海洋经济会议上的总结讲话

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同志们：

省委、省政府召开的这次全省海洋经济工作会议，是一次十分重要的会议，事关全省经济社会发展大局，不仅对加快海洋经济发展具有重要的里程碑意义，而且对带动全省经济社会事业又好又快发展必将产生深远的影响。这次会议全面总结了“海上*”建设经验，表彰了先进，进一步提高了对建设海洋经济强省的认识，明确了目标任务，研究部署了工作。会议时间虽短，但开得非常成功，概括起来，主要有三个特点和三个收获。

三个特点：一是领导重视。这次会议省委、省政府及省几套班子出席会议，李建国书记、韩寓群省长和国家海洋局孙志辉局长出席会议，并作重要讲话。省五大班子成员，沿海市、县党政主要领导同志，内陆市的政府主要领导同志，省直有关部门和中央驻鲁单位主要负责同志参加了会议，会议的规格之高，规模之大，影响之深，在海洋经济发展历史上都是少有的，体现了领导的重视。与会代表普遍反映，三位领导的重要讲话，重点突出，要求明确，针对性和操作性都很强，对当前和今后一个时期海洋经济的发展具有重要的指导意义。二是会议主题明确。省委、省政府从世界海洋发展的高度出发，在我省经济发展新的起点上，全面总结“海上*”建设的经验，明确提出了建设海洋经济强省的战略决策。建国书记、寓群省长的讲话高屋建瓴，精辟深刻，对如何认识海洋、认识海洋经济、认识海洋经济强省建设目标任务以及工作重点和要求，都讲得十分明确，大家听了都深受教育和启发。孙志辉局长介绍了世界海洋发展的形势和我国对海洋经济发展的总体要求，对如何建设海洋经济强省提出了很好的指导意见，这都为我们做好海洋工作明确了方向，提供了指导。三是会议准备充分。会前，有关部门做了大量调查研究，深入分析了我省海洋经济发展的形势、现状和“海上*”建设取得的经验，学习借鉴了兄弟省市的先进经验，广泛听取了省内外专家的意见建议，进一步明确了我省海洋经济发展的重点和方向。

三个收获：一是统一了思想。通过学习三位领导的重要讲话，大家对海洋经济有了全新的认识，一致认为，大力发展海洋经济，建设海洋经济强省，是省委、省政府站在新的发展起点上作出的富民强省战略选择，体现了贯彻落实科学发展观的内在要求，符合海洋经济发展的趋势，符合*发展的实际。二是明确了方向和重点。大家反映，通过这次会议，各地发展海洋经济的思路更加清晰了，重点更加明确了，信心更加坚定了。三是研究了政策措施。大家畅所欲言，集思广益，提出了很多好的意见和建议，对于今后海洋经济发展将发挥重要作用。

关于当前和今后一个时期的海洋经济发展工作，李书记、韩省长已作了全面部署，可以说目标明确、措施有力，下一步关键是在联系实际、狠抓落实上下功夫。当前要突出抓好以下工作：

一、把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来

加快海洋经济发展，有利于培植我省新的经济增长点，有利于提高我省对外开放水平，有利于推动我省经济结构的战略性调整，有利于促进我省经济健康协调发展。省委、省政府对加快海洋经济发展非常重视，李书记、韩省长在讲话中特别指出，要努力把我省建设成为产业布局合理、比较优势突出、生态环境良好的海洋经济强省。各级各部门要按照省委、省政府提出的大力发展海洋经济、建设海洋经济强省的总体要求，在思想上要有新的飞跃，在观念上要有新的突破，在认识上要有新的提高，大力拓展发展海洋经济的广度和深度，着重深化“三个认识”：一是进一步深化对海洋经济强省的认识。海洋经济是指人类开发利用海洋形成的各种海洋产业及相关经济活动的总和。韩省长在讲话中提出，建设海洋经济强省的主要目标是“一个扩大，三个增强”，这就是海洋经济强省的内涵，要从量和质两个方面去认识。讲到量，就是到2010年全省海洋产业增加值要达到3000亿元，占全省GDP的比重要从*年的6.3%提高到10%，海洋经济对整个国民经济发展的拉动作用显著增强；所谓质，就是海洋经济发展要体现科学发展观的要求，三次产业结构配置更加合理，经济增长方式明显转向节约化、集约化、高效化，海洋科技跃升到较高的水平，海洋生态环境明显改善，人与海洋的关系健康和谐。二是进一步深化对保护和开发关系的认识。我省海洋资源虽然比较丰富，但海域、海岸线和海岸带资源并非取之不尽、用之不竭，如果不科学合理开发，将会造成生态环境的严重破坏。我们必须正确处理开发与保护的关系，坚持开发与保护并重，有序开发，科学利用，在开发中保护，在保护中开发，增强海洋经济的可持续发展能力。三是进一步深化对陆海统筹战略的认识。海洋与陆地相互依存，相互作用，大力发展海洋经济，必须实行陆海统筹，实现陆海经济协调发展。比如，发展现代港口物流业，必须统筹谋划陆上货源基地和销售市场；发展船舶工业，必须统筹谋划陆上相关服务产业；发展滨海旅游业，必须统筹谋划陆上配套设施和相关旅游产品开发。沿海地区在发展海洋经济的时候，要注重腹地开拓，主动与内陆地区进行衔接，实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联。内陆地区要换位思考，破除发展海洋经济与己无关或关系不大的思想，树立海洋意识，注重向海洋寻求新的发展机会，在产业链延伸、西输东接等方面融入海洋经济发展，打造陆海经济发展一体化的新格局。

纵观历史，海洋对一个国家、一个地区的发展至关重要。发展海洋经济，拓展生存和发展空间，抢占经济发展的制高点，已成为世界各国经济发展的重要趋势。从国内看，沿海兄弟省市纷纷把目光瞄准海洋，相继提出了各自的海洋经济发展战略。因此，谁能抓住发展海洋经济这一机遇，谁就能在国内外竞争中取得主动。如果我们抓不住这一机遇，就会在国内外竞争中被“边缘化”，也就不能实现*经济科学发展、和谐发展、率先发展。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，增强发展海洋经济的责任感和紧迫感，争取在新一轮海洋经济竞争中抢得先机。

二、进一步做好全省海洋经济发展规划

规划是行动的先导。总书记在最近两次关于海洋工作的重要指示中，都强调要搞好海洋规划，这充分体现了海洋经济发展规划的极端重要性。落实科学发展观，发展海洋经济，首先要有一个科学的发展规划。省里编制出台的全省海洋经济“十一五”发展规划纲要，提出了我省海洋经济发展的思路、目标、重点和规划布局，具有较强的科学性和可操作性，符合我省实际，对于促进我省海洋经济发展，建设海洋经济强省具有重要的指导作用。省直有关部门要从自身职能出发，进一步搞好有关产业发展、科技兴海、依法管理等方面的专项规划，丰富和完善全省海洋经济发展规划体系。在制定海洋发展规划时，做到“一个统领，五个坚持”：“一个统领”，就是以科学发展观为统领；“五个坚持”，一是规划要坚持又好又快发展的原则。不仅要重视发展的规模和量的扩张，也要注重提高质量和效益，坚持好字当头，做到科学发展，和谐发展，率先发展。二是规划要坚持海陆统筹的原则。发展海洋经济是一个复杂工程，涉及的领域广，包含了经济、社会、科技等多个方面。因此，在规划时要做到经济社会科技统筹发展，既要开发又要保护；既要讲规模又要讲效益；既要注重海上发展，又要注重陆上建设；既要发展国内市场，又要开拓国际市场。三是规划要坚持远近结合的原则。建设海洋经济强省是一个较长时期的任务，必须远近结合，立足当前，着眼长远，明确发展的重点任务。四是规划要坚持因地制宜、突出特色的原则。各地海洋经济发展资源状况千差万别，要因地制宜，突出特色，不能千篇一律，不能重复建设。五是规划要坚持基础设施建设合理布局、优先发展的原则。海洋经济发展必须重视基础设施建设。海上基础设施建设，不仅仅是港口、码头建设，还要建设现代化的船队和发展现代渔业的基础设施，要统筹港口、铁路、航空等资源配置，体现最优化，发挥最大的效益。在项目建设上要深入调研，科学论证，不搞重复建设。要注重发挥科技和人才的重大作用，加强科技创新能力建设和人才队伍建设，推动海洋经济发展步入依靠科技创新的轨道上来。

三、当前要着力抓好的工作重点

《省委、省政府关于大力发展海洋经济建设海洋经济强省的决定》已提请大家讨论，会后将根据大家的意见，尽快修改施行。《决定》从政策层面建立了一系列激励约束措施，这些措施含金量都很高，各级各部门要抓好关键性措施的贯彻落实。一要搞好产业定位，培植大型企业集团。要重视企业组织建设，没有企业就没有项目，没有大企业就没有大项目。发展海洋经济，各地要根据实际搞好产业定位。关键是培育壮大一批具有竞争力的海洋支柱产业。要把培育壮大海洋渔业、石油和海洋化工业、船舶工业、海洋高新技术产业、海滨旅游业和海洋运输业这六大产业作为重点，进一步优化结构，膨胀规模，提升素质，增强综合竞争力，加快培植一批高素质的主导产业、一批具有较强核心竞争力的大企业集团、一批具有较高市场占有率的知名品牌。二要搞好科技创新，提高海洋人才素质。海洋经济发展必须依靠科技进步，依靠人才。我们讲科技兴海，首先要兴科技，科技兴而海洋经济兴，没有海洋科技的大发展，就不会有海洋经济的大发展。要立足海洋产业发展实际，兼顾基础研究和应用研究，突出抓好应用研究，抓好重大装备和关键技术的研发，组织开展好原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高科技对海洋经济发展的贡献率。要发挥国家和我省海洋科技资源优势，构建“产学研”联盟，制定鼓励企业技术开发、技术创新等扶持政策，大力推广实用性科技成果，大力推进海洋科技产业化，培植一批技术含量高、发展潜力大的海洋新兴产业。要抓紧调整海洋人才结构，积极发展海洋职业教育，加快培养海洋工程技术、海水利用、新能源开发等应用技术人才。三要抓好体制机制创新，增强海洋经济发展活力。建设海洋经济强省，必须用改革的眼光、开放的思维，加快海洋经济发展的体制和机制改革，优化海洋经济发展环境。要打破所有制界限，大力推进股份制改革，深化涉海国有企业产权制度改革，鼓励民间资本投资海洋产业，增强海洋经济发展活力；要打破行政区域界限，整合港口、国际海运等海洋资源，形成*整体优势；要打破行业界限，充分发挥大项目的支撑带动作用，发展大型企业集团，积极发展海洋高新技术产业，支持发展海洋相关产业，延伸产业链条，在统筹兼顾中实现科学发展。昨天，青岛港和日照港通过股权合作方式实现了强强联合，下一步要进一步推进铁路、港口、航空等联合。要做好对外开放的文章，切实把握海洋经济开放性本质，加大招商引资力度，加强与国际大企业、大财团的合资合作，承接国际间产业转移，引进国外的资金、技术和管理经验，提高发展层次和水平。四要抓好依法管理，保护海洋资源和环境。在加快海洋经济发展的同时，一定要注重对海洋资源和环境的保护，合理开发利用海洋资源，做到有开发、有保护、有利用，切实走出一条科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少的海洋经济发展路子。特别是围填海问题，必须引起我们的高度重视。近年来，随着沿海经济的快速发展，围填海造地现象非常活跃，为解决用地紧缺、保障重点工程建设发挥了积极的作用。但是，围填海活动毕竟是一种完全改变海洋属性的开发活动，在带来巨大经济效益的同时，也对周围环境、海洋生态等造成一定的负面影响。要严格规范各种围填海活动，坚决防止乱圈乱占海岸线，科学、合理、有效地利用海域资源。五要研究落实增加投入的政策，建立多元化的海洋投入机制。省里已经向国务院申请设立*海洋产业发展基金，我们要以此为平台，推进*海洋产业发展。各级财政部门要认真研究财政资金对发展海洋经济的投入力度、投入方式、投入方向等问题，切实发挥财政资金的引导作用。发改、财政、外经贸、金融等部门要深入研究如何调动社会资金投入海洋经济的积极性、如何加快海洋产业利用外资的步伐、如何扩大直接融资的规模、如何加大对海洋经济的金融支持力度，切实解决海洋经济发展投入不足的问题。

四、进一步加强组织领导

发展海洋经济是一项系统工程，涉及到经济社会的多个领域。各级党委、政府和各有关部门要切实担负起组织、协调、管理、服务职能，为海洋经济发展创造良好的社会环境。涉海各市、县要充分发挥地缘和资源优势，把发展海洋经济列入重要议事日程，明确牵头部门，及时研究解决发展中遇到的困难和问题。要严格执行海洋法律法规，全面推进海域使用管理，加强海洋资源环境保护，依法管海，依法兴海。要把发展海洋经济纳入目标责任制，落实目标责任，强化监督检查，进一步细化量化海洋经济工作任务。省里已经建立海洋经济发展联席会议，各地也要尽快成立指导协调组织。改革与发展部门要抓好海洋经济发展的总协调，科技部门要抓好科技兴海任务的落实，海洋与渔业部门要抓好海洋综合管理和现代渔业建设，经贸、财政、交通、旅游等部门也都要根据各自职能，拿出具体的加快海洋经济发展的意见。要加大对海洋经济的宣传力度。新闻宣传部门要采取多种形式，加强对海洋经济的宣传，及时总结、宣传、推广先进经验、先进典型，营造良好的舆论氛围，以此推动海洋强省建设。

同志们，这次全省海洋经济工作会议的成功召开，进一步坚定了我们发展海洋经济、建设海洋经济强省的决心和信心，明确了目标方向。各级各部门要按照省委、省政府的决策部署，加强协作，密切配合，形成推进海洋经济发展的整体合力，以扎实的工作和优异的成绩，迎接党的十七大和省九次党代会的胜利召开。