安全生产电视会议上的讲话

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同志们：

这次全省安全生产电视会议，主要是贯彻落实省委八届十五次全会精神，分析当前安全生产形势，动员全省上下迅速起来，扎实开展安全生产隐患排查治理专项行动，坚决遏制各类重特大事故发生，为省九次党代会的胜利召开营造良好安全环境。刚才，立新同志通报了今年以来全省安全生产情况。省公安厅、交通厅、建设厅、海事局、煤炭局发了言，我都同意。下面，我讲四点意见。

一、认真贯彻省委八届十五次全会精神，以高度的政治责任感和紧迫感抓好当前安全生产工作

从4月17日安全生产电视会以来，全省安全生产形势总体比较平稳。但从5月4日到28日，全省连续发生13起较大事故，共造成54人死亡，给国家和人民群众的生命财产造成了重大损失，应引起高度重视。

在5月21日召开的省委八届十五次全会上，李建国书记明确提出，要居安思危，高度重视安全生产，强化监管措施，坚决防止重特大安全事故的发生，为党的十七大和省九次党代会召开营造又好又快发展的经济环境、稳定和谐的社会环境。韩寓群省长针对枣庄市发生的重大火灾事故作出重要指示，要求一定要按照“四不放过”的原则处理，并在全省举一反三。要求采取有效措施，治理隐患，保证安全生产，不得发生重大事故。对此，我们必须深刻领会，认真抓好贯彻落实。

希望各级各部门充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，统一思想认识，明确工作重点，克服松懈麻痹和盲目乐观情绪，以更加坚决的态度、更加有效的措施，抓好当前安全生产工作，努力实现科学发展、安全发展。

二、以开展隐患排查治理专项行动为主线，全面加强重点领域的安全生产工作

国务院决定在全国开展安全生产隐患排查治理专项行动，省政府办公厅下发了通知，省安委会办公室连续下发了4个指导性意见，对隐患排查治理工作作了全面部署。总的要求是，深入贯彻科学发展观和安全发展理念，以隐患排查治理为主线，以遏制重特大事故发生为重点，扎扎实实地做好隐患排查、专项整治、监督管理、宣传教育和防汛度夏等工作，推动安全生产工作上水平，确保安全生产形势持续稳定，为党的十七大和省九次党代会的胜利召开营造良好环境。重点抓好以下三个方面的工作：

第一，抓紧制定隐患排查治理工作方案，立即展开排查工作。工作方案要体现“政府统一领导，部门监督管理，企业自查自改”的原则，制订明确任务目标，突出治理重点，认真组织实施。各级各部门的主管领导要亲自抓、主动抓，着力解决存在的困难和问题，确保隐患排查治理顺利进行。要树立消除一个隐患就可能防止一起事故发生的观念，动员广大企业和干部职工认真查找各个岗位、设备和各种场所的事故隐患。对排查发现的隐患，能当场解决的必须当场解决；不能立即整改的，要制定确保安全的方案，采取严密的防范监控措施，保证不出事故。对于存在重大事故隐患、不能保证安全生产的企业、设备设施、建筑工地，要立即停产整顿，切实做到“先安全、后生产，不安全、不生产”。要加强对隐患排查治理工作的监督、检查。对于思想不重视、工作不积极、排查走过场的单位，要通报批评；对于边排查隐患、边发生重大事故的单位，要从严处理，依法严肃追究有关部门和人员的责任。

第二，切实抓好夏季汛期的安全防范工作。目前，我省已进入夏季高温时期，汛期即将到来。各级各部门要认真研究采取防范措施，切实抓好夏季汛期安全生产。做到责任到人、措施到位、科学防范。对重点领域、重点企业、重点部位，要严防死守，严格检查，确保安全度汛。要认真分析各类矿山和尾矿库的水情水害，严格落实矿井防洪、防汛和排水措施。对汛期不能确保安全生产的矿山，要果断停止作业或坚决撤人。要抓好危险化学品的生产、储存、运输等各个环节和化工园区的安全监管工作。凡是存在重大事故隐患的，一律停产整改。要加强对运输企业及车辆的资质审查，加强对从业人员的培训教育，严禁安全技术条件达不到要求、存在安全隐患的车辆上路行驶。要做好道路、铁路、桥梁、机场和海上运输的安全监查工作，确保安全。抓紧建立和完善应急救援指挥体系，提高基层安全生产应急管理能力。当前，要针对夏季汛期的安全生产特点，尽快建立安全生产信息网络和应急救援机制。进一步完善汛期安全应急救援预案，并搞好实战演练。要加强汛期值班工作，随时掌握雨情、汛情和安全生产动态，一旦发生重大事故和重大险情，要及时组织抢救并迅速上报。

第三，积极开展“安全生产万里行”和“安全生产月”活动。6月3日国家六部门在济南举行“安全生产万里行”活动启动仪式，省暨济南市一并举办“安全生产月”宣传咨询日活动，然后到淄博、烟台市进行宣传和检查督导，20多家中央新闻媒体随行采访。这是对我省安全生产工作的一次综合检验，各级各部门一定要做好工作，确保期间不发生重特大事故。省有关部门和有检查采访任务的市要高度重视，精心安排，确保“万里行”活动在我省顺利开展。要以“万里行”和“安全生产月”活动为契机，深入宣传党和国家的安全生产方针政策和法律法规，宣传省委、省政府为加强安全生产工作采取的一系列政策措施，并通过多种形式，面向基层、面向企业、面向职工、面向社会，普及安全生产法律法规和安全常识，增强广大人民群众的安全意识。

三、认真施行国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》，依法依规严肃认真地做好事故报告和调查处理工作

国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》将于今年6月1日起正式实施，共46条。各级各部门和广大企业一是要认真学习贯彻执行。二是要严格执行事故报告制度。各级各部门和企业单位对发生的事故，要根据事故等级，逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时，严禁迟报、瞒报和谎报。到省不超过5小时。各级安监局和各有关部门要公布值班电话，省安监局值班电话为：82881100。对群众举报和新闻媒体报道的事故信息，要认真核实，一经查实，要严格追究有关部门、单位和个人的责任。三是对已发生的各类事故，要按照“四不放过”的原则进行调查处理。要在规定的时限内，查清原因，认定责任，总结教训，提出整改措施，并依法追究事故责任人的责任。任何单位和个人不得阻挠干涉事故的调查处理。事故责任的认定和追究，不管涉及那一级、那一个部门，都要依法严肃处理。上一级督查下一级，省安监局要会同有关部门认真履行综合监管职责，对事故的调查处理工作要加大监督力度，对死亡3人以上10人以下的较大事故，省里要跟踪督查各市处理情况。四是政府部门、安监部门和负有安监责任有关部门要依法管好自己，首先保证自己不违法。493号令第三十九条规定：有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：①不立即组织事故抢救的；②迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；③阻碍、干涉事故调查工作的；④在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。对此，各级各有关部门一定要牢记并切实搞好自律。

四、加强领导和监督管理，确保各项措施落到实处

一是加强组织领导。各级各部门要认清当前的形势和面临的任务，以对党和人民高度负责的精神，认真抓好各项工作。近期，各级政府和有关部门都要认真分析本地区、本系统的安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，研究落实更加有力的工作措施，确保一方平安。特别是主管领导同志，要坐阵指挥，加强值班，尽量减少外出，聚精会神抓好安全生产。

二是强化安全监管。各级政府和各有关部门要认真履行安全生产监管职责，以这次隐患排查治理专项行动为契机，促进我省安全专项整治。在党代会召开期间，各级各部门要按照“两严、七盯、四派驻”的工作制度，组织专门力量盯紧重点行业、重点领域、重点企业、重点部位的安全生产工作，确保万无一失。

三是狠抓落实。要加强“双基”工作，把安全措施层层落实到每一个企业、每一个生产经营环节、每一个工作岗位和每一名干部职工中，确保取得明显成效。

同志们，抓好当前安全生产工作，对于稳定上半年安全生产形势，实现全年安全生产任务目标，至关重要。希望各级各部门和广大企业，要奋发有为，真抓实干，集中精力落实好省委、省政府对安全生产工作的部署要求，坚决遏制重特大事故发生，以优异的成绩迎接党的十七大和省九次党代会的胜利召开。