省安全生产电视会议上的讲话

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同志们：

省政府确定召开这次电视会议，主要是总结隐患排查治理“第一战役”的工作情况，部署安排“第二战役”工作任务，进一步认清形势，统一认识，推动“隐患治理年”各项工作深入开展。刚才，省公安厅、建设厅和淄博、烟台、济宁市分别汇报了隐患排查治理第一战役工作开展情况和第二战役工作部署，讲得很好，我都同意。下面，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强打好隐患治理第二战役的责任感和紧迫感

省委、省政府高度重视安全生产和隐患排查治理工作。大明省长主持新一届省政府工作以来，始终把安全生产摆在首要位置，并亲自安排部署“隐患治理年”活动。全国“两会”期间，全省各级和各部门认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，加强对隐患排查治理工作的组织领导，发动广大企业单位认真开展隐患排查治理工作，组织政府督查组和部门专业检查组，深入基层不间断地进行监督检查，督促整改了一大批事故隐患。仅全国“两会”期间全省共排查整改各类事故隐患11.6万处，治理挂牌督办的重大隐患23处，有效地遏制了各类较大事故的发生。进入3月以来，全省工矿企业没有发生较大以上安全事故，确保了全国“两会”期间我省安全稳定，在此，我代表省委省政府向辛勤工作在安全生产第一线的同志们表示亲切的问候。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然“第一战役”取得了阶段性成效，但是从今年以来发生的事故看，全省隐患排查治理工作还需要进一步加强。今年1至2月，全省共发生各类事故4789起，死亡816人，同比分别下降32.1%和0.2%，其中，发生较大事故13起，死亡70人，同比分别上升62.5%和89.2%。全省17个市中，有8个市的事故死亡人数与去年同比上升了20%，有2个市同比持平。在重点行业领域中，道路交通和水上交通事故死亡人数与去年同比上升，火灾和煤矿、非煤矿山事故起数同比持平。这说明一些地区和行业领域的隐患排查治理工作还存在薄弱环节和死角。我们必须继续把排查治理隐患，遏制重大事故发生作为当前的首要任务，研究采取进一步的措施，切实抓紧抓好。

二季度是一些重点行业领域事故多发时期。一是煤矿、非煤矿山在春节放假和停产检修恢复生产后，迎来了第一个生产旺季。根据资料统计，第二季度煤矿事故的死亡人数占全年的28%到38%；二是春季风干物燥是火灾多发季节，去年第二季度火灾事故的死亡人数占全年的52%；森林火灾和道路交通、水上交通、铁路交通事故及房屋建筑事故的起数，在第二季度也处于高位状态。三是较大以上事故在第二季度也呈多发态势，*年仅4月1日这一天，全省工业企业就发生了两起一次死亡10人以上的重大事故，占全年重大事故的50%；去年第二季度共发生了22起较大事故，占全年的近30%。因此，第二季度仍然是我们安全生产工作的一个重点，一刻也不能放松。

隐患不除，事故难绝。在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上，总理在政府工作报告中明确提出，“加强对各类事故隐患的排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度”，为我们做好下一步的隐患排查治理工作指明了方向。各级各部门要认真总结“第一战役”开展情况，进一步认清形势，统一认识，找准存在的问题和薄弱环节，针对第二季度的安全生产特点，采取更加扎实、更加得力、更加有效的措施，更好地抓好下一步的隐患排查治理工作，严防各类重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定。

二、突出重点，明确要求，坚决打好隐患排查治理“第二战役”

隐患排查治理“第二战役”从4月至7月，时间长、任务重。为打好“第二战役”，重点抓好以下几点。

第一，制定好第二战役的具体实施方案，坚决杜绝重大事故的发生。要认真分析本地区、本行业、本领域近几年来在第二季度发生的事故情况，包括事故类型、原因、教训等，透过事故，找出第二季度的规律特点。通过规律特点，明确第二战役的工作重点。明确隐患排查治理的重点企业、重点场所和重点部位。

第二，按照大明省长提出的“六个不放过”的要求，深入开展“拉网式”检查，摸清掌握隐患的底子。即不放过每一个水库和湖泊，不放过每一条河流和城市防汛通道，不放过每一个桥梁、涵洞和船舶，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备和建设工程，不放过每一处人员密集场所。通过全面排查，切实把本地区、本行业的安全基本情况、事故隐患情况，特别是可能发生重大事故的各类隐患点，要全部掌握起来，做到心中无数，确保万无一失。

第三，加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，凡是有条件整改的，要立即进行整改，不得拖延。对于易造成煤矿、铁矿、金矿、石膏矿和地下商场、超市等重点企业、重点部位的地下设施、地下场所淹没的危险点，以及病险水库大坝、病险水电站大坝、病险河道堤岸、病险桥梁、病险尾矿库和危险路段等，一律作为重大隐患，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，制定整改方案，尽快治理，并采取相应的除险加固措施，确保汛期到来前整改到位。对于因工程或其他原因暂时无法整改完成的，要采取非工程措施，派人严防死守，加强监测，严密监控。对于有条件整改而久拖不改的，各级安委会要下达《重大隐患整改指令书》，督促各地限期整改。对于因整改隐患不得力、不到位而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

第四，要督促重点企业完善应急救援预案，全面开展应急救援演练活动。重点抓好三个方面的工作：一是建立防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制。认真检查当地的气象与矿山企业、海事、水利、安监、新闻媒体等部门，是否已经建立信息共享，互连互通的机制，各个矿山是否建立紧急情况下通知矿工撤离的传播机制，在海上作业船只是否建立大风天气迅速避险的机制，各市、县要加快安全生产应急救援指挥体系和信息网络体系的建设，提高政府应对事故灾难的处置能力。二是完善应急救援预案。要督促企业针对本企业的安全特点和生产环境，制定实用、管用、易于操作的应急救援预案，制定的预案，要让每一名管理者和职工都能看懂和掌握，知道发生险情后如何逃生、如何处置。三是全面开展一次以撤离逃生为主题的应急救援预案演练活动。督促245个煤矿、44个石膏矿、67个铁矿，还有所有的化工、冶金、有色等重点企业和商场、超市、学校、医院等人员密集场所，认真开展一次紧急情况下的人员撤离和逃生演习，检验预案的实用性和操作性，检验职工逃生知识的掌握程度，检验在重大灾情、重大险情面前我们各级各部门和企业的应急指挥、配合和协作能力。

三、落实责任，加强领导，不断把隐患治理工作引向深入

第一，要落实政府安全监管责任。如何把政府的安全监管责任落实到位，形成无缝隙、全覆盖的安全监管体系，是当前各级政府必须认真解决的问题。为此，省政府将出台《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》，全面规范和落实政府的安全监管职责。各级、各部门要对照各自的职责，认真贯彻，严格执行，从根本上解决政府监管缺失或不到位的问题。要把落实这个暂行规定，与隐患排查治理结合起来，使每一个行业、每一个领域、每一个企业都明确谁是我的监管部门，使每一个政府部门都明确我的监管对象是哪些企业和单位，真正做到隐患排查治理工作“横到边、纵到底、无缝隙覆盖”。

第二，督促企业全面落实安全生产主体责任。企业是安全生产的主体，必须督促企业全面落实安全生产主体责任，使每一个企业都能自觉地承担起隐患排查治理的义务和责任，要通过行政、经济、法律等多种手段，督促企业积极主动地开展隐患排查治理工作，做到不走过场、不留盲区、不留死角。各市、县（市、区）安监部门要对本地区今年的项目建设心中有数，督促所有新建企业、新上项目严格执行“三同时”审核制度，从源头上减少重大危险源，消除事故隐患。要督促企业加大安全投入，加快安全技术改造，采用安全可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高企业的安全生产水平。

第三，加强宣传和培训教育。6月份是全国统一开展的“安全生产月”活动，今年的主题是“治理隐患、防范事故”。各级各部门要及早做好筹划工作，认真扎实地开展好“安全生产月”活动。要利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，要充分发动广大干部职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，发动职工特别是专业技术人员全面查找各种事故隐患和不安全行为。同时，要加强安全培训教育工作，利用多种形式加大对企业负责人、管理人员和特种作业人员的安全培训力度，组织他们学法规、学规程、学标准、学制度、学技能，使企业负责人掌握安全管理知识，真正承担起安全生产第一责任人的职责，做到懂安全、会管理。要加强全员安全培训教育，使广大职工掌握安全知识，学会自防自救，杜绝“三违”。各级各部门和企业单位要把培训教育作为安全生产的一项治本措施，通过抓培训、抓教育，从根本上减少企业的违规行为和职工的不安全行为，确保企业安全生产。

同志们，安全生产是一项长期艰巨的工作，任务重、责任大。各级各部门特别是领导同志要警钟长鸣，常抓不懈，不能有任何的麻痹松懈。要按照省委、省政府的统一部署，坚决打好隐患排查治理第二战役，严防各类重特大事故的发生，为我省经济社会又好又快发展创造更加安全、更加稳定的社会环境。