区政协委学习培训会上的讲话摘要

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今天，我们专门召开政协委组负责人学习培训会，目的不仅要全面推进政协的各项工作，而且要充分发挥每个委组的基础作用和每位委员的主体作用，增强政协工作的活力和实效性，求真务实、积极进取、努力开创政协工作的新局面。下面，我就如何有序、有效、有为地开展政协的委组工作谈几点意见：

一、要充分认识政协委组工作在政协全局工作中的地位和作用

政协委组是政协组织的重要组成部分，是在政协常委会和主席会议领导下，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础，是学习和宣传党的方针政策，国家的法律、法规，宣传社会主义市场经济理论和现代科学文化知识的重要场所，是贯彻落实政协全体会议、常委会议和主席会议精神的重要机构，是加强政协与各党派团体和党政部门联系沟通的重要载体，是反映社情民意、沟通传递信息的重要渠道，是组织政协委员参政议政、献计出力的重要形式。

在实际工作中，委组的作用在以下三个方面体现得尤为突出：一是委组活动的经常化，是政协职能得到有效发挥的重要保证。我们知道，政协每年一次的全体会议和每季一次的常委会议，是政协履行职能的重要形式。但在这些会议闭会期间，政协大量的、经常性的工作任务是由委组去开展、去完成的，委组就成了组织委员参加活动的重要机构。正是因为各个委组卓有成效地开展工作，才使政协的各项活动能够得到延伸和拓展，从而确保了政协职能的充分履行。二是委组工作的质量，是政协整体工作质量的重要基础。我们知道，政协履行“三大职能”的形式是多种多样的，其中常委会议和全体会议是最重要的履职形式，所形成的意见和建议代表着全体常委和全体政协委员的共同愿望和要求。而在这之前，如果委组工作开展得丰富多彩、有声有色并富有实效，就十分有助于提高常委会议和全体会议的议事质量，就能提高政协整体的工作质量和履职水平。三是委组集中了政协的人才优势，是发挥委员聪明才智，为我区经济和社会多作贡献的重要途径。我们知道，各位政协委员是按界别和专业设置编入其中一个专门委员会的，各镇和街道的政协委员还按行政区域编入了其中一个地区联络组，而委员履行职能大都是在参加委组活动的过程中进行的。各委组从自身实际出发，通过开展形式多样的活动，充分发挥委员的聪明才智，就能为我区的经济和社会发展服务并做出应有的贡献。二届政协的实践证明，处于政协工作第一线的政协委组，不仅是委员开展经常性活动的工作机构和有效载体，而且是政协广泛联系委员和各界人士的重要桥梁和纽带，在政协的全局工作中有着举足轻重的地位和作用。尤其是在新时期、新阶段，在社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会过程中，作为政协重要基础的政协各委组，更有着不可替代的重要作用。对此，我们务必加以高度重视。

二、要正确把握政协委组的基本特点、活动方式和工作内容

对委组的基本特点来说，首先，政协各专门委员会和地区联络之间组既有共同点也有不同点。共同之处是，专委会和联络组都起着联系上下和沟通左右的纽带作用，即在政协内部，是联系政协领导、政协机关和政协委员；在政协外部，是沟通党政部门、党派团体和界别群众。不同之处是，各专委会具有统战性、界别性和专业性的特点，因为各专委会的成员既有代表党派团体的委员，又有代表社会各界别的委员，同时，界别本身还具有一定的专业特性。而各地区联络组，除了同样具有上述特点外，还具有相对区域性的特点，即作为有效工作载体的地区联络组，为该区域的政协委员履行职责提供了有益的活动平台。其次，不同的专委会之间，不同的地区联络组之间，相互也有个性差异，分别都有自身的特点。

委组活动的方式，主要有组织学习、课题调研、对口联系、专题视察、外出考察以及参与部分重点提案的促办等。

关于委组的工作内容，在政协专委会工作条例和政协各委组工作职责中都有阐述。在这里，我重点对各委组相对共性的工作内容适当作些展开。

一是组织委员学好理论。学习，始终是委组工作的第一需要，也是人民政协的光荣传统。各委组充分结合各自的工作实际，利用有限的活动时间，组织委员有选择、有重点地学习有关政治、经济、社会、法律等知识，并注重理论联系实际的学风。通过学习，达到提高委员素质，统一思想认识，增强互相团结，形成工作合力，提升履职水平的目的。因此，学好理论是做好委组工作的重要前提。二是贯彻落实常委会议和主席会议精神。作为常委会和主席会议领导下的各专门委员会和地区联络组，是政协开展经常性工作的有效载体，常委会议和主席会议作出的决定及会议精神，要靠委组在具体工作中加以贯彻和落实。否则，政协工作就不能向下延伸和拓展，常委会议和主席会议确定的工作目标就难以实现。因此，贯彻落实会议精神是做好委组工作的重要内容。三是开展课题调研。课题调研是委组工作的优势，也是提高委员参政议政能力和水平的基础工作。因为委组是按界别和区域划分的，委员对本界别和本区域的情况比较了解，各委组中又有一批知名人士或专业人才，这对围绕区委、区政府的工作中心，搞好一定领域、一定范围、一定深度的课题调研是十分有利的。为了使调研课题更加符合党委、政府的需要和我区的实际，经区政协与区政府协商，政协办公室已归纳整理了30个调研课题，由各党派团体和政协各委组根据自身的特点和实际情况进行挑选，然后拟定调研计划和调研方案并认真进行调研。在调研成果方面，我主张讲求质量，追求精品，不急于求成。当然，也不能没有计划而随意性。同时，一定要注意调研成果的有效转化，让用心血和智慧换来的劳动成果，发挥最大的经济和社会效益。因此，课题调研是做好委组工作的重要基础。四是加强对口联系。搞好委组工作，既要依靠自身力量，又要懂得借用“外力”。根据二届政协的经验，加强各专委会同党政职能部门的对口联系，加强各联络组同镇和街道党委、政府的对口联系，既有利于政协委员知情参政，又有利于党政部门推进工作。因此，要坚持行之有效的对口联系制度，就某些问题进行专题协商，帮助党政部门共同寻找解决问题的办法和思路，并注意发挥对口联系过程中的主、客体两个积极性，避免政协“一头热”、党政“一头冷”，做到“两头都热”，使委组提出的意见和建议不但能反映政协的看法和要求，同时也能反映党委、政府及职能部门的意见和要求。因此，对口联系是做好委组工作的有效方法。五是组织视察考察。委组的视察，主要可分为“知情视察”、“应邀视察”和“专题视察”三种类型。视察的内容主要是党政部门的工作重点、工作难点和人民群众普遍关心的社会热点等问题。如城区交通、社区管理、环境整治、食品安全等。通过视察、使委员更多地了解实情和要情，在知情的前提下，集中委员的智力优势，帮助党委、政府献计献策，解决发展中的一些“棘手”问题，起到发现问题、监督管理、促进工作的目的。委组的考察，主要是带着明确的课题，学习兄弟省市或周边地区的先进经验，以开阔委员的眼界，拓宽政协工作思路，为更好地开展委组工作和履行政协职能服务。因此，视察考察是做好委组工作的必要方式。六是撰写提案，反映社情民意。要充分发挥政协委员来自于基层、生活于群众之中的优势，认真倾听群众的呼声，体察群众的情绪，反应群众的愿望和要求。通过撰写提案和反映社情民意信息，让党委、政府了解民情、掌握民意、关注民生，为理顺情绪、化解矛盾、维护稳定作出委组应有的贡献。根据实际需要，委组还要参与由政协主席、副主席分头进行的重点提案跟踪促办等工作。因此，撰写提案和反映社情民意是做好委组工作的重要载体。

总之，委组工作，学习知情是前提，调查研究是基础，对口联系、视察考察是方法，提案和反映社情民意是载体，建言立论是成果。委组开展活动，讲求生动活泼，讲求丰富多彩，讲求实际效果，体现各派、人民团体和各界人士的广泛参与，体现政协委员在履行职能中积极性的充分调动，体现政协工作的生机与活力。

由于本届政协的主任和组长，相当一部分是新担任这个角色，因此，关于政协委组的基本特点、活动方式和工作内容，我展开的多一些，便于大家在工作中参考。

三、要切实发挥委组的基础作用，努力探索委组工作的实效性

在正确把握委组工作的基本特点、活动方式和工作内容的基础上，我要求政协委组开展活动一定要讲求实效，在切实提升履职水平、真正体现基础作用上下功夫。

那么，委组工作的实效性究竟如何来增强呢？根据二届政协的经验，一要把制度建设放在首位。政协委员都有自己的本职工作，我们称其为“一岗”工作；而政协工作对委员来说是“二岗”工作。政协委员大多是名人加忙人，加上“二岗”工作似乎又都是些社会性、公益性的“软任务”，如果没有一定的工作制度作保证，委组工作是很难开展和坚持下去的。因此，各委组要认真贯彻各自的工作职责，坚持年初计划、年中对照、年底总结制度，主任、副主任，组长、副组长工作碰头会制度，委组活动签到制度，委组会议记录制度，委组学习交流制度，委组领导走访委员等制度，以确保委组的各项活动正常、有序地展开。二要以课题调研为抓手。课题调研，从题目的确定、方案的拟制、调研的开展、情况的综合到成果的形成，是一个完整的活动过程，既可以联系委员，又可以联系党政有关部门和人民群众，还可以集中委员的聪明才智，就解决改革、发展与稳定中的某些热点问题和难点问题献计献策。课题调研要注意培养委组中的骨干委员，课题组的成员知识面要广，文字表达能力要强。要采用少数人调查、多数人研讨的方法，以提高调研的工作效率。课题调研所得到的成果一定要注意转化，有的可成为大会发言材料，有的可成为“政协论坛”材料，还有的可以上升为政协常委会建议案或主席会议建议案。同时要注意掌握调研成果推出的时机和环境，使其发挥最大的经济或社会效益。三要把专题视察作为有效活动载体。委组组织一定范围内的专题视察活动，既可以增加委员的知情渠道，又可以帮助被视察部门或单位推进工作或改进作风，是政协民主监督和参政议政的有机结合。因此，各委组要充分利用专题视察这一有效活动载体，把委组能够做并且能做好的事情做扎实，做出成效。四要重视委组工作的总结和宣传。总结和宣传都很重要。光会做，不会总结、不会宣传，委组工作还不能算到位、算出色。当然首先要做得好，即委组活动的参与面广、形式丰富多彩、效果比较明显。在这基础上，通过*电视台、《*报》、*政府网站、《联合时报》等宣传媒体，树立自己的形象，突出委组的地位和作用。

除以上四个方面外，委组工作还可以同提案工作和反映社情民意工作、同联络联谊活动和争先创优等活动有机结合起来，真正做到敢于探索、勇于创新、不断提高委组工作的实效性。

四、要高度重视迈好步、开好局，有序推进新一届政协委组的各项工作

今年是政协的换届之年。二届政协取得的成绩已在*政协的历史上落下了浓重的一笔。新一届政协如何在二届政协的基础上，发扬成绩、创新发展，需要我们大家认真思考并努力探索。而迈好步、开好局，把委组工作积极有序地开展起来，是当前需要高度重视的重要工作。正因为如此，今天，我们专门抽出半天时间，召开委组负责人学习培训会。作为政协主席，我觉得这个学习培训会非常重要，因为我们在座的都是委组的主任和组长，今后的委组工作搞得怎样，主要就看咱们8位主任、23位副主任和6位组长、7位副组长了。为此，我再提以下几点要求：

第一，委组负责人要不辱使命、不负众望，切实负起责任。委组的主任、副主任，组长、副组长是委组的核心成员，对委组的一切活动负有组织、联络、协调和服务等全部责任。实践证明，委组负责人事业心、责任感的强弱，直接影响委组工作质量的优劣。我们说，在座的各位同志，都是经过政协党组慎重考虑、主席会议或常委会议认真审议通过，才担任委组负责人的。这是政协组织对我们的信任和重视，我们千万不要轻视这个光荣的职务，更不要辜负组织的信任和委员们的期望。希望大家尽快进入角色，用心投入工作，把委组工作的各项活动扎实有效地开展起来。第二，要把各级组织的重要会议精神学习、贯彻、落实好。要认真学习贯彻全国政协十届五次全会精神和区政协三届一次全体会议、三届一次常委会议和本次委组负责人学习培训会的精神，特别要围绕区政协2007年工作要点，认真开展讨论。今年，区政协重点要进行两次专题议政，一次安排在7月份，对我区的外来人口管理和服务进行专题议政；另一次安排在10月份，对我区现代服务业的发展进行专题议政。此外，还要围绕建设和谐社会主题，选择重点课题进行重点调研并形成常委会建议案。上述这些重要活动，要求各委组积极参与并建言献策、贡献力量。第三，要制订好委组的年度工作计划。委组的年度工作计划，是确保委组工作正常、有序开展的必要前提。本次会议以后，请各委组开一个主任、组长工作碰头会，根据区政协今年的工作要点，结合本委组的实际，制订一个切实可行的委组年度工作计划，并明确目标任务、时间节点和具体措施。然后，再召开委组工作会议，征求本委组委员对年度工作计划的意见和建议，使计划得到完善，具有委员们认可的基础。各委组的计划制订后，要及时报政协办公室，便于机关统筹、协调和服务。计划制订并完善后，各委组要严格按照计划开展活动，避免活动的随意性而使计划落空，目标无法实现。第四，要积极参加由政协组织的各项重要活动。政协面上的活动，如学习报告会、专题议政会、中秋联谊会，年中“小人代会”等，各委组一定要积极参加，密切配合，否则就必然会人气不足、氛围不佳。实践证明，活动的低参与率必将反过来影响活动的质量和效果，对此，本届政协务必从一开始就要高度重视这个问题，狠抓到会率和活动的参与率（对于这一点，我们将从常委们抓起。如3月27日召开的三届一次常委会，有5位常委没有到会，我们已在《*政协》上如实进行了通报）。第五，要注意充分发挥委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体，政协工作要靠委员去做。无论是提案工作、课题调研，还是大会发言、政协论坛以及其它一切活动，都是在委员的积极参与下进行的。离开了广大委员的参与，政协工作就如无源之水、无本之木。因此，各委组负责人一定要牢固树立委员是主体的意识，加强与委员的联系和交流，通过组织各项活动，让委员在知情的前提下，有才可施、有计可献、有力可出。第六，政协机关要搞好协调、服务和保障工作。委组工作有无活力和成效，与政协机关的协调、服务和保障能力密切相关。为此，政协两个办公室的全体干部，要牢固树立大局意识、服务意识、质量意识和奉献意识，牢固树立“为委组服务、为委员服务”的思想观念，弘扬敬业、协作、务实、高效和创新精神，千方百计为委组开展工作搭建平台、创造条件、提供优质高效的服务。