病险水库除险加固电视电话会议上的讲话

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同志们：

水库安全关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会又好又快发展，关系到和谐社会的建设大局。党中央、国务院和省委、省政府高度重视水库安全和除险加固工作，总书记、总理分别对水库除险加固工作作出重要批示，中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年的中央一号文件，都就加快水库除险加固工作提出明确要求。今天，国务院又专门召开电视电话会议做出重要部署，回良玉副总理作了十分重要的讲话。省政府随即又召开电视电话会议做出部署。为了认真贯彻全国、全省病险水库除险加固电视电话会议精神，加快推进我市病险水库除险加固工作，我再强调三点意见。

一、进一步认清形势，抢抓机遇，切实做到思想落实

一要充分肯定成绩。我市共有水库293座，1万方以上山塘833座。由于历史建设标准低，加上多年老化失修，部分水库病险情况较为严重。*年省委、省政府决定实施千库保安工程，开展新一轮除险加固工程建设。我市120座水库列入*-2007年实施计划。五年来全市共投入资金2.3亿元，累计完成水库除险加固95座，完成山塘加固419座，病害率从*年的62%降为现在的32%。近几年除险加固的水库山塘经受几次大的台风，没有发生重大险情。其效益相当于新建了一座库容为9791万立方米的大型水库，直接和间接保护了141.24万人口免受洪涝灾害，增加和改善供水人口44.47万人，恢复和改善了灌溉面积32.83万亩，新增供水能力5690万立方米，新增年发电量达5000万度以上。

二要正视存在问题。当前，我市水库除险加固工作进展不平衡*年计划中，苍南还有2座水库、文成还有1座、乐清还有3座、鹿城还有1座没有完成除险加固任务；2007年计划中，乐清、苍南、文成进度还比较慢。存在的问题主要是，一是一些地区思想上没有高度重视。二是地方资金不配套，投入少（尤其是三类县）。有些县在等待省补助资金中拖延了前期工作，造成整个工期拖后。三是由于多数病险水库没有原始档案资料，增加了勘察设计难度。四是部分工程政策处理不力影响了进度。五是项目监理不到位，导致质量控制不严而出现返工现象，影响了工程进度和质量。另外还存在资金管理不规范、工程竣工验收工作滞后等问题。

存在的问题就是我们开展工作的目标。各地、各部门必须正视问题，加大解决问题的力度，切实把工作抓上去。

三要抢抓大好时机。当前病险水库山塘除险加固工作正面临历史最好机遇，中央对于列入国家计划的病险水库补助三分之一的除险加固资金，加上省里补助20%，上级补助比例将达到53%。省里对列入省计划的三类县的加固项目补助比例达到40%。我市从2006年开始，每年投入1000万元专项资金用于千库保安工程的补助。机不可失，决不能因为我们的工作不力而失去争取补助资金的机遇。各地一定要抢抓有利时机，争取列入国家和省计划。

二、进一步明确任务，克难攻坚，切实做到工作落实

2008年是承前启后重要之年，是我市全面完成第一期120座水库除险加固任务最后一年，也是启动第二期水库除险加固计划的头一年。水库除险加固工作是一项硬任务，我市第一批列入省计划还有25座，第二批还有44座，加上未列入省里计划的24座，共还有93座水库（其中中型水库6座）需要进行除险加固。按照省政府的要求，要在2010年前，全面完成所有三类坝水库和重要二类坝水库的除险加固任务，我们所担负的任务十分繁重，责任十分重大。能否如期顺利完成我市的水库除险加固任务，是对各级党委、政府和有关部门执政能力和水平的考验，各地及各级发改委、财政、水利等部门一定要切实增强责任意识和机遇意识，明确任务，落实责任，克难攻坚，强攻猛进，扎扎实实抓好各项水库除险加固工作。

三、进一步加强领导，强化力度，切实做到措施落实

据水利部门统计，第一期千库保安工程计划时间2003年—2007年，实施时间为2003年10月15日至2008年7月15日。省里下达计划共124座，实际考核120座。目前已完成95座，在建20座，开展前期工作9座，完成投资2.1亿元。其中前三年计划任务已全部完成。目前各县（市、区）已做了大量工作，但还有许多工作要做。2006年全市计划31座，已完成24座，在建6座（乐清菜头坦、东林水库，鹿城仰义水库，苍南十八孔、观美水库，文成大水桥水库），在做前期工作的1座（乐清流水岩水库）。2007年全市计划22座，在建14座（乐清1座，永嘉3座，瑞安3座，平阳3座，苍南3座，洞头1座），其余8座在做前期工作（乐清1座，文成5座，泰顺2座）。第二期千库保安工程计划时间2008年—2012年。我市上报64座，列入省计划共44座。目前，省里已下达2008年计划11座（乐清1座，永嘉6座，苍南2座，文成2座），2009年计划7座（永嘉3座，文成4座）。列入2008年计划任务的，已开工建设1座（桥墩水库）；乐清福溪、苍南吴家园2座中型水库已完成初设，其余均开展前期工作。

我市病险水库山塘除险加固工作任务繁重，责任重大。各地、尤其是进度已经靠后的地区要加强领导，狠抓落实，迎头赶上。一要主动、及时做好前期工作。对于已发现的三类坝水库，省里要求在2010年前全部进行除险加固。各地要有主动意识，抓紧做好水库大坝安全鉴定（技术认定）、初步设计、政策处理等相关的前期工作，为水库除险加固打下良好基础。二要切实落实工作责任。切实保证资金投入，切实保证工作进度，切实保证工程质量，切实保证工程安全，切实落实工作责任单位和责任人。三要科学合理安排实施时间。经过4年多时间的建设，各地一些条件好、容易实施的项目基本已完成，剩下来的都是难度很大的项目。如果不科学合理安排，将很难如期完成。特别是对规模较大、工期较长的项目，要提前安排在前两年实施。四要严格工程监督管理。要切实加强工程管理，加强质量、资金监管，特别是资金要专款专用，发挥资金的最大效益。五是确保水库安全运行。要加强水库巡查，落实水库应急抢险预案，预防突发事件发生。

同志们，市委、市政府对我市病险水库山塘的除险加固工作高度重视，要求各级党委、政府要痛下决心、背水一战，以贯彻落实本次电视电话会议精神为契机，切实落实领导责任、加大资金投入、优化部门服务、注重前期工作、严格财务纪律、加强全程监管、确保施工安全，坚决完成任务。