秋季农业抗灾增收暨农林产品参展会议上的讲话

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刚才，省水利厅*厅长传达了国务院抗灾减灾和农业工作座谈会精神，省农业厅*厅长通报了第五届中国农交会我省参展方案，省林业局*局长介绍了第四届中国林交会和第四届山东省花卉博览会的筹备情况。下面，就贯彻落实国务院会议精神和进一步做好农交会、林交会、花博会的筹展参展工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实做好抗灾减灾和当前的农业农村经济工作

今年以来，全省各级各部门以科学发展观统领全局，坚持城乡统筹发展方略和“多予少取放活”的方针，认真落实中央加强“三农”工作的政策措施，全面推进社会主义新农村建设，全省农业农村经济呈现出良好发展态势。初步统计，上半年全省农林牧渔业增加值将达到1087.2亿元，同比增长3.4%；农民人均现金收入将达到3075.3元，比上年同期增加404元，增长15.1%；农产品出口42.5亿美元，同比增长18.2%。今年夏粮在面积减少、自然灾害频发的情况下，总产与去年基本持平略减。夏收进度快、质量好。据统计，全省夏粮总产1875.65万吨，比上年减少14.48万吨；单产376.5公斤燉亩，比上年增1公斤。17市有淄博、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州市夏粮增产。全省夏播总面积6900万亩，与上年基本持平，作物苗情明显好于上年。畜牧业出现较强劲的恢复性增长态势，特别是生猪及猪肉价格涨幅较大。上半年，肉类总产385万吨，与去年同期基本持平；蛋类产量177万吨，同比增长2%；奶类产量163万吨，增长10%。各项农村政策落实较好，8.8亿元粮食直补资金已于4月初通过“齐鲁惠农一本通”全部落实到农民手中，农资综合补贴和水库移民后扶资金已发放到位，良种补贴和农机购置补贴正在积极落实。

这些成绩的取得，来之不易。是多因素、多方面共同作用的结果，也是基于我省今年灾情较重，经过全省上下共同努力，采取一系列行之有效的措施，努力把灾害损失降到最低的结果。一是干旱、风暴潮、低温冻害等自然灾害发生频繁。从去年9月至今年6月初，全省平均降雨只有187毫米，较常年偏少23%。有60万亩麦田因干旱缺少水浇条件没有播种，全省农作物受旱面积一度达到4075万亩，重旱935万亩，有244万人、115万头大牲畜出现临时性饮水困难。3月初，我省又出现严重的风暴潮和“倒春寒”，农作物成灾面积336万亩，绝产面积32万亩，直接经济损失达26.9亿元。二是农作物主要病虫害中等偏重发生。发生面积约2亿亩次，由于暖冬等原因，小麦病虫害发生面积约1.8亿亩次，夏蝗发生面积407万亩，二代棉铃虫发生面积约1000万亩。三是猪蓝耳病等动物疫病防控压力较大。目前，高致病性猪蓝耳病还没有得到根本性控制，随着疫情高发季节的到来，仍有发生乃至小范围内流行的可能。四是全省防汛形势十分严峻。近期，淮河流域连续普降大到暴雨，淮河干线全线超过警戒水位，遭遇53年来最大洪水，防汛形势异常严峻。目前，沿淮河南、安徽、江苏三省农作物受灾面积1808千公顷，受灾人口1746万人，直接经济损失74.4亿元。如果降雨区稍微北移，就会给我省鲁南地区的防汛带来巨大压力。6月19日以来，我省连续出现了5次大的降雨过程，部分水库超汛限水位或接近汛限水位，工程滞蓄洪水能力明显降低。加之我省各类病险水库较多，特别是小型病险水库有3000多座，其中800多座是头顶库、串联库，一遇强降雨极易出险。7月9日至11日，受强对流天气影响，我省7市19个县（市、区）遭受大风、冰雹袭击，部分地区遭龙卷风袭击。据初步统计，全省受灾人口67.63万人，3人死亡；农作物受灾面积4300多公顷，直接经济损失超过2.7亿元。

面对严峻的灾情形势，各级要高度重视，既要看到灾情带来的巨大压力，又要看到下半年工作的许多有利条件。突出表现在，各级对“三农”工作高度重视，省九次党代会对“三农”工作提出了新的要求，重农支农的氛围日益浓厚，农业生产条件总体较好，农产品市场价格涨幅较大，有利于农民增收，农民的生产积极性高涨。各级、各有关部门要认真贯彻落实国务院抗灾减灾和农业工作座谈会精神，对照年初确定的目标任务和工作重点，对下半年的工作进行认真细致的研究，针对薄弱环节，加大工作力度，立足抗灾夺丰收，确保全年农业农村工作目标的实现。

（一）坚持以秋补夏，确保全年粮食丰收。在今年夏粮略有减产、夏播面积并未增加、下半年农业生产仍面临许多不确定因素的情况下，坚持“三条底线”不动摇，做到以秋补夏，夺取全年粮食丰收，力争保持在800亿斤的高台上。重点做到四个加强:一是加强田间作物管理。抓住当前降雨较多、墒情较好的有利时机，发动群众及时查苗、间苗、补苗、定苗，促进作物苗情升级转化，并不失时机地做好夏管、秋管工作。二是加强技术指导和服务。继续组织广大科技人员开展下乡服务活动，实施农业科技入户工程，加强农民技术培训，搞好作物分类指导，科学运筹肥水。三是加强病虫害防治。密切关注蝗虫等重大病虫害的发生发展趋势，备好药剂、药械，强化测报，搞好综合防治。四是加强农资供应和市场监管。注重抓好农资调剂供应，深入开展农资打假专项治理行动，推进放心农资下乡进村。

（二）坚持多措并举，确保农民持续增收。按照“六化四个一批”的工作思路，深入推进农业产业化、标准化、科技化、国际化和农民组织化、城乡一体化，加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业，着力建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品基地，重点培育一批在国际上叫得响、过得硬、打得开的农产品知名品牌，不断壮大一批起点高、规模大、效益好的外向型农业龙头企业。下半年，突出抓好五项工作。一是突出抓好畜牧业特别是生猪生产。省里对可繁母猪进行补贴，引导扶持养殖户增加存栏规模，提高生猪生产综合能力。在继续抓好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作的同时，把生猪高致病性蓝耳病免疫纳入强制免疫的范围，并加强对变异病毒的集中监测，加大生猪流行病学调查力度，严格疫情报告制度。二是突出抓好农业龙头企业的发展。继续加大扶持力度，扩大扶持规模，再认定一批省级重点龙头企业，使省级龙头企业达到400家以上，力争全年龙头企业销售收入突破6000亿元。三是突出抓好农产品出口。继续实施“优势农产品竞争力提升计划”、“出口农产品绿卡行动计划”和“山东省农产品出口促进专项行动”，加快特色农产品生产基地和出口农产品基地建设，加大农业标准化推广力度，努力提高农产品质量。在稳定日本、韩国两大传统市场的同时，积极组织扩大美国、欧盟等市场，促进农产品出口持续增长，力争今年超过90亿美元。四是突出抓好农村劳动力转移。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，搞好农民外出就业信息服务，保护外出就业农民合法权益。组织实施好新型农民创业培训工程，重点培训农村能人，增强其致富带动能力。五是突出抓好农村政策的落实。继续加强对农民负担的监督管理工作，健全完善农民负担监督机制。落实好各项农业补贴政策，确保惠农政策落实到位。进一步加大对省委、省政府承诺为农民群众办12件实事的情况调度，确保按期完成任务。

（三）坚持防汛抗旱两手抓，确保社会大局稳定。针对今年严峻的防汛抗旱形势，各地要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，着力抓好四个环节。一是在“防”上狠下功夫，把握工作主动权。加快建立快速反应的应急处置机制，搞好防汛物资储备和抢险队伍建设，确保一旦发生险情，能够按照预案要求，做到防汛指挥系统迅速启动、抢险救灾人员迅速调动、社会力量迅速发动。二是在“建”上多下力气，夯实工作基础。加快重点水利工程建设步伐，配套建设各类调蓄工程，尽快形成较为完善的水网体系，提高整体防汛能力。黄河防汛要重点做好险工险段、各类控导工程以及蓄滞洪区、滩区安全建设，加快黄河标准化堤防工程建设。同时抓好中小型水库、中小河道和水毁工程整治工作，落实在建工程的应急度汛措施。三是在“管”上提高水平，保证工程运行良好。强化基础性管理工作，做好工程日常安全管理，组织好安全监测和队伍巡查。搞好暴雨洪水的预测预报，畅通防汛信息传递。搞好边界水利工程调度，强化河道范围内建设项目管理，维护正常的水事秩序。四是在“人”上多做工作，调动各方面的积极性。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，搞好宣传发动，增强全社会的防汛意识，构筑大防汛的格局，形成防汛合力。同时，按照有汛防汛、有旱抗旱的要求，狠抓预案落实、水源调度和供水节水，确保年底前80%的村庄用上安全卫生的自来水。

二、高水平做好第五届中国国际农产品交易会我省的筹展参展工作

农交会在我省举办，组委会对我省寄予厚望，对我省的筹办工作提出了明确要求，专门为我省设立了地方展区。省委、省政府也高度重视我省的参展工作，主要领导多次强调，一定要办出我省的水平和特色。作为东道主，我省展区的设计装潢水平、参展企业、产品的档次、数量以及招商贸易成果是否显著，不但决定我们能否完成组委会和省委、省政府交给我们的重要任务，也是能否成功承办这次农交会的重要标志之一。

历届农业博览会和农交会，我省参展产品获得金牌数、奖牌数和贸易成果都居全国前列，在过去的四届农交会上，均获得大会“最佳组织奖”，对我省农产品开拓国内外市场，树立山东农业良好形象发挥了重要作用。这次农交会，组委会安排给我省的展区位置最好、面积最大，展品运输最方便。距离农交会开幕还有85天，时间紧、任务重。我们必须充分利用好“天时、地利、人和”的优势，抓住这次农产品产销对接和农业对外合作交流的难得机遇，充分展示我省农业大省的良好形象。

第一，要千方百计做好我省展区的设计工作。这次农交会在我省举办与在*举办不同，我省作为东道主，关注我省展区的各级领导、国内外客商和社会各界的眼光也会最多、最挑剔。展会期间，省里几大班子领导、离退休老同志、省直各部门、各兄弟省市的领导、济南市的机关干部和居民等都要到会观展。如果我省的展区、展位没有明显的特点，不能办出较高的档次和水平，将无法向山东的各级领导、社会各界和全省人民交待，也无法向中央、国务院和国家有关部委交待。因此，我们要尽快拿出切实可行的展区设计方案。要在设计上突出特色，在布局上有创新，在装潢上有档次。省综合展区，要做到展出的专业门类齐全，层次分明，特色突出，真正体现山东农业大省的形象；龙头企业展区和销售区，要按照“形象统一”和“企业特色”相结合的原则，由省参展工作领导小组制定统一的整体形象设计方案，各参展企业结合自身的特色进行特装，使我省的的展区形成一个整体；对“一村一品”展区，一定要认真筛选，确保最有特色、最有发展潜力的村进入展区。有关市、县（市、区）要精心策划、合理布置，搞好设计和装潢，力争办成农交会的新亮点；对地方展区，各市也要按照省里的统一规划设计，充分发挥主导性，突出地方特色，做好设计装潢。

第二，要认真做好参展企业发动和参展产品的征集工作。总的原则是，在坚持参展产品质量门槛不降低的前提下，尽可能地增加参展企业数量，尽可能多地把名优特新农产品都带到会上。要广泛宣传介绍本届农交会的规模、档次和组织水平，让龙头企业了解农交会的权威性和蕴涵的商机，提高参展的积极性和自觉性。特别要做好有特色、有实力、处于行业龙头地位的国家级、省级龙头企业的宣传发动工作，突出展示我省的优势主导产业和名牌产品。要严把产品质量关，积极发动无公害、绿色食品、有机食品等名优品牌农产品进场展示销售。省综合展区和各市的展区都需要精品，这就大大增加了产品征集的范围和数量。各市一定要按照省里的展品征集方案，广泛组织推荐具有鲜明特色的名优产品，把最好的展品放到省综合展区。

第三，要认真做好招商工作，广泛开展贸易交流活动。这次农交会，国内外客商云集济南，为我们提供了一次难得的招商机会。各级政府要落实好牵头单位和责任人，确保领导到位、精力到位、责任到位。各市要广泛发动农产品生产加工流通企业、协会、组织、消费团体到会洽谈交流、观摩定货，组织企业参加组委会组织的洽谈会、报告会、签字仪式等活动，促进对外交流与合作。要按照省筹办领导小组的统一安排，组织各有关部门、各县（市、区）到会观摩参观。各市还要利用这次难得的机遇，通过新闻会、招商会、产品推介会等形式，扩大我省优势产业和优势产品的市场影响力。

三、切实做好第四届中国林产品交易会、第四届山东省花卉博览会的组织筹备与参展工作

第四届中国林产品交易会将于今年9月19日-22日在*举办。第四届山东省花卉博览会将于今年9月28日-10月7日在**市举办。这两个交易会已在我省成功举办了三届。办好这两个交易会对我省林业和花卉产业的发展具有重要意义。

办好林交会，是贯彻落实省委、省政府“突破*”战略的重大举措。中国林交会在*设立常设会址，这是国家林业局对*的支持，通过举办林交会，建设中国林产品交易中心，为*林业相关产业和城市建设提供新的发展机遇。办好林交会，是推动现代林业快速健康发展的有效途径。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。通过举办林交会，既可以使林业企业直接面向市场，把握市场需求，了解市场走向，又为林业资源、资金、信息、技术和管理的交流与合作提供了机会。办好花博会，可以推动我省花卉产业发展，为成功举办第七届中国花卉博览会积累经验。我省是花卉大省，种植面积和产值均居全国前列。今年我省和*市联合获得2009年第七届中国花卉博览会的举办权，届时将在我省*市和*市*区同时举办。通过举办第四届山东省花卉博览会，不但能够检验五年来我省花卉产业取得的新成就，展示省内外花卉业最新成果，普及花卉知识，引导花卉消费，促进我省花卉业快速健康发展，而且可以为第七届中国花卉博览会积累成功的经验。为办好林交会和花博会，省林业局、*市政府、*市及*市政府已作了大量的准备工作。现在距离林交会开幕仅有62天，距离花博会开幕仅有71天，目前，会议筹备已进入最后攻坚冲刺阶段。各市、各部门要迅速行动起来，加强组织调度，以招展招商为重点，全面做好各项筹备工作。*、*作为主要承办方和东道主，要积极主动地做好筹备工作，特别是要做好展会期间的接待服务工作，让国内外客商满意。对分配给各市的参展任务，要不讲条件，克服困难，坚决完成。要切实把参展参会作为展示企业形象、开拓市场、促进贸易、树立品牌的好机遇，充分调动企业和采购商参展参会的积极性。各市要突出当地特色，选拔和组织一批最能体现当地发展水平的骨干龙头企业参会，把最具有代表性、科技含量高的产品展示出来。要充分调动森工企业、花卉企业、国有场圃、工程绿化公司的积极性，抢抓机遇，利用交易会开展推介、交流与贸易合作。要利用交易会展示来扩大优势产品的影响，寻求更多的客商，开发更大的市场，为我省林业和花卉产业的健康发展搭建良好的平台。

同志们，相信通过我们大家的共同努力，三个交易会一定会办出水平，办出特色，向省委、省政府和全省人民交上一份合格的答卷，向党的十七大顺利召开献礼。