金融形势分析会议讲话

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这次金融形势分析会议,主要是通过分析全省金融形势,针对当前经济运行中的突出问题,共同研究创新金融产品和服务。会议开得很好。刚才,人民银行、金融监管部门和有关金融机构的负责同志发了言,讲了很多很好的建议和意见,确实动了脑筋,想了办法。这些建设性意见中,包括票据贴现、银团贷款、信贷转让、资产回购、协议贷款、规模调剂等20多种金融产品,很有创新性。要组成专门工作小组,由省金融办牵头负责,人民银行、银监会等部门参与,共同研究具体实施办法。

今年以来,全省总体形势很好。经济继续加快发展,各项主要经济指标保持较快增长。一季度,全省地区生产总值同比增长16.5%,增速居全国第2位。农业生产形势喜人,由于气候条件有利,雨水充足,目前苗全、苗齐,奠定了丰收的良好基础。1-4月,规模以上工业增加值增长23%,盈亏相抵实现利润增长64.1%,投资增长36.9%,社会消费品零售总额增长23.5%,进出口总额增长21.6%。1-5月,一般预算全口径财政收入增长44.4%,地方级财政收入增长46.2%。这样的好形势,是全省上下各个方面共同努力、团结奋斗的结果。各金融机构和监管部门围绕全省发展大局,充分发挥职能作用,做了大量卓有成效的工作。今年以来,全省金融机构本外币各项存款余额、贷款余额增长明显,为全省又好又快发展提供了有力支撑。

但同时也要看到,目前我省经济运行还面临不少困难和不确定因素,出现了一些新情况、新问题,主要是受国际石油、原材料价格上涨和国内收紧银根等因素影响,4月以来,工业经济出现增幅回落、产销率增幅下降、亏损企业亏损额扩大的苗头。4月份,全省规模以上工业产品销售率为94.7%,同比下降1.8个百分点;1-4月份规模以上工业亏损企业亏损额同比增长2.2倍,增幅比一季度高53个百分点。4月末,两项资金占用增长28.6%,增幅比3月末高14.9个百分点。国家实行从紧货币政策对我省直接或间接的影响很大,新的不确定因素还在增加。这些问题,我们要高度重视,采取有效措施加以解决。

现在看,完成全年任务相当艰巨。今年,全省固定资产投资要努力完成5500亿元,工业总产值力争完成8000亿元。项目建设、工业企业生产和千户成长型中小企业发展的资金缺口较大。面对新的形势和任务,需要我们和各个方面特别是金融机构共同努力,不断创新金融产品和金融服务,按照“有保有压、区别对待”的原则,解决好经济运行中资金紧张等突出矛盾和问题,共同克服困难,积极推动全省经济又好又快发展和吉林老工业基地振兴。

这里,我重点提出以下几个方面工作,和大家共同研究。

一、坚持以解放思想推动金融创新。按照省委九届五次全会部署,“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动已经全面展开。省委全会把推进金融创新作为需要着力解决的影响吉林发展全局的八个问题之一,主要是进一步完善金融体系,创新金融机构,创新金融产品,创新金融服务模式。金融机构和监管部门要以这次解放思想大讨论为契机,不断创新工作理念和思维方式,不断突破不适应发展要求的思想观念、体制机制束缚,针对存在的突出问题,研究切实可行办法。金融工作改革步子再大一点,创新办法再多一点,真正用思想大解放推动金融工作大发展、金融服务大改善,充分发挥金融在经济发展中的支撑作用。

二、金融机构与地方要在相互支持中加快发展。金融发展与经济发展互为依存。东北老工业基地振兴战略的实施,既为吉林加快发展提供了难得机遇,也为金融机构加快发展提供了新的契机。现在,全省国企改革已经基本完成,体制环境得到改善,企业焕发了新的生机和活力,十几户“老大难”企业和粮食流通企业改革正在积极推进,信贷主体的发展能力明显提升。对外开放不断扩大,这次省委、省政府组织赴“长三角”、“珠三角”考察,分别与上海、广东、深圳达成了在我省建立工业园的协议或意向,目前广东工业园已落户农安,上海工业园、深圳工业园将很快启动,我们还在推进建立香港工业园、日本工业园、韩国工业园。这些工业园,主要承接发达地区和发达国家的产业转移,推进以商招商,有的已带来好的项目。这将增加金融信贷需求,也为金融机构放贷提供有效载体。希望金融机构积极争取国家支持,扩大授信额度,增加贷款规模,增加贷款投放,使全省贷款增长幅度不低于全国平均水平。同时,我们将一如既往地支持各金融机构加快发展,努力帮助处置不良资产,为金融机构开展业务提供服务。去年,省政府设立金融发展专项基金,对金融机构增加信贷投放给予奖励,今年继续实行这一政策。同时,继续实行贷款贴息政策。考虑今年的实际情况,重点鼓励金融机构创新产品、创新服务,对重点项目、中小企业增加信贷投放。

三、着力解决工业企业流动资金紧缺问题。今年以来工业企业贷款难问题一直比较突出。在国家加强宏观调控、信贷投放趋紧的情况下,我们要研究采取一些有效措施,努力缓解工业企业流动资金紧张问题。一要创新贷款品种。现在,全省两项资金占用明显增加。要研究利用企业应收账款和标准仓单抵押贷款,鼓励发展金融直接产品、间接产品和衍生产品。探索发展企业设备租赁贷款。二要逐步建立中小型工业企业贷款风险补偿制度。各级财政部门要支持担保机构化解担保风险,扩大担保贷款规模。三要搞好银企对接。政府有关部门要加强与省内各银行机构密切配合,经常沟通信贷需求信息,共同深入市(州)、县(市),到企业现场办公,对重点企业要一户一户地进行研究,解决资金困难,千方百计保证100户重点工业企业和1000户成长型中小企业流动资金贷款。

四、努力化解中小企业融资难。中小企业是民营经济的主体。推动民营经济腾飞,必须加快中小企业发展。现在面临的突出问题是融资难,这是全国共性问题,但我省更突出一些,要重点研究加以解决。一要开展小额贷款公司试点。最近,中国银监会和人民银行总行联合下发《关于小额贷款公司试点的指导意见》,提出可以在承诺承担风险处置责任的省份开展小额贷款公司试点。有关部门要抓紧调研论证,学习借鉴外地先进经验,做好各项准备工作,争取下半年开展这项试点。二要研究提出重点中小企业融资指导计划。可以在千户成长性中小企业中选择几百户,根据不同行业、不同成长阶段和不同的资金需求,利用财税政策支持,调动各种融资手段,提供量身定做的融资方案。省金融办、中小企业局等部门要搞好摸底,提出具体安排意见。三要引导中小企业利用资本市场融资。这次启明公司在深交所上市,融资近3个亿。要积极引导中小企业进一步解放思想,更新观念,克服单纯依靠自我积累“滚雪球”发展的小农意识,敢于和善于利用资本市场,增资扩股,做大做强。要积极引导、辅导优质企业上市融资。目前,国家批准在天津、大连设立柜台交易,入市企业条件远低于主板和创业板。我们要争取国家支持,探索发展柜台交易,为成长性好的非上市中小企业直接融资创造条件。

五、大力推进农村金融组织创新。解决好“三农”问题,发展现代农业,需要加强金融支持与服务。去年,在国家政策的支持下,我省成立了5家村镇银行、1家贷款公司和1家资金互助社,增加了农村金融供给。要抓住机遇,总结经验,继续推进村镇银行、贷款公司和农村资金互助社试点工作。今年计划成立3家村镇银行,有关工作要积极推进。同时,要创新方式,充分发挥农村信用社、农业银行、农业发展银行在服务“三农”中的主力军作用,优先支持粮食生产、农业产业化经营和畜牧业加快发展,增强服务“三农”和支持县域经济发展的能力。要扩大小额贷款服务,这是与农村分户经营生产方式相适应的金融服务形式。可以推行农户联保贷款,扩大抵押贷款,开发商业信用贷款,满足农民发展种植、养殖和多种经营等资金需求。农业既要承担市场风险,又要承担自然风险。要完善多种形式的农村保险体系。去年,我省农业遭受严重干旱,很多农户减产并未减收,农业保险发挥了重要作用。要鼓励各类保险企业在农村设立分支机构,引导和动员农民参加保险,切实为农民提供种植业、养殖业和家庭财产等风险保障。

六、进一步完善信用担保体系。这是解决企业贷款难、扩大信贷能力的重要途径。经过努力,我省信用担保体系不断完善,服务能力有所增强。到去年底,全省担保业资本金为43.2亿元,有各类中小企业信用担保机构73家,其中县级31家。去年为中小企业提供担保贷款135.4亿元,今年一季度又提供24亿元。各地在信用担保上也进行了一些探索。比如,有的地方组建了管理者、业主、金融机构三位一体的信用担保机构,取得很好效果。我们要总结经验,创新方式,进一步完善中小企业信用担保体系,充分发挥各类担保机构作用。加大政策扶持,尽量降低或减免收费,支持担保机构发展壮大。要加强风险控制,鼓励社会资本、企业资本进入担保领域,放大担保能力。东北地区中小企业信用再担保公司今年初正式在我省挂牌成立,这为我省发展担保业、使企业获得更多信贷支持创造了条件,希望积极运作好,充分发挥作用。

七、积极引进外资外埠金融机构。这是壮大我省金融业规模、优化金融结构、完善金融体系、增强金融服务功能的重大措施。近几年,我省引进了几家外埠银行,但还不够,特别是没有外资银行。我们要在加快发展地方金融、支持吉林银行实施股权多元化改造的同时,继续积极引进域外金融机构。现在,韩亚银行和招商银行已经得到银监会批准,正在筹建长春分行。中信银行也有望在近期得到银监会批准筹建。这样,今年将有2-3家域外银行在我省挂牌营业,引进外资银行将实现零的突破。有关部门要继续加强与香港东亚银行、民生银行、兴业银行、华夏银行的联系,争取明年再引进2家以上金融机构。同时,要积极创造条件,对在我省新设立或新迁入的银行等金融机构,按注册资本给予一定的经费补助,并在办公场所、开展业务等方面提供支持和帮助。

八、切实改善金融生态环境。诚信是市场经济的基石,信用是金融的生命。要加强信用监管。目前,人民银行征信系统建设已比较完备。各相关部门要积极支持与配合,将企业和个人有关信用信息采集到征信系统中,逐步建立企业和个人信用档案。我们的态度很鲜明,吉林不鼓励赖账不还。对失信企业要列入“黑名单”,采取法律、经济、行政等综合惩戒措施,在项目申请、土地利用、税收优惠等方面予以限制。金融机构要对守信企业多给予支持。高度重视防范化解金融风险,维护金融安全。深入整顿和规范金融秩序,严厉打击非法金融活动,认真查处逃废银行债务行为,提高金融案件执行率,维护金融稳定和社会安定。

总之,希望我们各个方面共同努力,不断推进金融创新,全面开创我省金融改革发展的新局面,为振兴吉林、富民强省做出新的更大贡献。