民政局科学发展会上讲话

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同志们：

根据我局学习实践活动试点工作的阶段划分，从即日起，我局学习实践活动将从第一阶段的学习调研进入第二阶段的分析检查。今天，我们集中大家召开转段动员会议，主要任务是对第一阶段的活动情况进行小结，对第二阶段的工作进行部署。今天这次会议，既是阶段小结和转段动员，也是一次再加温、再鼓劲的会议。下面，我讲三点意见。

一、以实事求是的态度评价学习调研工作

近一个月以来，在局领导干部的高度重视和率先垂范带动下，围绕“五个一”的活动内容，深入开展大学调研活动，迅速掀起了活动高潮，初步取得了阶段性成效。概括起来主要体现在“十个及时”：

（一）及时成立机构，确保人员到位

自县的动员大会召开后，我局即召开班子会议，研究相关工作，及时成立学习实践活动领导小组，并下设办公室，由副局长黄卫国同志兼任办公室主任，同时抽调三名政治素质较好、责任心强、有一定业务水平和能力的同志具体负责该项工作，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。

（二）及时制定实施方案

我局把学习实践活动作为清新民政工作加快科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合清新民政工作的实际，经局领导班子研究，制定《清新县民政局深入学习实践科学发展观活动工作方案》，同时，及时制定学习实践活动学习调研阶段工作的意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及学习调研阶段有了清晰的认识。

（三）及时召开动员会及专题组织生活会

4月7日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。结合这次会议，我局马上召开专题组织生活会，组织全体党员、干部职工认真学习了党的十七大精神、同志有关科学发展观的论述等。会上，我还要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，配备专用笔记本做好学习笔记及相关资料的整理归档，要结合本职工作，认真撰写学习心得体会。同时，及时发放宣传小册子及学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。

（四）及时营造舆论氛围

我局把开展学习实践活动作为今年上半年的一项主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。目前，我局悬挂宣传横额二条，制作深入学习实践科学发展活动专栏，并出版了二期宣传内容。在第二期宣传内容中，我们特别设立了学习心得体会交流园地，将局领导班子、中层干部及全体党员的心得体会文章放在学习园地上，互相交流学习。

（五）及时举行一次辅导课

4月14日，由我为全体党员、干部职工上题为“做科学发展观的忠实执行者”的专题辅导课。通过这次学习，全体党员干部更加深入思考研讨了科学发展观，提高了认识水平，为开展调研活动打好了思想基础。

（六）及时制定调研方案，开展调研活动，撰写调研报告

针对清新民政工作实际及当前影响和制约民政工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到股室和个人，形成了各股室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。4月中旬，我局分四个调研组通过邀请分管民政工作的领导、民政办工作人员、民政对象代表、党员代表、群众代表等65人分别召开5个座谈会就如何做好或解决殡改工作、村务公开和民主管理等六个问题开展调研活动。在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。

（七）及时开展“我为科学发展献一策”活动

通过广泛发动党员、干部群众填写问计表，设立问计箱2个，方便群众提意见和建议，切实可行地向县委、县政府建言献策，提出对策措施。据统计，我局共发放问计表40份，收回40份。经综合，全局干部职工提出的意见或建议主要有31条。

（八）及时开展科学发展观知识测验

为把学习实践科学发展观活动推向深入，加深全体党员、干部职工对科学发展观的认识，县民政局组织开展科学发展观知识测验，采用开卷测验、独立完成的方式进行测验，共发放测验卷46份，收回46份。经认真评卷，我局参加测验人员成绩均为优秀。

（九）及时召开一次学习调研交流会

4月21日，我局在深入学习调研的基础上，召开了班子成员学习调研交流会。会上，局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况以及发放调查表的情况、收集的意见和建议等。经认真研究，梳理我局在学习实践活动中需具体解决的主要问题及提出解决问题的对策。

（十）及时汇报情况，加强沟通联系

我局在开展学习实践活动过程中，严格按照县学习实践活动试点办的要求，指定专人负责收集总结有关情况，按时保质地上报相关信息、资料等。同时，加强同县联系点领导和县试点办指导组的沟通联系，极大地推动了我局学习实践活动的深入开展。

此外，我局还把开展学习实践活动和“十百千万”干部下基层驻农村、城乡基层党组织互帮互助结合起来，全局26名党员（预备党员2名）结对帮扶禾云镇新洲村委会的26名困难党员。我局要求通过这次学习实践活动，至少为该村委会结对帮扶的党员办一件好事实事。

总体来说，我局学习实践活动第一阶段工作进展顺利，成效明显，为下一阶段开展分析检查奠定了坚实基础。在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作也存在一些不容忽视的问题。主要表现在:个别党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待增强；学习实践的质量和效果还有待进一步提高；宣传的力度不够等。对于这些问题，我们要结合下一阶段分析检查工作的特点，不断调整思路，强化措施，加大力度，加以改进。

二、以求真务实的态度抓好分析检查工作

分析检查阶段的工作承前启后，既是对前一阶段学习调研成果的检验，又是下一阶段如何解决问题的基础。分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效。这一阶段的工作比较具体，要求严格，党员关心，群众关注。要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，从事关学习实践活动能否真正取得实效、党员干部能否受到教育、各项工作能否得到促进、人民群众是否满意的高度，以求真务实的态度抓好分析检查工作。

（一）坚持学习引导，不断深化学习调研成果。坚持学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了。要真正从思想上重视学习，努力在增强学习效果上下功夫。要在前一阶段学习调研的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步深化学习调研成果，进一步增强学习的针对性。要在不断深化对科学发展观的理解和把握的同时，不断增强发展信心，不断增强破解山区发展难题的能力，努力做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提升一个层次。要通过深入学习，引导广大党员干部更好地增强搞好分析检查工作的自觉性，更好地掌握分析问题、剖析原因的方法要求,更好地把握分析检查的具体标尺，从而推动分析检查工作顺利开展。

（二）坚持分类指导，深刻查找剖析问题。存在问题找得准不准，原因分析得透不透，关系着分析检查阶段工作的质量和成效。要坚持分类指导的原则，突出党员领导干部这个重点，引导广大党员干部勇于正视和自觉剖析存在问题。特别是局领导班子成员，要高标准开好一次专题民主生活会，紧密结合本职工作和各自分管工作实际，围绕“六查六看”，深刻分析检查个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，认真分析原因，认真总结经验教训，明确今后工作方向。在此基础上，领导班子要以集体名义，按照“认真找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，撰写好贯彻落实科学发展观情况分析报告。党支部也要认真组织好支部组织生活会，组织党员干部就个人贯彻落实科学发展的情况进行讨论交流。要引导党员干部联系个人思想和工作实际，切实查找个人存在的突出问题，切实找准本地本单位群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，影响和制约我县民政科学发展的突出问题。对查找出来的问题，要深入分析原因及根源。在剖析问题时要注意防止五个不良倾向：防止分析检查客观方面多、主观方面少；工作方面多、思想方面少；一般性问题多、突出问题少；大而化之的多、具体深入的少；老问题多、新问题少。

（三）坚持群众路线，广泛开展民主评议。这次学习实践活动的成效，最终由群众评价。我们要坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，真诚接受群众监督，认真组织各界群众开展评议。局将组织由各镇（场）民政办工作人员代表组成的评议工作小组，对局领导班子的分析报告进行评议。广大党员干部特别是领导干部要以“有则改之，无则加勉”的态度，诚心诚意听取评议意见。同时，也要注意对评议工作进行正确引导，确保评议效果。要结合群众的评议意见，对班子集体的分析报告作进一步修改完善，采取适当方式，在一定范围内摘要公布分析报告的内容，主动接受社会监督。

（四）坚持边议边改，以实效取信于民。对查摆出来的问题和群众的评议意见，要坚持边学边干、边议边改，及早研究解决措施，抓紧整改。特别是要抓紧解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。领导班子和党员领导干部要统一思想认识，结合民政工作实际，在整改工作具体做到“二个确定”：一是初步确定好需要重点解决和完善的突出问题及有关规章制度；二是要初步确定好民政工作科学发展的工作思路。对上述问题，要做到成熟一个，研究一个，解决一个，有计划、有组织地抓好落实。用经济发展的新跨越、各项事业的新发展、干部作风的新变化和群众得到的新实惠来展示学习实践活动的新成果。在此必须强调，解决实际问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求，要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

三、以积极负责的态度强化组织协调工作

分析检查阶段的工作政策性强，对如何把握好“度”的要求很高，最容易出现偏差。因此，一定要倍加重视这一阶段的工作，切实加强组织协调，确保环节工作落实，确保分析检查成效。

（一）进一步发挥领导干部的带头作用。局领导班子和党员领导干部要继续起到率先垂范的带头作用，以我们的实际行动影响和带动学习实践活动深入开展。在分析检查工作中必须做好“五个带头”：带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评，带头撰写分析报告，带头查找突出问题，带头解决实际问题。一把手要进一步履行好第一责任人的职责，分管负责领导要进一步承担起直接责任，共同抓好分析检查工作。在4月28日县召开的转段动员会上，县委书记、县人大常委会主任贝冰同志一再强调：哪个单位对学习实践活动不重视，影响试点工作的，县分管领导和单位“一把手”要负领导责任。在此，我也再次强调，哪个部门哪位同志对学习实践活动不重视，影响了局的学习实践活动，拖了县试点工作的后腿，将追究其本人及分管领导的责任。

（二）进一步发挥舆论宣传的引导作用。继续把握好舆论导向，进一步加大宣传力度，进一步提高宣传水平，在宣传的广度和深度上再拓宽。

同志们，我局的学习实践活动已经有了一个良好的开局。面对更加繁重的分析检查阶段工作，我们要进一步提高认识，以更加坚定的信心、更加高涨的热情、更加昂扬的精神，再接再厉，扎实工作，务求实效，认真抓好分析检查，进一步掀起学习实践活动的新高潮，使学习实践活动真正成为人民群众满意工程。