劳动和社会保障局长座谈会结束时的讲话

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同志们：

经过一天的紧张议程,全省劳动和社会保障局长座谈会就要结束了。这次会议是紧接着全省劳动和社会保障工作会议之后召开的。今天上午，张勇厅长作了工作报告，还对2007年度全省劳动保障系统先进单位、全省城镇居民基本医疗保险工作先进单位以及*-2007年度优质服务窗口单位进行了表彰。刚才，各设区市劳动保障局长结合各地工作实际，就学习贯彻全省劳动和社会保障工作会议精神和张勇厅长的工作报告作了简短的发言，提出了进一步做好工作的意见和建议。应当说，这是一次务实、高效的会议，是一次统一思想、明确任务、坚定信心、鼓舞斗志的会议。张勇厅长的工作报告，围绕贯彻落实全省劳动和社会保障工作会议精神，认真回顾了2007年的劳动保障工作，总结了五年来劳动保障工作取得的显著成绩和发生的五个方面的明显变化，深刻分析了当前和今后一个时期劳动保障事业发展所面临的新形势、新任务和新要求，全面部署了今年的工作任务，具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们要认真学习领会苏书记、吴省长的重要批示、孙刚副省长的重要讲话和张勇厅长的工作报告精神，进一步增强责任感和紧迫感，振奋精神，乘势而上，努力实现劳动保障事业的新跨越。

下面，我就贯彻会议精神强调以下三点意见：

一、认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到中央和省里的决策部署上来

党的十七大就加快以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署，把劳动保障工作摆在了突出位置，对做好新时期的劳动保障工作提出了新的更高要求。刚刚结束的全国两会以及春节前召开的的省两会，要求更加重视改善民生和促进社会建设，确定了今年各项劳动保障工作的政策措施、目标任务和工作要求。这充分体现了劳动保障工作在党和国家事业全局中的重要地位和作用，充分体现了中央和省里对劳动保障工作的高度重视。我们要深入学习领会，把思想和行动统一到中央和省里的决策部署上来，进一步加深对劳动保障工作重要地位和作用的认识，正确把握事业发展的规律，清醒认识工作面临的形势，明确工作的目标任务，在全省劳动保障系统达到提高认识、统一思想的目的。

二、抓住重点，攻克难点，整体推进劳动保障工作

关于今年的工作任务和政策措施，张勇厅长在工作报告中已经作了全面阐述，提出了“一、二、三、四、五”的工作重点和工作难点，我们要认真抓好贯彻落实。在这里，我再强调四点：

一是要认真把握工作的总体要求。今年的工作十分繁重，厅党组按照全国劳动保障工作会议、省委十二届四次全会以及全省劳动和社会保障工作会议的部署和要求，提出了今年工作的总体思路和工作任务，各地在工作中要注意把握好三点：一是要以保持社会稳定为前提。劳动保障工作关系人民群众切身利益，关系改革发展和社会稳定，各项工作都必须服务于稳定，改革的力度和工作进度必须服从稳定的要求。尤其是对于企业关闭破产、企业与机关事业单位退休人员待遇差、困难企业职工的社会保障等多年沉积下来的老问题以及《劳动合同法》实施前后劳动关系纠纷问题、社保转移接续难问题、部分军队退役人员社会保障等近期新的信访热点问题，要认真排查隐患，明确责任制，完善政策措施，及时化解矛盾，确保社会稳定。二是以解决困难群体工作和生活中的困难为重点。维护最广大人民的根本利益，首先要维护困难群体的利益。劳动保障工作涉及困难群体多，有就业方面的困难群体、基本生活保障方面的困难群体、医疗保障方面的困难群体，这些都需要我们帮助。我们要采取有力措施，多一些“雪中送炭”，多走一些“冷门”，多解决他们的实际困难。三是要抓当前、看长远，保稳定、促发展。我们要立足当前，不折不扣地贯彻好中央和省里关于劳动保障方面的政策措施，确保社会稳定。同时，又要着眼长远，积极开拓进取，用发展的办法解决前进中的问题，努力实现劳动保障事业的新跨越。

二是要确保养老保险制度的统一性、完整性。这个问题，在以前的会议上，我已经多次强调，在这里，我再重申一下，希望引起大家的进一步重视。根据国家的部署，在2009年前，要在全国范围内实现养老保险省级统筹，而省级统筹的一个重要标准就是全省执行统一的养老保险制度和政策。因此我希望大家能有这样的共识，也就是养老保险政策的决策权和制定权由省厅统一掌握，各地把主要工作精力放在养老保险政策贯彻落实上。如果地方上要出台养老保险政策，必须是在省统一政策框架内细化实施，做到与省里政策保持一致。在研究制定过程中，要注意与省厅多沟通，多汇报，严禁自行其是，各自为政，影响全省养老保险制度的统一。从这些年的情况看，各地大多能严格执行省里制定的养老保险政策，总体上是好的，但也存在着一些问题。如一些地方在国家和省尚未出台农民工养老保险办法的情况下，自行制定了工业园区企业参保办法，擅自降低养老保险参保缴费的比例和基数，破坏了养老保险制度的统一、完整。在这里，我希望这些地方能尽快予以规范，切实维护政策的严肃性。关于农民工参保问题，也跟大家通个气，劳动保障部已拟定了农民工参保办法，从*年以来已召开了多次座谈会进行讨论，目前，部里正在抓紧完善，争取尽快报国务院审定。待国家政策明确后，省厅也将尽快出台我省农民工养老保险实施意见。

三是要确保社会保险基金的安全运行。随着社会保障事业的发展和社会保险覆盖面的扩大，我省基金总量快速增长，仅去年五项保险基金征缴总收入就达到125.3亿元，基金收支管理和监督面临十分艰巨的任务。各地要尽快建立健全社会保障监督管理工作机构，发挥议事、协调和决策作用，提高社会保险基金监管质量和效率，没有建立社会保障监督机构的市、县（区），今年要全面建立到位。各级劳动保障部门要在当地政府的领导下，积极发挥社会保险基金主管部门的作用，既要认真梳理审计情况，协调各有关部门，制定总体整改方案，督促整改落实，又要按照劳动保障部、财政部等七部委《关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》（劳社部发[2002]15号）要求，加强对社会保险经办机构、运营机构征缴、支付和管理运营情况监督，定期不定期对基金收入户、支出户、财政专户等各类社会保险基金银行账户进行监督检查。各级劳动保障部门、社会保险经办机构要对去年审计部门审计发现的问题，按照违规问题的性质和整改要求进行分类。对于未实行财政专户管理、非银行金融机构储存、多头开户、延压基金等管理不规范问题，一律在2008年6月底前纠正。对于挤占挪用、违规出借投资等侵害基金安全的问题，要根据国务院157次常务会议关于侵占挪用的资金要限期归还、损失的资金要采取措施补足、违法违纪问题要一查到底、严肃追究有关人员责任的要求，明确责任主体，采取有力措施，在2008年6月底前清理回收，避免基金损失。确实无法回收的，要摸清底数，报请同级政府组织偿还。还没完成清还任务的九江、南昌、赣州、景德镇、新余、萍乡等，要按时间要求不折不扣完成偿还任务。

四是要切实抓好基础管理工作。俗话说：基础不牢，地动山摇。强化管理、夯实基础，主要是抓好以下几点：一是基本情况要清楚。对劳动保障工作的现状、存在的问题，以及发展趋势，要有正确的认识，准确的判断，做到心知肚明。二是基础数据要准确。社会保险扩面征缴的人数、农民工转移的人数、新增就业的人数、城镇居民参保的人数、困难企业职工人数、小额贷款金额及扶持人数、零就业家庭户数和人数等重要数据，要做到随要随有，真实可靠。三是基本手段要现代化。要加快社会保险信息网络、人力资源市场网络和农村劳动力转移就业网络建设，尽快建立省级数据库，强化信息采集和统计分析，提高管理服务水平和工作效率。四是基层建设要加强。劳动保障工作直接面对老百姓，大量的工作在基层，必须把基层建设搞好。要高度重视和加强就业服务、社会保险经办、劳动监察、劳动争议仲裁、职业培训等基层工作机构的建设，进一步加大基层劳动保障服务平台建设力度，2008年，全省街道、乡镇和工业园区都要建立劳动保障事务所，80%的行政村都要配备劳动保障协管员。要继续完善并拓展基层劳动保障服务平台服务功能，把劳动保障工作平台建设与开展创建充分就业社区试点和农村劳动力转移就业工作紧密结合起来，共同推进。

三、及时传达，狠抓落实，确保全面完成今年的各项工作任务

今年的各项劳动保障工作任务十分繁重，仅省政府民生工程确定的八个方面的重点60件实事中，涉及劳动保障工作的就有13件28项考核指标，加上去年已经实施、今年继续执行的6件实事，可以说，是前所未有的，压力非常大。各地务必引起高度重视，对照会议提出的各项要求，分析形势，查找不足，周密谋划，尽早对本地工作作出部署。

一要及时汇报。劳动保障工作离不开各级党委、政府领导的重视和支持，离不开相关职能部门的参与和配合。各地要在吃透会议精神的基础上，围绕经济社会发展全局，及时提出贯彻落实的意见和建议，抓紧向当地党委、政府汇报，主动纳入当地的整体工作部署，积极争取党委、政府的重视和支持。

二要迅速传达。由于受低温冰雪灾害天气的影响，加之全国两会的召开，今年省里的工作会议开的较晚。据我们了解，有些设区市已经开了工作会，对今年的工作进行了部署。因此，对于这次会议的传达，各地可采取灵活多样的形式，还没有召开工作会议的，要赶紧召开会议进行传达，已经开了会的，可结合总结一季度工作进行传达，尤其是要将苏书记、吴省长对劳动保障工作所作的重要批示、孙副省长的重要讲话和张勇厅长的工作报告精神及时传达到基层，并抓好贯彻落实。

三要加强领导。各级劳动保障部门要从本地、本部门的实际出发，从劳动保障工作的大局出发，紧紧围绕这次会议确定的劳动保障工作思路和目标任务，研究制定切实可行的办法和措施，部署安排好今年的各项工作。同时，要加强调查研究，及时、全面地掌握和了解工作中出现的各种新情况、新问题，研究、提出具体的对策。各地在贯彻落实过程中出现的重要情况要及时向省厅报告。

四要强化监督。各地要建立健全目标责任制和监督检查机制，将任务分解并逐项落实到有关单位，提出时间表，列入督办项目，一级抓一级，层层抓落实，确保完成任务。同时，对重点工作，要抽调力量，组成专门的督查小组开展监督检查。对工作抓得紧、落实得好的，要及时表彰、总结推广他们的经验；对一时落实不到位的，要进行具体指导，帮助他们创造条件做好工作；对不负责任、敷衍塞责、工作不力的，要教育批评，该追究责任的要追究责任。

同志们，千里之行，始于足下。今年是新一届政府的开局之年。做好这一年的劳动保障工作至关重要，全省各级劳动保障部门一定要认清形势，明确任务，抓住机遇，迎接挑战，以与时俱进、开拓创新的精神，站在新的更高起点上，把劳动保障工作做得更好，为实现*崛起新跨越、全面建设小康社会做出新的贡献。