改革开放会议讲话

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同志们:

在全国上下以实际行动纪念改革开放三十周年之际，在大江南北涌动新一轮解放思想热潮之时，在中原大地深入贯彻落实党的十七大精神、努力实现*发展新跨越的关键时期，省委召开八届八次全会，主要任务有两项，一是常委会向全会报告上半年经济社会发展情况，安排下半年各项工作；二是动员全省上下继续解放思想，深化改革开放，推进科学发展，为加快中原崛起而努力奋斗。

今天上午，庚茂同志代表省委常委会总结了上半年工作，安排了下半年工作，我完全同意。总的来看，上半年我省宏观经济总体运行平稳，基本面是好的，生产总值、工业增加值、财政收入、外贸进出口等主要经济指标保持较快增长，尤为可喜的是夏粮产量再创历史新高，连续六年增长，在特殊年份作出了特殊贡献；非公有制经济、利用外资、节能减排工作取得突破性进展；抗震救灾工作受到中央的充分肯定和灾区人民的高度赞扬。这些成绩的取得是党中央正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果，凝结着各级党委、政府和广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表省委向大家表示衷心的感谢！但也要清醒地看到，当前经济运行中还存在着资金供应和煤电油运偏紧、居民消费价格涨幅偏高等突出问题，经济社会运行的各种不确定因素和潜在风险还在增加。下半年要保持目前经济社会发展的势头、完成全年目标，任务非常艰巨。各级党委、政府要增强忧患意识、责任意识和紧迫意识，坚定信心，开拓进取，以创新的思维和务实的举措，努力避免经济出现大的起落，千方百计保持经济社会又好又快发展。

党的十七大明确提出要继续解放思想，并作出了解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的重要论断。省委在深入学习贯彻党的十七大精神中认识到，继续解放思想与深化改革开放、推进科学发展，都是党的十七大精神的重要内容，都是我们贯彻落实的重要方面，必须统一起来，系统把握，整体推进，以思想的新解放推动新跨越新崛起。下面，根据省委常委会研究的意见，我就继续解放思想讲几点意见。

一、改革开放三十年特别是党的十六大以来，我省解放思想的丰富实践和基本经验

今年是改革开放三十周年。三十年前那场关于实践是检验真理的唯一标准的讨论和之后召开的具有重大历史意义的党的十一届三中全会，冲破了“两个凡是”的思想禁锢，打开了思想解放的闸门，拉开了改革开放这场新的伟大革命的帷幕。神州大地从此掀起了一次又一次解放思想、求真务实的热浪，兴起了一波又一波改革开放、加快发展的大潮，谱写了一曲又一曲自强不息、奋发图强的雄浑乐章。经过三十年的改革开放，我们党团结带领全国各族人民开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了人民生活由温饱不足到总体小康的历史性跨越，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。*同全国一样，三十年来迈着思想不断解放的脚步，在中国特色社会主义理论体系的指引下，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，进入了发展*、振兴*、加快中原崛起的新时期，古老的中原大地发生了沧桑巨变。特别是党的十六大以来，我们在改革开放已经取得较大成绩的基础上，不断解放思想，围绕“崛起”谋发展，围绕“跨越”做文章，抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展进入了历史上最好的时期之一，完成了由小到大的跨越，实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变，站在了新的历史起点上，踏上了建设经济强省、文化强省的新征程。

总结我省丰富而又生动的发展实践，我们深刻地认识到，解放思想是先导，改革开放是动力，科学发展是要求，加快崛起是目的，四者是一个有机的统一体，是实现*经济社会又好又快发展的关键所在。在工作中，我们把解放思想放在首位，作为现代化建设的主线，贯穿改革发展的始终，走出了一条不断解放思想、深化改革开放、推进科学发展、加快中原崛起的路子，积累了一些宝贵经验。

第一，把解放思想作为金钥匙，开启改革发展思路。我省农业比重大，农村人口多，资源型产业比例高，在服务全国发展大局和实现中原崛起的进程中，始终面临着农业稳定增产和基本实现工业化、保护生态环境和加快经济社会发展的双重历史任务，这是两难选择，是摆在我省改革发展面前的首要课题。近年来，我们认真汲取发达国家和地区推进工业化的经验和教训，深入分析当今国内外经济社会发展的阶段性特征以及自身发展的基础和优势，创新发展思路，大胆突破传统的发展路子和工业化模式，明确提出了要在科学发展观的指引下，走出一条不以牺牲农业和环境为代价的新型工业化道路。为此，一方面，我们坚持工业与农业两篇文章联手做，大抓工业强省不动摇，优先发展高新技术产业，着力培育优势产业和支柱产业；狠抓农业基础不放松，在抓好粮食生产的同时以工业理念发展农业，大力推进农业结构调整和产业化经营，发展壮大县域经济，不断加大以工哺农力度，使工业大了，农业优了，形成了工农协调发展的良好局面。*年工业增加值和规模以上工业利润分别跃居全国第五、第四位，粮食总产近四年连创历史新高，近两年均突破1000亿斤；今年5月份规模以上工业增加值单月首次突破600亿元，夏粮总产量首次突破600亿斤；新兴工业大省的地位得到确立，农业大省的地位进一步巩固。另一方面，我们坚持环境保护与产业发展两大问题一起解，大力推进传统产业的优化升级，大力发展循环经济和环保产业，推进林业生态省建设，全省的森林覆盖率稳步上升，环境质量逐步好转，高新技术产业比重显著提高，经济发展的可持续能力大大增强。实践证明，这条发展之路符合我省实际，符合中央要求，符合全省人民的根本利益，是实现跨越发展、加快中原崛起的必然选择。没有思想的解放，就没有这一新的发展思路的提出，就没有这几年发展的突破、实力的增强、影响的扩大和形象的提升，也就没有中央的肯定、外界的瞩目和群众的满意。实践在发展，条件在变化，我们还必须与时俱进，使发展之路越走越宽。

第二，把解放思想作为原动力，推进改革发展进程。改革开放是经济社会发展的强大动力，解放思想是改革开放的力量源泉。针对市场化程度不高、开放度低、政府职能转变不到位等突出问题，我们坚持用好解放思想这个锐利武器，在消除观念羁绊中冲破体制羁绊，在拓展思维空间中打开开放空间，在提升思想活力中激发发展活力，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥政府对经济社会发展的推动作用，让市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”密切配合，形成了加快发展的强大合力。我们始终坚持“两个毫不动摇”，加快现代市场体系建设，大力实施开放带动主战略，在强力推进股份制改造中振兴国有企业，在放开放心放手中发展非公有制经济，在积极培育资本、土地、劳动力、技术、产权等市场中完善生产要素和资源价格形成机制，在“换脑子、挖根子、变法子、装轮子、闯路子”中不断扩大开放。国有经济焕发出旺盛的生机和活力，98%以上的国有工业企业实现了股权多元化，五年来资产总额增长63%，利税增长2.2倍；非公有制经济成为经济增长的主动力，*年占生产总值的比重超过60%，比*年提高17个百分点；现代市场体系建设卓有成效，各类生产要素活力进一步迸发；对外开放进入了高速发展的新阶段，*年全省进出口总额、实际利用外资、对外工程承包和劳务合作分别是*年的4倍、6.8倍和3.3倍，市场这只“无形的手”作用发挥越来越充分。我们牢固树立服务理念，不断深化行政管理体制改革，审批项目大幅度减少，一站式办公、一条龙服务普遍推行，在全国率先提前一年免除农业税，农村综合改革稳步推进，财税、投资和收入分配等领域改革取得明显进展，服务型政府建设迈出较大步伐，政府这只“有形的手”作用发挥得更有力。总之，改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，无不是在解放思想中统一了认识，在解放思想中凝聚了力量，在解放思想中打开了局面。面对创新制胜的竞争态势和“地球村”时代的到来，我们必须解放思想不停顿，深化改革不犹豫，扩大开放不松劲，为经济社会发展提供不竭动力。

第三，把解放思想作为突破口，破解改革发展难题。千难万难解放思想就不难。跳不出思想观念的局限，就走不出改革发展的困境。近年来，在国家严把“两个闸门、一个门槛”的新形势下，我们没有犹豫观望，而是把国家加强宏观调控作为我省加快发展的机遇，坚持在发展中顺应调控、在调控中谋求发展，适时调整工作思路和重点，把发挥优势和加强薄弱环节相结合，创造性开展工作，借助外力、激活内力、挖掘潜力，有效地克服了土地、资金等瓶颈制约，加快了结构优化升级步伐，推动了国民经济向更大规模和更高水平的发展。我们抓住国家支持中部地区优势产业发展和基础设施建设的机遇，在交通、能源、农业、水利、生态、环保、社会事业等领域开工建设了一大批重点项目，备足了发展后劲。我们加快转变土地利用方式，走节约集约用地之路，大力发展节地型产业和紧凑型城镇，开展土地“三项整治”，加快“城中村”改造，大力发展标准化厂房、楼宇经济、“飞地经济”等，努力提高土地利用效率，在确保耕地总量动态平衡的前提下，基本保障了建设用地需要。我们不断优化金融生态环境，做大做强金融产业，在极端困难中有效扩大了信贷规模；大力发展资本市场，积极推动企业在境内外上市融资和发行债券，扩大直接融资规模；抓好重大项目的招商引资，为经济社会发展注入了充足“血液”。

第四，把解放思想作为望远镜，增强改革发展远见。随着改革发展的不断深入，不仅需要我们继续发扬“摸着石头过河”的探索精神，更需要我们深入研究和准确把握发展规律。只有解放思想，才能站得更高、看得更远、想得更深，认清大势、顺应趋势、掌握主动。当今经济的发展，正在由工业型经济向服务型经济转变；当今区域的竞争，越来越表现为环境的竞争、大城市特别是城市群的竞争、大企业大集团的竞争。适应发展的新趋势，我们不失时机地把服务业发展摆上与工业发展同等重要的位置，坚持服务业与工业双轮齐转、现代服务业与传统服务业双翼齐飞、市场驱动与政府推动双手齐抓，积极打造中原崛起的双引擎、双支柱，*年服务业增速创下近20年来最高水平。适应竞争的新特点，我们把打造“创业*”、“诚信*”作为区域竞争的最大品牌，把发展大城市特别是中原城市群作为区域竞争的重要支撑，把培育大企业大集团作为区域竞争的核心力量，坚持标本兼治、多管齐下优化发展环境，以大郑州建设为重点、以推进郑汴一体化发展为抓手加快实施中原城市群发展规划，积极引进战略投资者、加大企业战略重组力度，中原大地正成为投资兴业的热土，中原城市群正成为全国新的区域增长极，安钢、平煤、永煤、双汇、宇通、金龙、许继、新飞、洛拖等一批大企业驰名中外。据权威机构研究，全国15个城市群中，中原城市群竞争力位居第7，居中部首位。适应全国上下百舸争流、千帆竞发的发展态势，我们要加快崛起、走在前列，就必须坚持不懈地解放思想，见势早、谋事准、行动快，不断拓展新的发展空间、争创新的竞争优势。

第五，把解放思想作为大学校，提高改革发展能力。领导干部是一个地区、一个行业、一个单位改革发展的实践者、组织者，也应是解放思想的排头兵、领头羊。领导干部思想解放不解放、解放到什么程度，直接影响改革创新的力度和改革发展的成效。大家都说，目前*干部形象好了，发展视野广了，创业劲头足了，发展亮点多了，群众评价高了，关键是思想解放了，精神状态好了。近年来，我们通过加强培训、开展活动、完善制度等多种有效形式，让各级领导干部在解放思想这所大学校中，不断提高推进科学发展的能力、开拓创新的能力、服务人民群众的能力和处理利益关系的能力。坚持用科学发展观武装各级领导干部头脑，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极引导大家着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立正确的政绩观，科学发展的意识强了、办法多了。加大海外培训和考察学习力度，搞好专题培训，在开放交流中推动思想交融，在学习借鉴中破旧立新，树立全球视野和现念，熟悉掌握现代知识，发展思路清了、目标高了。扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动以及其他各种健康有序的组织生活，先后建立了党政领导定点联系基层、领导干部调查研究等密切联系群众的各项制度，广大干部作风进一步转变，积极到艰苦地方、困难地区和基层一线“冲锋陷阵”，破解难题的招更硬了，为民解忧的法更实了。创新新形势下群众工作理念，建立健全重大决策事项事先征求群众意见的制度，完善反映民意、集中民智的决策机制，统筹处理利益关系的办法更科学了。目前，发展形势日新月异，发展任务更为艰巨，我们必须继续办好解放思想这所大学校，努力培养造就一大批政治强、观念新、品行正、有能力、服务好的领导干部，使其成为加快中原崛起的中坚力量。

二、科学判断*发展的历史方位，充分认识继续解放思想的重大意义

*是中国的缩影，有灿烂辉煌的昨天，也有蓬勃发展的今天，更有充满希望的明天。在中华民族5000年文明史中，有3000多年*都是中国的政治、经济、文化中心，几度达到鼎盛时期，对中华民族的发展和进步做出了重大贡献。南宋以后，由于长期、大规模的战争以及频发的自然灾害等多种原因，*逐渐退出了历史舞台的中心，一度处于贫穷落后的境地。新中国成立以后，特别是改革开放以来，勤劳勇敢的中原儿女在党中央的正确领导下，在中国特色社会主义理论体系的指引下，用创新的思维和勤奋的双手逐步改变了一穷二白的面貌，走上了欣欣向荣的康庄大道，成为全国举足轻重的发展中大省。从经济发展看，我省已进入工业化的中期阶段，在参与更大规模、更高层次的国际国内竞争合作中，开始了由大到强的历史跨越。从社会发展看，经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多元化，群众民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识和权利意识不断增强，统筹兼顾各方面利益、妥善处理各种矛盾的难度加大，和谐中原建设进入了关键时期。在新的历史起点上，加快两大跨越、推进两大建设，实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部地区崛起中走在前列，努力建成农业先进、工业发达、政治文明、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新*，是时代的呼唤、中央的要求、人民的期盼，更是我们义不容辞的历史责任。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，中原崛起也正处于机遇与挑战并存的关键时期。实践充分证明，越是发展困难大、矛盾多、任务重，越是要解放思想；越是发展成绩大、形势好、水平高，越不能放松解放思想。我们要迎接新挑战、夺取新胜利，必须从把握时代主题、增强发展动力、完成中央嘱托、满足人民期待、实现奋斗目标的高度，充分认识新时期解放思想的极端重要性。

第一，继续解放思想是实现科学发展的迫切需要。科学发展是当今中国发展的时代最强音。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持走科学发展之路，经济持续快速健康发展，社会全面进步。但也要清醒地看到，一些地方特别是领导干部的思想观念还不适应科学发展的要求，有的习惯于传统的发展观念和思维方式，一下子还转不过来；有的对科学发展的规律研究不够、琢磨不透，思路不宽、办法不多，成为导致经济社会粗放发展和不平衡、不协调发展的重要原因。目前，我省万元GDP能耗是国内先进水平的1.8倍，能源利用率比发达国家低10多个百分点，工业万元增加值用水量是发达国家的3到5倍。据测算，我省农村的基础设施、教育、卫生、医疗等要赶上城市目前水平至少需要几十年。问题之突出，可见一斑。推进科学发展强烈呼唤继续解放思想。只有继续解放思想，才能在审视当今世界众多发展模式中认识科学发展的正确性，在放眼未来发展的进程中认识科学发展的必然性，在清醒把握经济社会发展存在的突出问题中认识科学发展的紧迫性，从而增强科学发展的自觉性和坚定性。只有继续解放思想，才能克服就发展论发展和只顾当前忽视长远等片面观念，树立“以人为本”、“四位一体”全面发展观念、协调发展观念和可持续发展观念，做到经济、政治、文化、社会等各个方面的发展与人的全面发展相统一、经济发展与人口资源环境相协调。只有继续解放思想，才能破除多年以来形成的求快求量的发展模式，确立好字优先、好中求快、又好又快的发展路径，更加重视结构调整和转变经济发展方式，更加重视经济的质量和效益，更加重视自主创新和管理创新。只有解放思想，才能建立起促进科学发展的决策执行、动力推进、激励约束等体制机制，真正把科学发展贯彻落实在实际工作中。

第二，继续解放思想是推进改革开放的内在要求。三十年波澜壮阔的改革开放史就是一部思想解放史。当前，我省改革开放已进入攻坚阶段和关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题亟待解决，如行政管理体制改革滞后于经济体制改革，事业领域改革滞后于企业改革，直接影响了改革发展的整体进程。从反映市场化程度的重要指标经济证券化率看，全国为88%，而我省仅为20%。又如，我省对外开放尽管取得显著成效，但经济外向度仍明显偏低，进出口总额仅占全国的0.6%，利用外资仅占全国的3.7%，与我省经济总量在全国的地位很不相称，开放带动能力非常有限。对此，有的地方和一些领导干部认识不到问题的严重性，或者认识到了但缺少思路和办法，有的裹足不前、听之任之，有的畏首畏尾、患得患失，有的暴虎冯河、急躁冒进，凡此种种，不一而足。深化改革开放、为经济社会发展继续提供新的强大动力，迫切要求我们继续解放思想。通过解放思想，可以增强改革开放意识，坚持市场取向的改革方向，坚定大开放大发展的理念，不断增强改革开放的紧迫感和责任感；可以坚定改革开放的信心，敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，敢打“攻坚战”，坚持用改革开放的办法解决前进中的问题；可以进一步增强改革决策的科学性和改革措施的协调性，掌握开放的规律性，增强开放的有效性，使经济、政治、文化、社会各方面改革开放有机衔接、协调推进，使国际国内两个市场、两种资源充分利用、相得益彰，不断激发广大群众的积极性和创造性，建立起充满活力、富有效率的体制机制，有效解决开放水平低、对经济带动能力不强的发展软肋。

第三，继续解放思想是实现跨越式发展的必由之路。跨越式发展是在一定历史条件下落后者跨过先行者某个发展阶段的赶超行为，是在先进理念指导下突破传统发展模式的大跨度发展、超常规发展、高水平发展和创新型发展。实现跨越式发展既是我们积极适应国内外经济科技新变化新特点做出的科学判断，也是我们从实际出发贯彻中央要求做出的科学决策。虽然近几年我省的跨越发展取得了实质性进展，但也要清醒地认识到，区域竞争日趋激烈，*正面临着标兵渐行渐远、追兵越来越近的双重压力。*年排在我省之前的浙江省生产总值比我省多3500多亿元，紧随我省之后的河北省仅比我省少1100多亿元。可以说形势逼人，不进是退、慢进也是退。继续解放思想，有利于我们睁开眼睛看世界，站得更高，把本地区发展放到全国乃至全球的格局中来审视，清醒认识自己在大局中的地位，清醒认识与发达地区发达国家的差距，清醒认识自身实力尤其是人均发展的不足，清醒认识跨越式发展对*的决定性意义，使跨越发展的步子更大；有利于我们放眼未来，看得更远，确立更高的定位，有更高的追求，不为取得的成绩而自满，不为任何困难所绊，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终保持创新的勇气、改革的锐气和进取的朝气，使跨越式发展的脚步更快；有利于我们积极主动地把握发展规律，谋得更深，抢抓发展机遇，顺应发展趋势，在总结自身发展实践的基础上学习借鉴别人的先进经验，扬长避短，使跨越式发展的步伐更加有力。

第四，继续解放思想是构建和谐社会的正确选择。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。当前，我省同全国一样正处于经济社会发展的转型期，不同的利益主体、不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求逐步增多，容易引发冲突和摩擦；人口多、基础差、底子薄、公共服务和社会保障水平不高以及作为全国重要交通枢纽的特殊省情，决定了我省和谐社会建设总体上还处于初级阶段，维护稳定、促进和谐的情况更为复杂，任务更加艰巨。如果没有思想的解放，还用老观念来看待新问题，用老办法来化解新矛盾，势必事倍功半甚至适得其反。只有继续解放思想，在思想上领先一步，在观念上超前一步，才能科学分析影响社会和谐的矛盾和问题，更加积极主动地正视矛盾、更加正确有效地解决矛盾。只有继续解放思想，才能真正树立以人为本的理念，正确处理经济发展与改善民生的关系，科学有效调整利益分配格局，最大限度地反映和体现社会各个方面的利益要求，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在经济发展中持续改善民生，在改善民生中推动经济发展。只有继续解放思想，才能适应群众工作的新特点新变化，不断创新理念、体制、手段和办法，妥善处理各种利益和冲突，切实维护社会稳定；才能不断创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，增强社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第五，继续解放思想是加快中原崛起的动力之源。中原崛起是全省人民共同的事业，是近亿中原儿女的热切期盼和福祉所在，其显著标志就是基本实现工业化、人均生产总值等主要发展指标超过全国平均水平、走在中部地区崛起的前列。实现中原崛起说到底就是如何富民强省的问题，就是如何化农民为市民、化人口压力为人力资源优势的问题，也就是如何调动群众积极性创造性、促进全民创业，充分激发每一个社会细胞活力，充分释放每一个市场主体潜能，让全社会创造活力竞相迸发的问题。研究表明，一个国家或地区的发展水平与创业活跃程度密切相关。据统计，发达国家每千人有50个企业，发展中国家平均每千人有20到30个企业，我国每千人有8.5个企业，而我省每千人仅有4.6个企业；发达国家大学生毕业三年内创业率为20%，而我国毕业生自主创业的仅为1%，我省则更低。反差之所以这么大，观念落后是根本原因，等靠要的依赖思想、怕苦畏难的消极思想、小进即满的小农思想、因循守旧的保守思想、重官轻商的“官本位”思想等，在许多人脑子里根深蒂固。针对这种情况，去年底我们召开了全省促进全民创业座谈会，响亮地提出了让全民创业之歌响彻中原大地，经济发展活力空前增强，今年前五个月，规模以上非公有制企业增加值占规模以上工业增加值的比重、民间投资占城镇投资的比重同比分别提高6个和10.7个百分点，继续解放思想，推动全民创业威力初显。但我们必须清醒地认识到，取得的这些成绩与实现中原崛起的要求相比、与广大人民群众的新期待相比还远远不够，应该说只是万里长征迈出了第一步，今后的任务更重，路子还很长。要加大解放思想力度，大力弘扬创业创新创造精神，彻底荡涤头脑和行为中的惰气、小气、暮气、娇气，增强干事创业的锐气、大气、朝气、志气，使千百万群众在闯荡市场激情创业中奋发有为，在参与竞争勇于创新中大显身手，在同台竞技善于创造中各展所长；使我们的各级党委、政府更加开明开通，为全民创业这一发展工程、富民工程、崛起工程播撒更多的阳光雨露，让想创业的人创新业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业，为中原崛起插上腾飞的翅膀。

三、明确方向，把握重点，以思想的大解放推动经济社会的大发展

解放思想是永恒的、普遍的，又是历史的、具体的，不同的时期、不同的阶段、不同的任务，解放思想的领域和重点也各有侧重。改革开放以来共经历了三次大的思想解放，第一次是十一届三中全会以后的思想解放，重点是突破发展的禁区和障碍，着力解决要不要发展的问题，使全党全国工作从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心上来。第二次是邓小平同志南方谈话和党的十四大以后的思想解放，重点是形成中国特色社会主义的发展思路，着力解决的是发展方向、道路、重点和框架问题，确立了建立社会主义市场经济体制的改革方向。这次党的十七大提出继续解放思想，重点是实现科学发展，着力解决的是如何又好又快发展中国特色社会主义事业的问题，夺取全面建设小康社会的新胜利。从突破发展禁区到明确发展方向，到实现科学发展，是一个渐进的历史进程。新一轮解放思想是更高层次、更深程度、更广领域的思想解放，要求更高、难度更大、任务更艰巨，我们必须紧紧围绕推进科学发展这一主题，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面。

第一，继续解放思想要在理论武装上下功夫。理论武装促进思想解放，思想解放丰富理论武装。继续解放思想首先要武装思想。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，就是促进继续解放思想。新时期加强理论武装，要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观武装党员干部，在全省开展深入学习实践科学发展观活动，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，坚持用科学发展观指导客观世界和主观世界的改造。一要坚持全面系统地学习科学发展观，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二要坚持用科学发展观改造主观世界，从不符合科学发展观要求的思想观念中解脱出来，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。三要坚持用科学发展观指导实践推动工作，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、促进发展的措施、有利于科学发展的体制机制，推动经济社会又好又快发展。

第二，继续解放思想要在更新观念上下功夫。从认识论角度看，解放思想既是不断认识未知事物、从必然王国到自由王国的过程，也是一个从各种既有的已经不合时宜的认识中摆脱出来的过程。解放思想关键是要通过思想观念的转变和创新，不断扫除思想上的灰尘，勇于冲出因循守旧的“大山”，敢于突破思维定势的“峡谷”，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，使思想冲破牢笼，认识得到飞跃。一要在克服物本发展思想中确立人本发展观念，走出“见物不见人”的误区，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。二要在克服孤立发展思想中确立协调发展观念，充分认识社会发展系统各要素之间相互作用、相互制约、相互促进的关系，改变一谈发展就是经济发展，一谈经济发展就是速度加快、总量增长的片面认识，在发展中确立经济增长与结构优化、效率提升、民生改善、环境友好等方面相统一的发展理念，确立经济政治文化社会四位一体、四元互促、全面协调发展的观念。三要在克服“先污染后治理”思想中树立绿色发展观念，改变发展不计资源环境代价的错误思想，从传统“三高一低”的“黑色发展”模式中跳出来，更加重视生态环境保护和资源清洁节约利用，更加重视知识资源和人力资源的开发，努力在经济发展与资源环境相协调中实现永续发展。四要在克服狭隘的开放发展思想中确立开明的开放发展观念，改变小打小闹、小进即满的保守观念，培养世界眼光，树立全球视野，推动我省发展由内源型经济增长向内源型与外源型经济共同增长转变。五要在克服常规发展思想中确立创新发展观念，走出发展就是拼资源、拼能耗的传统发展误区，确立依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动经济发展的理念，推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变。总之，要通过解放思想，更新观念，着力破除“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”这“十重十轻”不符合科学发展的思想观念，在正确的思想指引下，把*经济社会发展各项工作纳入到科学发展的轨道上来。

第三，继续解放思想要在创新体制机制上下功夫。体制机制创新是解放思想的重要标志。不断推动体制机制创新，建立科学合理的体制机制，是实现经济社会又好又快发展的根本保障。经过三十年的改革开放，虽然我们基本建立起了社会主义市场经济体制，但还很不成熟、很不完善，制约科学发展的突出问题依然大量存在，特别是市场配置资源的作用发挥不足、政府职能转变滞后、政绩评价和考核激励机制还不够科学等，影响着科学发展的进程。继续解放思想，就要坚决摈弃一切不适应科学发展的体制机制，为科学发展扫清障碍。当务之急是要增强四种意识、深化四个方面的改革。一要增强市场意识，深化经济体制改革。加大国有企业战略重组力度，进一步优化资本结构，做强做大国有企业；加快制度创新，坚决革除束缚非公有制经济发展的体制性弊端，大力发展混合所有制经济，使各类主体在市场经济中百花齐放、万木争春。进一步完善资本、人才、土地等各类生产要素市场，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，深化收入分配制度改革，逐步健全生产要素和资源价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。如我们大力推进经营性文化单位走向市场，文化产业增加值近三年翻了两番多，成为生机勃勃的新的经济增长点，文化的软实力日益彰显，这就是一个很好的证明。二要增强开放意识，完善开放发展机制。牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，坚持以开放促改革、促发展、带全局。强力实施开放带动主战略，坚定不移地把开放贯穿到其他战略举措和工作部署之中，向开放要资源、要市场、要活力、要动力，尤其要紧紧抓住国际国内产业转移的重大机遇，在大项目建设、引进国内外战略投资者方面有大思路大举措大突破。三要强化服务意识，建设服务型政府。以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，切实解决好政府职能存在的“错位”、“越位”、“缺位”、“不到位”的问题，强化政府的社会管理和公共服务职能，把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力在服务中实现管理，在管理中体现服务。近年来，我省在全国率先放宽企业进出口经营权登记条件，率先下放外商投资企业审批权限，率先简化外商投资企业审批程序，率先实行外商投资项目无偿制，免费为外商投资企业提供全程服务，推动了对外开放超常规发展。四要强化导向意识，建立科学评价体系。要研究改进过去那种重物轻人、重产值轻效率、重投入规模轻成本核算、重经济发展轻社会事业的片面考核办法，积极探索建立和完善符合实际，具有可操作性，统筹兼顾经济、社会、生态和人的全面发展的评价考核体系，形成正确的价值导向，引导干部树立正确政绩观，确保科学发展观真正落到实处。

第四，继续解放思想要在转变经济发展方式上下功夫。转变经济发展方式是解放思想的重要内容，也是我省一项重大而紧迫的战略任务。这项工作能否取得实质性进展，直接关系到我们能不能在较长时期内保持经济平稳较快发展，掌握发展主动权。由于受发展水平、产业基础、惯性作用等因素影响，我省目前经济结构不优，自主创新能力不强，节能减排压力较大等问题仍然比较突出，转变经济发展方式任务艰巨。只有继续解放思想，真正确立起好字当头、好中求快的发展思路，才能转得主动、转得有效、转得有力、转得坚定。转得主动，就是通过转变观念，清醒认识到转变发展方式的主攻方向，以更大力度加快产业结构调整，大力发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，并积极推进三者之间的有机融合、互动发展，努力形成以现代农业为基础、以高新技术产业为先导、特色优势产业为支柱、现代服务业为支撑的新的产业发展格局。转得有效，就是通过转变观念，清醒认识到转变发展方式的中心环节，以更大魄力坚定不移地实施自主创新跨越发展战略，以引进消化吸收再创新为重点，以培育创新型企业为主体，以产学研结合为支撑，大力推进传统支柱产业高新化和高新技术产业化，积极培育创新型人才，加快创新型*建设步伐。转得有力，就是通过转变观念，清醒认识到转变发展方式的动力所在，在更大范围深化改革开放，向改革要活力寻出路，向开放要动力借外力，在内力外力的共同作用中形成科学发展的巨大拉力。转得坚定，就是通过转变观念，清醒认识到转变发展方式的主要抓手，以更硬手腕推动节能减排，强化目标责任制、工作问责制和一票否决制，坚决淘汰落后生产能力，严格控制新建高耗能高污染项目，大力发展循环经济和低碳经济，务必打赢节能减排攻坚战。比如在淘汰落后产能方面，我们创造性地建立小火电退出市场补偿机制，实行“以大代小”，促进了电源布局的优化，被国家有关部门称为“*模式”。

第五，继续解放思想要在维护社会稳定上下功夫。促进社会和谐、维护社会稳定是解放思想的重要领域，是加快中原崛起的重要内容和重要保障，体现了全省人民的根本利益。近年来，我们坚持把维护稳定作为现阶段构建和谐中原的首要任务，标本兼治、综合施策，社会总体呈现出安定祥和新气象，重特大事故、群体性事件大幅减少，安全生产形势持续向好，全省公众安全感达到93％，大家都感觉，这几年是*少有的比较太平的几年。但深入分析，目前的社会状况还不能说是“稳定状态”，而只能说是“稳而不定”状态。我们要清醒地看到，我省经济社会发展中还存在许多影响和谐稳定的问题，如一些党政领导干部重发展轻稳定的现象还存在，一些执法机关和执法人员的群众观念和法治理念还不强，促进社会和谐的基础还不牢，维护稳定的长效机制还不完善，社会管理的方式还相对滞后，群体性上访、社会治安、安全生产、防灾减灾等方面的一些突出问题依然存在，促进社会和谐、维护社会稳定任务十分繁重。必须通过解放思想，强化群众观、法治观和共建观，努力实现全面、动态和可持续的和谐稳定。一要强化群众观，坚持人民群众的利益高于一切，筑牢社会和谐的坚实基础。要坚持以人为本、人民至上，作决策、定政策、部署工作都要始终把人民群众呼声作为第一信号、把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；坚持不懈地改善民生，解决好“三就两保”等涉及群众切身利益的问题；认真做好新形势下的群众工作，创新工作理念和方式方法，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，切实做到科学发展、和谐发展。二要强化法治观，维护社会的公平正义，构筑社会和谐的有力保障。和谐社会是法治社会。各级党委、政府特别是领导干部要增强法治理念，不断提高依法决策、依法行政的能力，使法律手段成为执政行政的根本性手段。要加强司法执法队伍建设，强化社会主义法治理念教育，使法治观念内化于心、外践于行，做到公正、文明、和谐司法执法，让人人能够平等地享用法律资源、享受法律公正。要深入开展普法教育，增强广大群众的法律意识，引导群众合理合法地反映利益诉求。三要强化共建观，提高社会管理水平，形成社会和谐的强大合力。要适应社会流动性加快、大量“单位人”转变为“社会人”的新情况新挑战，在加强政府行政管理的同时，充分发挥人民团体和社会自治组织、中介组织的作用，形成政府管理和群众自治、中介自律有机衔接、良性互动的格局。

第六，继续解放思想要在提高干部素质上下功夫。干部是带领群众前进的火车头，提高干部素质是解放思想的关键。目前我省干部队伍状况总体是好的，思想观念有了较大转变，也有较强的科学发展意识和科学发展能力。但也不可否认，仍有一些干部的理论素质、思想素质、业务素质与科学发展的要求还有一定差距，难以适应新形势新任务的需要，难以承担开创科学发展新局面的崇高使命，必须在解放思想中全面提高素质。一要加强学习，做学习型干部。要把学习当作人生的第一需要，工作的第一动力，提高素质的第一手段，牢固树立不断学习、终身学习的理念，加强理论学习和业务知识学习，完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，提高理论思维、战略思维和创新思维的水平，增强把握规律、按客观规律办事的能力。二要积极实践，做务实型干部。要经常深入基层、深入群众，及时了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的热点问题，体察民生民愿；坚持重大事情、重大问题靠前指挥、亲历亲为，真正做到抓落实不留余地、抓监督不留空白、抓整改不留死角；要多做少说、甘于奉献，多做打基础、管长远的工作，多做破难题、解民忧的事情，多创造经得起历史、实践和群众检验的政绩。三要勇于创新，做开拓型干部。时代不断发展，社会不断进步，需要有创新的思路和开拓的精神。要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，不因循守旧，不墨守成规，不畏首畏尾，敢于正视矛盾、触及矛盾，善于解决矛盾，在大胆探索中实现突破，在拓宽思路中创新举措，在把握规律中增强预见，不断提高开拓创新能力。

第七，继续解放思想要在创新党的建设上下功夫。创新党的建设既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保证。加强和改善党的建设，是党保持先进性、永葆青春活力的必然要求，是动员亿万干部群众共同参与、共同建设中原崛起宏大工程的关键。面对世情、国情、党情、省情的新发展、新变化，我们必须全面贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神加强党的自身建设，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党的方针，以坚定中国特色社会主义理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点加强反腐倡廉建设，使各级党组织成为中原崛起的坚强领导核心，使广大党员成为推动中原崛起的骨干力量。一要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政能力，推进领导班子和干部队伍建设。要学会以科学的思想、科学的制度、科学的方式来配置和运用权力，积极推进党内民主建设，健全民主集中制，抓好组织制度创新，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，建立科学规范的干部考核评价制度体系，加强领导班子思想政治建设，大力推进决策科学化、民主化，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能够推动科学发展的先锋模范。二要紧紧围绕提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强基层党的建设。要根据新时期基层党组织建设的特点，以“三级联创”、“双强”工程和实施“大学生干部计划”等为重点加强农村基层党建，以搭建“金桥工程”为着力点加强外出务工党员教育管理，以抓组建、抓共建、抓服务、抓队伍、抓活动为载体构建城市社区党建工作新格局，以实现“五有两保”为目标加强非公有制企业党建，以积极探索充分发挥协助和监督职能的方式方法为重点推进机关党建，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。三要紧紧围绕为民、务实、清廉的要求，加强党的作风建设。要牢记“两个务必”，坚持讲党性、重品行、作表率，努力做到“忧、廉、勤、俭”。“忧”就是要忧国爱民，增强责任意识；“廉”就是要廉洁亲民，增强廉政意识；“勤”就是要勤政富民，增强发展意识；“俭”就是要俭朴为民，增强节俭意识。四要紧紧围绕增强党的免疫力，切实加强反腐倡廉建设。要以改革统揽党风廉政建设和反腐败各项工作，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持改革创新，扎实推进廉洁兴省建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处各类违纪违法案件。

四、加强领导，务求实效，迅速掀起新一轮思想解放热潮

解放思想既是一个永恒的主题，也是我们面临的一项紧迫任务。各级党委、政府一定要增强使命感和责任感，团结带领广大干部群众，坚定不移地继续解放思想，为实现中原崛起注入强大的精神动力。

第一，要高度重视。解放思想是经济社会发展的“永动机”，无时不需，无事不用，无处不要。要站在全局和时代的高度，切实把解放思想作为新的历史起点上推动改革发展、加快中原崛起的第一资源、第一动力、第一抓手，摆上重要位置，列入议事日程，体现到工作的方方面面，贯穿于事业发展的全过程，形成解放思想的长效机制，常抓不懈，不断推向深入。

第二，要把握方向。在新的历史起点上继续解放思想，就要在中国特色社会主义理论体系的指导下，紧紧围绕科学发展，破除不符合科学发展的思想观念、体制机制和措施方法，激发全省人民群众干事创业的激情和活力，加快中原崛起的进程。因此，解放思想既不能偏离党的基本路线又不能违背宪法和法律，既不能割断历史又不能超越现实，既要善于扬弃又不能简单否定，既要鼓励探索又要防止头脑过热，切实做到在解放思想中进一步统一思想，确保解放思想沿着正确的轨道前进。

第三，要创造环境。解放思想是思想的开放性、变革性、创新性活动，必须大力营造鼓励创新、允许探索、包容失败的宽松氛围，使人人敢创新、求创新、思创新、谋创新。要形成开明民主的良好气氛，虚心倾听不同声音，开明对待不同看法，不断激发人民群众创新创造的积极性主动性。要尊重人民群众的首创精神，留心留意人民群众创新创造的火花，从中发现闪光点，选准着力点，使创新之火成燎原之势，使全民创业的热潮在中原大地涌动。要形成崇尚创新的价值导向，培育创新文化，弘扬创新精神，让创新者思想上有激励、政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有利益，使创新的激情永在，创新的源泉涌流

第四，要广泛发动。省委决定集中两个月的时间在全省开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，目的是以思想的大解放实现改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步，为科学发展备足精神食粮和发展后劲。各级党委要提高认识，加强领导，精心组织，强化责任，提供保障。领导干部要身先士卒，领导机关要率先垂范，引导和带动广大群众和社会各界积极投入到大讨论活动中来，注重发挥人大政协的建言献策作用，使“解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起”成为全省上下的主旋律。各类媒体要把引导推动大讨论作为一项重大任务，大力宣传大讨论的重大意义，及时报道各地各部门开展大讨论的进展情况以及好做法、好经验和好典型，全面反映各地各单位解放思想的新思路、新举措、新成效，生动展现全省党员干部群众呈现出的饱满热情和崭新风貌

第五，要扎实推进。解放思想的出发点和落脚点是创新思路，拓宽视野，破解难题，激发活力，促进发展，推动进步。解放思想不能虚化、泛化，要紧密联系思想实际、工作实际、发展实际，切实增强解放思想的务实性、针对性和有效性。要勇于正视差距，敢于直面矛盾，善于思考谋划，认认真真地解决存在的突出问题。要把解放思想与完成经济社会发展的各项目标任务紧密结合起来，反对空对空、走形式，使解放思想成为干部群众打开思路的窗口，解决问题的途径，做好工作的动力，做到解放思想和抓好发展两促进、两不误，不断取得实实在在的效果。

同志们，解放思想创造历史，改变现实，开辟未来。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，勇于创新，敢于突破，开拓进取，不断开辟思想解放新境界，积极创造跨越发展新业绩，奋力开创中原崛起新局面！