调研时的讲话要点

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去年的省十二次党代会，今年的全国和全省“两会”都明确提出要把民生工程放到重中之重的位置来抓。就业是民生工程的重要组成部分，就业是我省民生工程八大重点之一。今天到上高来，主要是按吴省长要求，对上高县近年来促进园区企业用工服务的好经验、好做法进行调研。我们到上高县职业技术学校、劳动力大市场、裕盛工业有限公司调研，又听了市、县及有关部门和一些企业、培训机构同志的介绍，很受启发，上高县在以培训为抓手，以“三位一体”促进就业方面创造了好经验。下面，我讲两点意见。

一、坚持把培训作为促进群众就业的前提条件和首要任务。

过去我们解决就业问题，主要都是些简单的劳动。现在，经济快速发展，提出了上规模、上层次、上水平，企业对劳动用工也提出了新的更高的要求。在这样的形势下，解决就业问题就必须要有培训作前提，大力提高劳动者素质和技能以适应发展要求。没有培训的就业是低水平的，也是难以持久的。

当前，要把培训工作放在就业的首位来考虑。解决培训问题，把培训工作做好，至少有这么几大好处：一是可以解决企业用工的迫切需求。这样对引进企业、留住企业、发展企业至关重要。对于当前做好招商引资非常重要。现在引进大企业，对优惠政策已不那么看重，看重的是有较高素质、有技能，适应生产要求的劳动力。作为全球制鞋最大厂商之一的裕盛公司能落户上高就很能说明问题，培训不仅仅是政府的事情，也涉及到企业的发展。二是可以顺利解决农村剩余劳动力转移。三是可以促进增加群众收入。四是可以带动第三产业发展。因此，用培训来促就业是必由之路。要采取很多实质性的措施来解决培训问题。现在，一方面是城市要安排就业，农村劳动力要转移，一方面是一些企业“招工难”。原因是多方面的，但劳动素质是原因之一。而通过培训把企业用工和劳动力资源三者有机结合起来，形成培训、用工、就业的有机结合，使之既成为民生工程，又促进发展。

二、搞好“四个整合”，促进就业培训工作。

上高的经验具有总结推广的价值。全省的就业培训工作可以借鉴上高的做法，努力做好“四个整合”。

第一，整合体制。就是要形成一个政府、企业和个人都来参与的培训体制，把社会各个方面的积极性都调动起来，加快实训中心的建设步伐。实训中心可以考虑实行混合体制，办成一个服务性质的混合体，既有政府的力量，也有企业的力量，还包括社会的力量，把各个方面做好就业培训的积极性都调动起来。

第二，整合机制。从全省来看，就是要建立“三位一体”的机制，将企业用工、劳动力资源提供、培训服务三大要素结合起来，形成一个以培训为纽带，促进就业，促进发展的新机制。要从上高县的经验出发，把这三者更好地结合起来。劳动就业部门要根据企业用工需求、根据劳动力资源的状况做好就业前的培训工作。

第三，整合模式。就是培训模式要整合。目前，我们有中专的培训、技校的培训，上高还有与*青年职业学院联系的培训，另外还有实训基地等各种模式。培训模式要整合起来，要把中专、技校、团校、实训基地的培训统筹规划，分别不同对象，不同产业需求，加强有针对性的培训，以适应市场的需求。从当前来看，培训主体要下沉。培训的机构可以在省城、县城，但培训班应放在基层，有的可以放在园区或企业。上高县裕盛工业有限公司在这方面做得不错，培训的主体放在企业，取得了实实在在的效果。有的可以放在乡镇甚至村一级，减轻群众负担，方便群众参与，解决培训对象问题。

第四，整合区域。要满足工业园区企业的用工需求，则必须突破一县一市的区域限制，有条件的可在更大的范围内形成区域性的培训中心，比如上高县有较强的培训能力，又有培训的经验，但本县需要培训的劳力资源已不多了，这样就要扩大培训资源，形成区域性的用工培训中心。今后，省里将集中资金重点支持这些区域性的、具有带动作用的就业培训中心发展。

通过这四个整合，可以使我们的整个就业培训工作落到实处，产生一个实实在在的效果；能真正通过用工服务促进就业，促进农民增收，促进工业园区建设，促进经济社会又好又快发展。可以考虑四月份在上高召开一次就业培训服务现场会，把全省做得好的地方的经验加以推广。请劳动保障厅抓紧做好会议的准备工作，总结好经验。