做法，创造性地开展工作。

第二，要执政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。各级政府及政府工作部门要始终牢记根本宗旨，始终坚持以人为本，牢固树立群众观点和公仆意识，心系人民群众，当好人民公仆，努力为人民群众办实事、做好事、解难事。当前，要重点解决好生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、矿产资源开发等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，真正把人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。

第三，要求真务实。各级政府及工作部门要坚持摸实情、说实话、想实招、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，反对劳民伤财，反对哗众取宠，努力创造出无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的新业绩。一是大兴调查研究之风。各级干部特别是领导干部要带头深入实际、深入基层、深入群众，主动到条件差、困难大、群众意见多的地方去，了解群众意愿，倾听群众呼声，解决突出问题。国务院明确规定，下基层要尽量减少随从人员，简化接待礼仪，不陪餐，不迎送，不接受地方和企业送礼和宴请。各级各部门必须认真执行、切实做到。二是狠抓工作落实。空谈误国，实干兴邦。各级各部门要拿出更多的精力去抓工作落实，按照省委、省政府《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见（试行）》要求，把工作目标任务分解落实到具体单位和人头，加强监督考核，确保每项工作都有部署、有检查、有奖惩。三是切实提高行政效能。要进一步规范办事程序，提高办事效率。下大气力精简文件和会议，要少开会，提倡开短会、讲短话、发短文，省政府领导同志原则上不参加部门、市地会议和活动，不为地方、部门的会议活动题词和发贺信贺电。

第四，要恪尽职守。各级政府及工作部门要坚持从严治政，严守工作纪律。自觉遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策及工作部署，切实做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。要严格执行各项工作规则，爱岗敬业，扎扎实实地做好本职工作。要增强大局意识，搞好协调配合，自觉维护团结，努力营造风正气顺心齐的良好工作氛围。

第五，要清正廉洁。我们刚刚召开了省政府廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作作出了全面部署，各级各部门一定要抓好贯彻落实。在这里，我再重申三点。一是认真落实党风廉政建设责任制。各级领导班子主要负责人要对廉政建设负总责，班子其他成员要实行“一岗双责”，积极主动地抓好廉政工作。二是切实发挥领导干部的表率作用。各级领导干部要严格遵守中央和省委一系列廉洁自律规定，凡是要求下级做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做。我代表新一届省政府领导成员郑重承诺，在廉政勤政方面，我们一定以身作则，严格执行中央和省委的规定，诚恳欢迎大家的监督，诚恳欢迎社会各界和全省人民的监督。三是切实发扬艰苦奋斗的优良传统。要始终牢记“两个务必”，厉行节约，反对浪费，降低行政成本，建设节约型机关。要严格执行财经纪律，严格执行公务接待、公务用车和控制楼堂馆所等方面的各项规定。

同志们，新一届政府使命光荣，任务艰巨，全省人民对我们寄予厚望。我们一定要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，坚定信心，同心同德，开拓创新，为夺取全面建设小康社会新胜利，实现富民强省新跨越，创造*人民幸福美好新生活做出新的更大贡献！