全省教育会议上的讲话

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同志们：

新春伊始，万象更新。我们召开全省教育工作会议，以党的十七大精神为指导，总结过去，分析形势，谋划未来，明确任务，对于推动全省教育事业又好又快发展，努力办好人民满意的教育，具有重要意义。

近年来，全省教育系统在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，解放思想，开拓进取，狠抓落实，各级各类教育呈现出竞相发展的良好局面，在新的起点上实现了新的跨越。义务教育阶段，政府责任逐步到位，保障机制日趋健全，办学条件明显好转，基本实现了不收费的教育。职业教育方面，办学体系逐步完善，人才培养水平不断提高，“双元制”、“工学结合”、“职业教育集团”等鲜活办学形式，正越来越显示出强大的生命力。高等教育方面，呈现出资金大投入、设施大建设、规模大扩张、整体大发展的良好态势；工作指导转向内涵发展，人才培养层次和教育质量稳步提高。关注民生和促进教育公平的政策得到较好落实，不让一名学生因家庭经济困难而失学的目标正在逐步实现。近几年，教育经费投入之大、事业发展步伐之快、整体实力提升之高，都是前所未有，巨大发展令人振奋，辉煌成绩有目共睹。这些成就的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于社会各界的关心支持，得益于教育系统全体干部和教职员工的艰苦努力。在此，我代表省政府向大家，并向辛勤工作在教育战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和崇高的敬意！下面，就做好今年教育工作讲几点意见。

一、进一步明确指导思想，用十七大精神统领教育发展

教育是民族振兴的基石。党的十七大提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略任务，为开创教育事业新局面指明了方向。当前和今后一个时期，我们要在这一重要精神指引下，坚持科学发展的道路，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，全面提高领导和驾驭全局的能力，努力办好人民满意的教育，推动由人力资源大省向人力资源强省的转变。用十七大精神统领教育事业发展，就是要坚持教育科学发展、和谐发展、优先发展。坚持教育科学发展，就是要统筹城乡教育、区域教育，统筹各级各类教育，统筹规模、结构、质量和效益，统筹改革、发展和稳定，推进教育事业全面协调可持续发展；就是要坚持以人为本，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育和谐发展，就是要推进教育公平，从义务教育机会均等做起，优化教育资源配置，让所有的人都享受到良好教育；就是要始终坚持公益性原则，更加注重教育的普惠性，更加关注困难群众平等受教育权；就是要努力构建和谐校园，让学生在和谐的氛围中愉快学习、健康成长。坚持教育优先发展，就是要认真落实总书记提出的“要以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要”，强化政府责任，加大教育投入，倡导尊师重教，为全面建设小康社会提供强大的人才和人力资源保证。总之，当前教育事业进入了一个新的发展阶段，面临着新的机遇和挑战。所有从事这项工作的同志都要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，统一思想，坚定信心，抓住机遇，迎接挑战，认真研究新情况，着力解决新问题，努力实现新突破。

二、进一步推进素质教育，促进基础教育均衡发展

基础教育在整个教育体系中居于奠基地位，没有高质量的基础教育，就不可能构建起完备的现代教育体系。目前，我省基础教育总体发展情况是好的，许多指标走在了全国前列，但面临的任务仍然艰巨，比如素质教育、经费保障机制、均衡发展等方面尤其需要继续下大力气，用苦功夫。今年的主要目标是素质教育全面推进，保障机制更加完善，义务教育更加均衡。关于素质教育问题。今年1月，全省中小学素质教育工作会议在潍坊召开，统一了思想认识，明确了思路任务，奠定了工作基础，取得了初步效果，在社会上产生了强烈反响。但是，要清醒地看到实施素质教育是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就。要把素质教育始终作为教育工作的主题，坚持不懈地抓下去。在实施过程中既要态度坚决又要头脑冷静，既要立足当前又要放眼长远，既要全面铺开又要循序渐进，既要看实际效果又要看社会反映，真正把好事办好、实事办实。对过去一些不利于实施素质教育的制度和做法，要以改革的精神努力加以破除；对目前正在推进的新政策、新举措，要本着边探索、边修正的原则，不断予以完善；确保实现素质教育的新突破，促进学生健康成长和全面发展。关于保障机制问题。今年我们面临着进一步完善义务教育经费保障机制的艰巨任务。去年底省教育厅、财政厅出台了调整完善经费保障机制改革的有关政策，有几项硬指标必须实现，即提高家庭经济困难寄宿生生活费，为农村义务教育学生全部免费提供教科书，提高生均公用经费定额和校舍维修改造标准。各地要高度重视，加强领导，周密部署，强化监督，确保各项政策落实到位。不管时间有多紧，不管任务有多重，不管困难有多大，必须确保完成任务。在这方面，尤其要关注解决好县乡和基层学校的实际困难。关于均衡发展问题。要全面贯彻落实《义务教育法》，依法均衡配置义务教育资源，加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。要全面启动学校标准化建设工程，促进办学条件的整体提升。严格执行义务教育阶段就近、免试入学政策和不得举办重点学校或重点班的规定，下决心解决“择校”问题。要创造条件实施校长和教师定期交流、优质高中招生指标均衡分配等制度，逐步做到办学条件均衡、教师水平均衡、升学机会均衡。要保障进城务工人员子女平等接受义务教育，加强农村留守儿童的教育工作。

三、进一步强化基础建设，全面提高职业教育水平

职业教育是各类教育中理论与实践结合最紧密的，是与经济社会发展联系最直接的教育。近年来我省职业教育迈上了一个新台阶，现代职业教育体系基本建立，为社会培养了大批高素质的技能人才。但专业结构与社会需求还存在一定差距，经费投入不足，实践和实训环节重视不够，培养规模和教育质量需要进一步提高。职业教育要坚持以就业为导向，与市场需求和劳动就业紧密结合，进一步扩大办学规模，加强基础建设，深化教学改革，强化学生实践能力和职业技能的培养。一要继续扩大中职办学规模。进一步加大布局调整力度，强化高中段职普统筹，使普通高中与中职教育规模大体相当。要推动职业教育管理上水平，积极促进办学思想和管理模式的转变，由粗放型管理转向精细型管理，努力提高教育质量和办学水平。二要全面加强基础能力建设。继续实施“十、百、千工程”、30个经济欠发达县专项建设计划、实训基地建设计划、示范性中职学校建设计划，加强骨干学校建设，每个县都要办好一所示范性中职学校。各地要进一步加大投入，确保各专项经费落实到位，努力改善职业教育办学条件。三要深化教育教学改革。要大力推进校企合作、工学结合、订单培养，健全顶岗实习、“双证”互通、弹性学习等制度，引导和推动职业教育集团化办学。要加快课程改革步伐，突出实践教学环节，提高学生的职业技能和就业本领。要进一步完善职业教育贫困家庭学生资助制度，帮助他们顺利完成学业。

四、进一步推动内涵发展，不断提高高等教育质量

任何事物的发展进步都是矛盾对立统一的结果。近年来伴随着高等教育的大发展、大跨越，不可避免地带来了一些新矛盾、新问题。总体上讲，高等教育的办学水平和人才培养质量还不能适应经济社会发展要求。今后高等教育要以内涵发展为核心，围绕提高质量，转变办学理念，深化教育改革，优化资源配置，加强内部管理，努力推动质量、规模、结构、效益协调发展。重点在四个方面下功夫：一是在转变办学理念上下功夫。目前我省共有111所普通高校，其中8所市属本科高校，绝大多数高职院校由市管理，各市均不同程度地承担着举办高等教育的任务。省市政府和教育行政主管部门以及各高校，要进一步明确新时期地方高校的功能定位，以服务地方经济社会发展为目标，切实转变办学理念，努力提高教育质量，从追求规模大、学科全、楼房高转到提升创新力、竞争力和辐射力上来，使各高校真正成为区域高素质人才培养和科技创新的重要基地。二是在突出办学特色上下功夫。办学特色是高校的名片，是教育质量和办学水平的重要标志。地方高校要立足自身的办学层次、学科领域和服务面向，进行科学定位，扎扎实实地办出特色、办出水平。要指导所属高校努力打造品牌专业、特色专业，改造和提升传统学科专业，大力发展社会急需的学科专业，调整不适应社会需求的学科专业。三是在完善高校治理结构上下功夫。管理出质量，管理出效益。要坚持依法治教，严格管理，不断完善高校治理结构，规范办学行为，促进高等教育持续协调健康发展。要特别重视和加强对民办高校的规范管理，建立健全监管制度和机制，实施科学有效的管理。四是在增加高校投入上下功夫。目前，高校债务问题、生均拨款定额偏低问题，已成为影响我省高校进一步发展的制约因素。据教育部统计，2006年我省普通高校生均预算内拨款3371元，排全国第26位；2007年尽管有了较大幅度提高，但仍处于全国下游水平。造成排名落后的主要原因是市属高校投入过低，2006年市属高校生均拨款仅为2370元。各市一定要下决心调整财政支出结构，努力加大对高等教育的投入，尽最大力量提高生均拨款定额，同时多渠道化解高校债务危机，帮助高校尽快走出困境。省委、省政府高度重视高校困难学生生活问题，近日出台了伙食补贴政策。各市要千方百计筹措资金，确保市属高校(包括民办高校)困难学生补贴政策落实到位，确保每位学生都能吃得饱，尽量吃得好。

五、进一步加强师资建设，切实提高教师队伍整体素质

教育大计，教师为本。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传播者。我们要牢固树立教师为本的思想，落实教师主体地位，以提高教师思想政治素质和职业道德水平、职业技能水平为重点，以调动教师工作积极性、创造性为目的，深化改革，创新机制，改善管理，努力建设一支志存高远、爱岗敬业，教书育人、为人师表，严谨笃学、与时俱进的教师队伍。一要重视师德建设。师德是教师的灵魂，是教师最重要的素质。要加强和改进思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育，不断提高教师的道德修养。二要加强教师培训。围绕全面实施素质教育的要求，以新课程、新理念、新技术培训为重点，调整教师教育布局，改革教师教育培养模式，积极推进教育创新，提高教师整体素质和业务水平。基础教育阶段要以农村教师为重点，以提高新课程实施水平为目标，组织实施好中小学教师素质提高工程；职业教育阶段要重点培养高水平的“双师型”教师；高等教育阶段要实施好教学名师工程、“青年教师成长计划”等，努力培养中青年骨干教师和学科带头人。三要优化师资配置。改革和完善教师管理制度，严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，合理配置教师资源。制定切实可行的政策措施，吸引优秀人才充实教师队伍，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远地区建功立业。要高度重视农村教师队伍建设，进一步组织好城镇教师支援农村教育工作，积极组织农村教师到城镇学校跟岗学习、进修提高，促进城乡之间师资力量均衡。四要进一步营造尊师重教的社会风气。大力宣传优秀教师先进事迹，营造良好舆论氛围，让全社会了解和认识教师工作的重要性和特殊性，真正让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。

六、进一步提高领导水平，推动教育事业又好又快发展

教育事业规模大，涉及面广，家长时刻关心、社会普遍关切。作为各市教育局长，责任重大，任务艰巨，要做好本职工作，必须不断提高领导能力和水平，真正承担起人民的重托和历史的使命。一是要增强责任心。责任意识是一种高尚的政治品格，是领导干部履行职责的基本要求。领导就意味着责任。教育无小事，任何时候、任何事情都不能掉以轻心、漫不经心。学校安全稳定是社会稳定的重要组成部分。大家一定要牢固树立安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，克服麻痹松懈和侥幸心理，进一步强化各项措施，切实做到警钟长鸣、防患于未然，确保学校长期安全稳定。希望同志们树立强烈的事业心和责任感，把教育事业放在高于一切的位置，全身心投入工作，带着感情抓教育，恪尽职守，兢兢业业，不断推动教育事业发展。二是要拥有求实心。做好教育工作，需要实事求是的科学精神、脚踏实地的实干精神、不计得失的奉献精神。要坚持从实际出发，遵循教育规律，求真务实办实事，立足实际办大事。要深入学校、深入课堂、深入师生，坚持群众路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，民主决策，科学决策。要坚持不懈抓落实，完善工作机制，强化督导检查，加大责任追究，严格考核奖惩，提高工作效率。三是要保持进取心。古人说：“心弱则志衰，志衰则不达。”实践证明，保持奋发进取的精神状态，才能形成干事创业的强大动力，才能敏锐地抓住和用好机遇，才能有效地克服前进中的困难。改革创新是推进事业发展的强大动力。我们一定要在思想观念上求创新，在发展思路上求创新，在工作办法上求创新，让一切有利于教育发展的思想充分活跃起来，把一切有利于教育发展的资源充分利用起来，使一切有利于教育发展的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力。人是要有一点精神的。希望同志们在新形势下继续发扬勇于创新、开拓进取的精神，发扬求真务实、真抓实干的精神，发扬全力以赴、锲而不舍的精神，努力开创工作新局面，推动各级各类教育又好又快发展，为建设人力资源强省做出更大的贡献！