森林防火指挥部成员会议暨森林防火会议上的讲话

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刚才，我们收听收看了国家森林防火指挥部第二次全体会议暨2007年全国森林防火工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志和国家林业局贾治邦局长分别作了重要讲话，对今年森林防火工作提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

森林防火事关国家和人民群众生命财产安全，事关森林资源和生态安全，事关社会和谐稳定，做好森林防火工作，责任重于泰山，必须时刻不能放松。省委、省政府对森林防火工作历来高度重视，始终把森林防火工作作为经济社会发展中的一件大事紧抓不放。去年11月1日进入森林防火期以来，韩寓群省长多次对森林防火工作作出重要批示，要求各级各部门认真落实森林防火行政领导责任制，切实抓好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾。根据韩省长的指示，省政府于11月份专门召开了全省森林防火工作会议，全面部署了去冬今春的森林防火工作，并组织开展了森林扑火实战演练。12月上旬省政府召开了全省冬季农业生产电视电话会议，会上对森林防火工作又作了部署。在前些天召开的全省农村工作会议上再次对森林防火工作作了强调。省委、省政府之所以对森林防火工作反复强调，就是要求各级对森林防火工作务必引起高度重视，防范在前。各级各有关部门认真落实国家和省委、省政府的指示精神，进一步加强领导，强化措施，落实责任，加大对森林火警火灾的预防和应急处置力度，最大限度地减少了森林火灾。根据各地上报情况，自去年11月份进入防火期以来，全省共发生森林火灾4起，受害森林面积552亩，烧死烧伤树木47600余株，与去年同期相比有了明显下降。

同时，我们也应当清醒地看到，当前我省森林防火工作中还存在一些薄弱环节和问题。特别是从前段时间我省发生的森林火警来看，主要原因有两条：一是从客观上来看，我省自去年入秋以来，持续干旱，有些地方是百年不遇，气候异常干燥，火险等级居高不下。二是从工作上来看，个别地方对森林防火工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理，防火措施落实不够好，特别是对野外火源管理不严、监管不力，对森林火灾处置不够迅速果断。这充分暴露出我们工作中还确确实实存在不少薄弱环节，前段时间青岛崂山森林火灾的发生，也再次给我们敲响了警钟，必须认真总结经验教训，加强自我警醒、自我检查，消除隐患，严防森林火灾的发生。目前干旱还在持续，据专家预测，秋冬春三季连旱已成定局。加之今年立春早，随着农事活动的开展，各种生产生活等野外用火大量增加，点多面广，火源管理难度越来越大，防火形势十分严峻。特别是省“两会”正在召开，春节将至，全国“两会”也即将召开，森林防火工作已进入最敏感的时期。各级各部门要从讲政治、讲大局、讲稳定和全面落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的大局出发，本着对党、对国家、对人民高度负责的精神，进一步认清当前森林防火面临的严峻形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感、使命感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实把森林防火工作作为当前的一项重大任务摆上更加突出的位置来抓，扎扎实实做好各项工作，确保不出大的问题。当前，要重点做好以下几个方面的工作。

第一，要加强宣传教育，增强防火意识。森林防火，人人有责。要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓，引导广大群众牢固树立森林防火观念，切实增强保护生态、保护环境的意识。各地要结合实际，采取各种群众喜闻乐见的方式方法，努力扩大社会覆盖面，使森林防火宣传进乡村、进学校、进家庭、进企业、进社区。要突出森林防火管理法律法规和森林防火技能、安全常识方面的宣传教育。各新闻媒体要在“两会”和春节、清明节等森林防火关键时期，集中进行宣传报道。要加大火案查处宣传，充分发挥警示作用，进一步提高全民的森林防火意识。

第二，要加强野外火源管理，消除火灾隐患。《*省森林防火管理规定》明确要求：森林防火期内禁止一切野外随意用火，对生产、生活用火实行审批制度。各地要认真落实野外用火规定，加强野外巡逻检查，依法查处野外违规用火。要逐一与林内林缘的住户、坟主、责任田承包者签订禁火责任书，实行联防联包，责任入户到人。林业和民政部门要密切配合，把帮助群众改革丧葬、移风易俗，作为新农村建设的一项实事去办，从源头上减少森林火警的潜在威胁。要运用卫星遥感、视频监控、了望台站、地面巡护等多种措施，形成全方位、立体式的林火监控网络，确保及时发现火情。要在全面防范的基础上，着力做好“两会”、春节、清明节等重点时期，野外吸烟、野炊、上坟烧纸、烧地边地堰等重点火源，儿童、智障等重点人员的预防工作，不留任何工作死角和空白，坚决杜绝携带火种进山入林，绝不允许山火、林火烧进家园，确保森林资源和人民生命财产安全。

第三，要进一步完善应急预案，做好扑火准备工作。各级森林防火指挥部要根据森林防火工作的新形势和人员变化大的新情况，及时修订完善森林扑火应急预案，增强预案的科学性和可操作性。要认真组织开展森林扑火实战演练，使有关领导和人员熟悉预案内容，掌握工作程序，确保出现火情能有序开展工作。要抓好各级森林防火指挥员、防火办主任和森林消防队长等重点岗位人员的业务培训，提高组织指挥能力、扑火技能和安全自救能力。各森林防火重点市、县都要建立起扑火物资储备库，配足备齐必备的防扑火物资，确保关键时刻，能够调得出，用得上，决不能用而无备，贻误战机，使小火酿成大灾。

第四，要加强森林防火队伍建设，高效妥善处置森林火灾。森林消防专业队伍是森林防火的骨干力量。各级森林消防专业队伍要全面进入临战状态，提高应急反应能力和扑火灭火技能。县、乡两级森林消防专业队要昼夜值班备勤，集中食宿。解放军和武警部队是抗御森林火灾的关键力量，各级防火指挥部要加强与部队的信息沟通，及时报告防火形势，支持部队配备必要的消防设备。一旦出现火情，要在第一时间赶赴现象，集中优势兵力打歼灭战，确保“打早、打小、打了”。对没有经过训练的人员不要盲目参与森林扑火，特别是严禁组织中小学生及未成年人扑救森林火灾，以免造成人员伤亡。对发生的森林火灾案件，要按照“四不放过”，即火灾原因没有查清不放过、火灾责任者没有受到处理不放过、火灾隐患整治措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过的要求，及时组织力量认真查处，对典型森林火灾案件，要给予公开曝光。

第五，要严格火情信息报告制度，确保信息畅通。各级森林防火指挥部办公室要严格落实领导带班和防火期24小时值班制度，安排熟悉森林防火工作业务的人员值班备勤，确保火情信息上下畅通。要认真执行森林火灾归口管理和报告制度，完善森林火灾信息渠道，统一信息口径，对各类发生森林火灾，既不能迟报、漏报，更不能瞒报、乱报，确保林火信息及时准确。

第六，要加强领导，落实责任。做好森林防火工作，加强领导、落实责任是关键。目前，我省市、县、乡党委换届正在进行，有的已基本结束，要及时调整充实森林防火指挥部成员，并做好防火岗位和责任交接工作。有关领导要尽快熟悉森林防火工作，抓紧进入角色。各有关部门要齐抓共管，密切配合，通力合作，共同做好森林防火工作。各级林业部门要认真履行组织、协调、指导和监督的职能，把森林防火作为当前林业工作的重中之重，摆在突出位置来抓。发改委、财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作。公安部门要加强林区城镇消防工作，实行家火山火一起防。农业部门要加强农事用火管理。气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作。铁路、交通、航空、电力等相关部门都要在各自职责范围内做好工作。宣传教育部门要加强森林防火公益宣传和教育，不断强化全社会的防火意识。各级森林防火指挥部成员单位的主要领导，要定期研究森林防火工作，经常深入责任区督促检查各项预防和扑救措施，积极帮助基层解决森林防火工作中出现的各种困难和问题。同志们，当前我省已进入森林防火的关键时期，长年战斗在森林防火一线的的同志们非常辛苦。春节将至，我代表省政府和省森林防火指挥部，向各级森林防火工作人员表示亲切的慰问，祝同志们春节愉快、身体健康、万事如意！