解放思想会议讲话

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同志们：

在全国上下喜迎奥运之际，我们召开这次市委全会，主要任务有两项，一是学习贯彻省委八届八次全会精神，动员全市上下扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，并对我市深化推动思想大解放、实现经济大发展活动进行再部署，再掀解放思想新热潮；二是总结上半年经济社会发展情况，安排下半年各项工作，以时不我待的紧迫感推动漯河大发展，加快“两个率先”步伐。

刚才，*同志代表市委常委会总结了上半年工作，安排了下半年工作，我完全同意。总的看，今年以来，我们认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，坚持搞好推动思想大解放、实现经济大发展活动，全力以赴支援抗震救灾，统筹推进各项重点工作，并使三者相互促进，各项工作都取得了明显成效。全市经济平稳较快发展，主要经济指标高于全国、全省平均增长水平；企业战略重组、招商引资、项目建设取得突破性进展；支援抗震救灾工作走在全省前列，受到省委、省政府的肯定和灾区人民的赞扬；精神文明建设、政治文明建设和党的建设全面加强；社会大局和谐稳定，城乡面貌发生可喜变化。这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是全市各级领导班子带领广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢！

下面，根据市委常委会议研究的意见，我就继续推动思想大解放讲四个方面的问题。

一、我市推动思想大解放、实现经济大发展活动取得明显的阶段性成效

今年4月份，市委根据区域发展竞争的新形势和漯河发展的阶段性特征，作出了开展“推动思想大解放、实现经济大发展”活动的决策部署，动员全市上下大力弘扬改革创新精神，认真查找和解决与科学发展观要求不适应不符合的突出问题，以思想大解放推动经济大发展。在学习提高阶段，采取召开座谈会和研讨会、利用新闻媒体开辟专题专栏、开展“一把手访谈”等形式，组织广大党员干部认真学习党的最新理论成果，做到在加强理论武装中提高认识、解放思想；在查摆剖析阶段，各级各单位通过开展问卷调查、设置征求意见箱等办法，广泛征求各方面的意见建议，梳理形成影响和制约科学发展的5大类136个问题，并逐项剖析了深层次原因；在整改落实阶段，针对查找出的突出问题，研究制定具有创新性、突破性的整改措施，在此基础上提出“比学赶超”新目标。现在看，经过各个方面的共同努力，全市思想大解放活动扎实、顺利、健康，我市的主要做法受到省委肯定，漯河在省委解放思想座谈会和省委八届八次全会上作了发言。总结我市思想大解放活动取得的成效，主要体现在：

——广大党员干部对继续解放思想重要性和必要性的认识明显提高。在开展思想大解放活动中，广大党员干部认真学习党的十七大报告、科学发展观等重要内容，对“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”这一论断，进一步加深了理解，拓展了理论视野，切实认识到：中央在十七大报告主题中，把继续解放思想放在第一位，可见解放思想的重要地位；这一次解放思想与前两次大的解放思想相比，重点是实现科学发展，着力解决的是如何又好又快发展中国特色社会主义事业的问题，是更高层次、更深程度、更广领域的思想解放。通过学习提高，全市党员、干部、群众充分认识了解放思想的重要性和必要性，凝聚了共同推动思想大解放的坚强意志。

——广大党员干部科学发展意识明显增强。在思想大解放活动中，市委常委带头运用科学发展观武装头脑、指导实践、改进工作，切实提高了决策的科学性和抓工作的协调性。市级领导干部坚持边学习边调研边督导，分专题组织撰写调查报告，提出推动漯河科学发展的对策和建议。广大党员干部通过认真领会科学发展观的科学内涵和精神实质，对发展第一要义理解得更透了，以人为本的理念树得更牢了，全面协调可持续的基本要求落实得更到位了，统筹兼顾的根本方法掌握得更好了。各级党组织结合本地本单位实际，有针对性地开展理论研讨，不断澄清模糊认识，思想观念不断更新，思维方式不断转变，发展思路不断完善。

——广大党员干部的精神状态和工作作风明显转变。通过开展思想大解放活动，各级干部干大事创大业的欲望更强了，加快发展的劲头更足了，创优争先的目标更高了，抓工作的真招实招更多了，全市上下呈现出锐意进取抓发展、比学赶超争一流的局面。各县区你追我赶、明争暗赛，经济增长点不断涌现，发展活力显著增强。上半年，县区生产总值增长19.6%，高于全市平均水平4.3个百分点，规模以上工业销售收入、利润和城镇固定资产投资、财政一般预算收入等主要经济指标的增速都在40%以上。市直及驻漯各单位创造性地开展工作，有的千方百计引项目，有的创新机制搞服务，有的全力以赴保稳定，工作创新点和闪光点不断增多，一些全省、全国现场会或经验交流会在我市召开，进一步树立了漯河的良好形象。

——广大党员干部的中心意识明显强化。在思想大解放活动中，各级各部门通过对照先进找差距，牢固树立了以经济建设为中心的思想，加快发展的责任感和紧迫感不断增强。全市工业战线强力推进“重点工业超千亿计划”、“双百工程”和企业战略重组，围绕重点企业上项目、搞投入、抓技改，工业经济的整体实力进一步壮大，运行质量不断提高。全市规模以上工业实现增加值132.7亿元、增长22.5%，实现销售收入515.5亿元、增长35%。围绕重大项目建设，从市级领导到各县区、各部门负责同志，都倾注力量抓督导、搞服务、解难题，使一批牵动力强的大项目顺利实施。全市规划实施的重点项目，现已开工建设63个、投资52.2亿元，分别占年度计划的69.6%、51.6%。我们组织各县区和有关部门全力抓好投资30多亿元的中原煤炭化工、投资30亿元的永银盐化工、投资25.1亿元的2×30万千瓦热电、投资22亿元的新瑞路地物流港区和双汇5000万只肉鸡产业化、银鸽10万吨高档文化纸、金大地100万吨工业盐等重点项目，这些项目有的已开工建设，有的已做好开工前的准备工作，项目全部建成运营后，漯河的发展后劲必将显著增强。与此同时，我们精心实施“双汇产业化工程”，分类指导新农村建设，加快发展县区域经济和乡镇经济，大力发展第三产业和非公有制经济，扎实推进沙澧河开发建设和“五城同创”，经济大发展的局面初步形成。

——广大党员干部开放的视野明显拓展。通过开展思想大解放活动，各级干部牢固树立了“以开放促改革促发展”的思想，更加注重以开放的理念谋划思路，以开放的思维创新机制，以开放的举措集聚资源。各县区、各单位和各企业积极投身招商引资“百日会战”，大员上阵抓招商、多路出击抓招商、创新载体抓招商，初步对接签约了一大批项目，为中国（漯河）食品博览会的举办奠定了基础；精心组织了中国食品名城香港行、台商投资区北京推介会、厦门推介会、上海推介会和中国（漯河）食品博览会青岛推介会、杭州推介会、中山推介会等招商推介活动，不仅取得了一批招商引资新成果，而且加强了区域合作与交流。各有关部门以建设高效行政服务机制为载体，在深化行政审批制度改革、完善社会评议机制等方面不断探索，发展环境进一步优化，我市的一些做法得到中纪委、省纪委的肯定。

——广大党员干部攻坚克难的办法明显增多。通过推动思想大解放，各级干部敢于正视困难，勇于攻坚克难，一些经济领域的瓶颈制约逐步得到克服。针对发展中的用地问题，各有关部门一方面积极向上争取建设用地指标，另一方面通过加大老城区改造、城中村改造和空心村治理力度，尽可能地盘活土地、置换土地，再一方面通过大力发展标准化厂房、提高投资强度和容积率，做到集约节约用地。针对企业生产经营的资金缺口问题，各有关部门搞好企业会诊，加大扶持力度，特别是积极开展银企对接，新增企业贷款26.2亿元。最近，我们又精心组织了河南省漯河银企洽谈会，签订合同类贷款63.9亿元，帮助企业解决融资难问题。

——广大党员干部推动科学发展的能力明显提升。在思想大解放活动中，不断创新干部教育培训、实践锻炼和监督管理的方式方法，切实提高党员干部的素质和能力。通过组织到鲁苏浙皖等先进地区考察学习，邀请全国知名专家来漯举行报告会，做到在“走出去”中拓宽视野，在“请进来”中破旧立新，各级干部加快发展的紧迫感更强了，推动发展的思路更清了，跨越发展的气魄更大了；通过组织参加招商引资“百日会战”，使各级干部在开放交流中推动思想交融，提高了发展开放型经济的能力；通过选派干部到抗震救灾和我市急难险重工作一线经受考验，让广大干部强化以人为本的理念，在特殊环境中提高施政为民的能力；通过创新群众工作机制，组织各级干部特别是领导干部积极应对维护稳定的艰巨任务，广泛开展大排查、大接访、大调处活动，使其统筹协调利益关系的办法更加科学，处理疑难复杂问题的思路更加开阔；通过组织开展“十万党员公开承诺，争当科学发展带头人”活动，广大党员干部在参与中经受党性锻炼，增强履诺践诺自觉性，带头做科学发展的实践者和组织者。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，存在的问题也不容忽视。一是思想大解放活动进展不平衡，个别单位还存在思想重视不够、查摆剖析问题不深刻、整改措施针对性不强等问题；二是个别干部对“为什么解放思想”、“解放什么思想”、“如何解放思想”思考不够深刻；三是个别单位解放思想与实际工作联系不够紧，存在“两张皮”的问题；四是个别部门大局意识、服务意识不强，还存在不作为、乱作为的现象；等等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施予以解决。

二、认真贯彻省委八届八次全会精神，切实增强深化思想大解放活动的责任感和紧迫感

省委八届八次全会的召开，向全省发出了继续解放思想的总动员令。徐光春书记在讲话中，全面总结了改革开放30年特别是党的十六大以来我省解放思想的丰富实践和基本经验，科学判断了河南发展的历史方位，研究部署了以思想的大解放推动我省经济社会的大发展。徐书记的讲话，为我们继续推动思想大解放指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部，一定要充分认识继续解放思想的重大意义，切实把思想统一到省委全会精神上来，做到在统一思想中解放思想，并以学习贯彻省委全会精神为新契机、新起点、新动力，全面展开“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，把我市思想大解放活动引向深入。

（一）深化思想大解放活动，是贯彻落实省委决策部署的迫切需要。省委八届八次全会紧密结合河南改革发展实际，对全省上下继续解放思想的重要性、必要性和紧迫性，作了全面深入地阐述，提出了更加具体、更加明确的要求，对我们解放思想具有很强的指导性、针对性和可操作性。学习贯彻好省委全会精神，是我们当前的一项重要政治任务，必须毫不动摇地抓紧抓好。不要认为我市已经前期开展了思想大解放活动，这次省委部署的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，我们就可搞可不搞了。要认识到，尽管我市开展的思想大解放活动比较早，也有自己的创新性探索，但省委决定开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，内容和载体更丰富，涉及的任务更广泛，方法步骤更严谨，要求的标准也更高。我们必须统一思想，坚定信念，做到内容不能减、标准不能降、步骤不能少、力度不能小。既要完成省委确定的“规定动作”，又要大胆创新“自选动作”，并通过搞好“回头看”，深入查找问题、整改落实，力争创出特色、创出经验，为全省提供借鉴。全市上下一定要以强烈的责任感和紧迫感，坚定不移地贯彻落实好省委的决策部署，坚定不移地深化我市的思想大解放活动，坚定不移地再掀解放思想新热潮。

（二）深化思想大解放活动，是应对区域竞争新挑战的迫切需要。当前，区域发展的竞争，表面上看是争夺生产要素的竞争，实质上是新一轮思想解放的竞争，谁在发展理念上求新求活，在创新发展上先人一步，谁就能抢占发展先机，赢得发展的主动权。应该说，漯河建省辖市以来特别是近年来，我们更加注重发挥比较优势，积极探索具有漯河特色的创新发展路子，全市经济持续快速增长，运行质量不断提高，综合实力跨入全省先进行列，特别是食品加工主导产业特色凸显，漯河成为全国首家中国食品名城。今年上半年，徐书记、郭省长先后到漯河视察调研，分别肯定了我市经济社会发展的成效和取得的经验，对我们既是鼓舞，又是鞭策。但必须看到，我们在发展，人家也在发展，而且发展得更快。我们自己与自己比，发展不算慢，而一旦放在更大范围比，差距就很明显。从今年组织的几次外出考察看，无论是东部地区的杭州、扬州、嘉兴、荷泽，还是中部地区的滁州等市，我市与他们比，差距都很大。即使放在全省及中原城市群比，我们的一些指标也不靠前。现在，我们面临的挑战是多方面的。既有加快发展、缩小差距的压力，又有提高运行质量、转变发展方式的挑战。对此，我们一定要保持清醒的头脑，不断强化“不进则退、慢进也是退”的思想，以强烈的忧患意识谋划发展，以时不我待的紧迫感创新举措，致力推动漯河发展实现新跨越。

（三）深化思想大解放活动，是推进改革开放的迫切需要。解放思想是改革开放的先导，思想解放的程度，直接决定着改革开放的力度。回顾漯河的发展历程，我市之所以由原来的一个县级市，发展成为今天充满生机和活力的省辖市，关键就在于各级干部始终坚持解放思想领先、改革开放超前、锐意开拓进取。双汇集团之所以从原来的一个小型肉联厂发展成为亚洲最大、世界第三的大型肉类加工企业，同样是解放思想的结果，是改革开放的结果。可以说，漯河的每一步发展，漯河所创造的每一个亮点，都离不开解放思想，都离不开改革开放。但现在的情况是，我们的一些干部，敢闯敢试、敢为天下先的锐气和胆略已不如建市之初。表现在改革上，胆子不够大、步子不够快，瞻前顾后、裹足不前；表现在开放上，思想保守、固步自封，缺乏世界眼光和大开放的意识。这些问题不解决，我们的改革就难以纵深推进，我们的开放也不可能取得大的成效。今年作为改革开放30周年，各地都在千方百计研究深化改革、扩大开放的着力点和突破口，可以预见，哪个地方敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，敢打“攻坚战”，就能够在创新体制机制上、在整合资源上拥有更多优势。漯河要实现大发展，必须通过推动思想大解放，树立新的改革开放观，对内靠深化改革强动力，促进各类市场主体竞相发展；对外靠扩大开放增活力，走借外力图发展之路。

（四）深化思想大解放活动，是加快“两个率先”的迫切需要。市五次党代会作出了“要在全省率先实现城乡一体化、率先实现全面小康”的决策部署。今年3月份，在全省县域经济工作会议上，省委、省政府又向漯河提出了“两个率先”的要求。可以说，加快“两个率先”，既是我们自寻压力提出的奋斗目标，也是省委、省政府对漯河发展的新期望，更是全市人民的热切期盼。应该说，我们围绕加快“两个率先”目标，做了大量工作，也取得了很大进展。但现在看，要如期实现这一目标，任务还相当艰巨。仅以城乡一体化建设为例，省委、省政府明确提出，中原城市群9市“十一五”末城镇化率要达到50%以上，“十二五”末要达到65%。我市去年的城镇化率为35.65%，按照近几年的平均增幅，如果没有突破性的举措，就很难完成省定目标。这就是说，我们加快“两个率先”，靠常规走路显然不行，必须大胆探索跨越发展之路。对城乡一体化问题，迫切需要通过进一步解放思想，创新工作机制和政策措施。下一步，市委、市政府要成立高规格的领导小组，牵头研究这项工作，抓紧聘请有关专家学者帮助我们论证和制定规划，力争明年有大的突破，逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、劳动力就业、社会管理等五个方面的一体化。全市各级各部门都要围绕加快“两个率先”，进一步更新观念，创新思路，致力推动漯河实现率先发展。

三、着力在深化中实施新突破，以思想的大解放推动经济社会大发展

解放思想永无止境。我们继续解放思想，既要全面贯彻落实省委的决策部署，又必须紧密结合漯河前期推进的实际，着力做好深化这篇大文章，务求更大实效。总的要求是：全面贯彻党的十七大和省委八届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以优化发展环境、促进全民创业为重点，以实现经济大发展、各项工作创一流、加快“两个率先”为目标，再掀解放思想新热潮，推动漯河实现新一轮大发展。在深化活动中，要着力实施“五项新突破”。

（一）着力在创新观念上实施新突破。省委全会强调，理论武装促进思想解放，思想解放丰富理论武装。我们推动思想大解放，核心是树立科学发展的新观念。这就要求我们，必须强化理论武装不放松，真正学懂弄通科学发展观的科学内涵、精神实质，从中不断汲取理论营养，获得精神食粮，树立解放思想的标尺，做到自我扬弃、破旧立新，使思想冲破牢笼，认识得到飞跃。一要克服一些部门等靠要、唯资源论等思想，树立“无中生有”谋发展的新观念；二要克服一些地方过分强调土地紧张、畏难退缩等思想，树立发展“飞地经济”的新观念；三要克服一些中小企业由于融资难滋生的埋怨情绪和保守思想，树立向改革要出路、向重组要资金的新观念；四要克服一些部门固守权力、重本位不看大局等思想，树立“服务至上、创业至上”的新观念；五要克服一些干部不思进取、墨守成规等思想，树立创新干部考评机制、实行“正负激励”增活力的新观念；六要克服一些干部畏首畏尾、唯书唯文等思想，树立只要有利于科学发展、有利于人民生活改善、有利于社会和谐进步，就要敢闯敢试、非禁即可、非禁即入的新观念，以此解决一些干部思想落伍、思维僵化、观念老化、办法陈旧等问题，为加快“两个率先”清障铺路。

（二）着力在深化改革上实施新突破。改革创新是思想解放的重要标志。我们常讲，发展的压力很大、任务很重、困难很多，但一定要认识到：只要思想不滑坡，办法总比困难多；这困难那困难，坚持深化改革就不难。现在讲深化改革，就是要向关键领域集中攻坚。一是推进企业战略重组力度要加大。对重点骨干企业，要引导他们开展国际化合作，进一步做大做强，像双汇那样争当全国乃至世界同行业排头兵；对大多数中小企业，要支持他们面向国内外强企业，实施靠大联大；对停产半停产企业，要帮助他们寻找合作伙伴，盘活资产，焕发生机，走出脱困发展之路。二是行政管理体制改革步伐要加快。要围绕建设高效行政服务机制，加大行政审批制度改革力度，进一步精简审批项目和办事程序，规范行政服务中心和便民服务网络建设，积极创建高效服务型机关，扎实推进以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”为主要内容的“两转两提”活动，加快建设服务型政府。三是农村综合改革要加强。今年10月份，中央要召开十七届三中全会，研究部署农村改革发展问题。对此，我们一定要增强敏锐性和预见性，力争在新一轮农村改革大潮中先人一步、快人一拍。要认真贯彻集体林权制度改革的政策措施，全面落实明晰产权、承包到户的改革任务，为林业产业化发展注入新的动力。积极探索农村土地承包经营权合理流转机制，采取土地使用权担保、抵押、股份合作等有效办法，促进土地适度规模经营。不断创新农业服务体系，为农民群众奔向大市场提供支撑。其他方面的改革也要大胆探索，扎实推进。全市上下都要强化改革意识，义无反顾地推进改革，不等不靠地深化改革。各部门都有改革创新的任务，都要结合推动漯河大发展，选定改革的着力点和突破口，研究制定推进改革的新举措和真招实招，确保每一个阶段都取得实质性进展。要通过不断深化改革，创新体制机制，促进各项工作上台阶、创一流，力争干成更多在全省、全国同行业中具有示范作用的大事要事，不断提高漯河的知名度、影响力和竞争力。

（三）着力在优化发展环境上实施新突破。良好的发展环境，是思想大解放成果的重要体现。客观地讲，我们对优化环境一直高度重视，坚持一手抓环境问题的集中整治，一手抓长效机制的健全落实，促进发展环境不断优化，使我市成为中部最佳投资城市。但也必须看到，我市环境方面存在的问题还很突出。集中表现在：“四乱”现象在一些部门时有发生，地痞地霸问题在一些地方仍然存在；个别部门权力利益化的问题还很突出，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至有的给了好处也不办事；有的部门思维僵化，动不动就拿上级红头文件作挡箭牌，拒绝取消现有的审批、收费项目，该进中心的审批、收费项目，千方百计找理由不愿进；有的部门摆不正管理和服务的关系，强调管理多，研究服务少，甚至把管理等同于收费；有的单位仍然存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；如此等等。这些问题如不很好解决，就会造成项目难进、工程难上、商户外流，不仅形不成要素集聚的“洼地”，反而会成为资源流失的“岗地”。今天在座的都是漯河发展的中坚力量，我们必须切实担负起优化环境的重大责任，进一步找准查实环境方面存在的突出问题，有针对性地整改解决。属于干部素质问题造成的，就要通过加强教育引导来解决；属于干部作风造成的，就要狠抓作风转变来解决；属于改革滞后造成的，就要通过推进改革来解决；属于利益格局调整造成的，就要采取统筹利益关系的办法来解决。一要教育引导广大干部群众牢固树立“人人都是漯河形象，事事关乎发展环境”和“企业至上、纳税人至上”的思想，从现在做起，从每个人自身做起，更加自觉地珍惜环境、维护环境。二要全面落实优化环境的政策措施，严格执行优化环境的各项制度。市编办、市法制办要进一步做好行政审批事项的审核精简工作，从源头上解决审批事项较多的问题；市考核办要把各单位审批和服务情况纳入年度考核内容；市优化办要着力创新工作机制，调动各个方面的积极性和主动性，共同创优发展环境，同时严格履行把关责任，今后凡到企业检查的，原则上要经优化办审核同意。三要加强民主评议，在坚持季评公示部门的同时，扎实开展涉企科室评议活动，进一步强化社会监督，调动群众共创良好环境的积极性。四要狠下功夫抓好专项整治，硬起手腕查处影响环境的人和事，真正形成震慑力。各级政法机关要切实发挥职能作用，对干扰企业生产经营、强装强卸阻碍施工等违法行为，要严加惩处。要通过全市上下的不懈努力，把漯河建成审批项目最少、办事效率最高、发展环境最优的地区之一。

（四）着力在促进全民创业上实施新突破。省委全会强调，要把全民创业作为继续解放思想、加快中原崛起的发展工程、富民工程、崛起工程来强力推进。当前和今后一个时期，我们要着力从三个层面实施创业大推动。一是狠抓招商引资大创业。今年5月底，省委、省政府召开了对外开放工作会议，对全省推动大开放作出了新的决策部署，我们一定要认真贯彻落实会议精神，狠抓招商引资不放松，切实提高全市开放型经济水平。各县区和各企业要进一步加大力度抓招商，充分发挥优势引项目，全力冲刺“百日会战”，务求取得一批招商引资大成果。作为市直及驻漯各单位，要进一步解放思想，树立创业新观念。要认识到，经济部门抓项目、抓产业是创业，非经济部门围绕发展搞服务也是创业；各单位都有招商引资的责任，谁引进了大项目、好项目，谁就是创了新业、创了大业。在这方面，各县区要借鉴先进地区发展“飞地经济”的做法，在本辖区实行税收分成的办法，吸引乡镇招商项目入驻园区；对市直单位引进的招商项目，也要通过一定的激励措施，引导各类项目向园区集中。市考核办、市投资促进局等部门要抓紧研究探索机制，尽快把市直单位和机关干部推向招商引资主战场。二是发挥干部示范带动作用大创业。广大机关干部要破除重官轻商的思想，既要做创业的组织者、服务者，又要做创业的参与者、实践者。比如，可以考虑，有组织地开展机关干部帮扶创业活动，通过“一对一”结对子的形式，为创业群众提供小额贷款担保，支持他们选上项目、创业致富。三是广泛发动群众大创业。全民创业的主体是群众，群众创业的积极性调动起来了，民营经济就会充满蓬勃活力。比如，我市目前外出打工的有42万多人，年劳务收入达21亿元，其中不少人已经完成了原始积累，这为我们实施“回归工程”，引导他们回乡创业提供了条件。又如，漯河今年以来各项存款余额的增幅比较大，这说明民间投资的潜力很大，如何进一步启动民间投资大创业，就非常值得我们研究。全市上下要把发展民营经济作为促进创业的重点，有关部门要抓紧完善吸引民间投资的政策措施，扶持中小企业发展的激励机制，促进民营经济快速发展。总之，要通过招商引资促创业、干部带动促创业、发动群众促创业、加强培训促创业、政策激励促创业等举措，不断掀起全民创业新热潮，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业、全民大创业的新局面。

（五）着力在完善干部机制上实施新突破。推动思想大解放，关键在各级干部。市委常委会在研究解放思想问题时，大家一致认为，促进干部解放思想、转变作风，必须在完善机制上狠下功夫。现在，各县区之所以明争暗赛、竞相发展，关键就在于对县区域经济、乡镇经济的考核更加细化量化了，奖罚措施更加明确了。下一步，我们要着力探索对市直单位和干部的综合考评机制。市委组织部、市考核办要认真学习借鉴外地先进经验，以创新的精神加强探索，抓紧制定出台与思想大解放、经济大发展相适应的干部机制。一是指标体系的设置要更加科学。对各县区的考核，加大人均经济指标、招商引资、新上项目的分值，树立加快发展的导向；本着“跳起来摘桃子”的原则设置目标，激励各级各部门勇于争先、争创一流。同时，在指标的设置上，既要突出经济社会发展指标，还要有一些节能减排、环境保护和改善民生指标，以此增强各级干部科学发展、和谐发展的意识。二是考核办法要更加透明。在坚持实行利用新闻媒体公开述职、专家评估重点项目等办法的基础上，积极探索问卷调查、群众评议等有效形式，尽可能地扩大群众和社会参与，不断增强考核的公信力。三是奖惩措施要更加严格。按照有奖有罚、重奖重罚、奖罚分明的原则，进一步完善和落实正负激励相结合的干部激励机制，无论是正激励，还是负激励，都要动真的、过硬的，并与干部的使用相挂钩，进一步树立正确的政绩导向和良好的用人导向，形成风清气正的创业发展氛围。

四、加强组织领导，确保深化思想大解放活动取得更大实效

一要高度重视。各级各部门要把深化思想大解放活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排。市委已经成立了高规格的领导小组和办公室，统一领导和指导全市的思想大解放活动。各级各部门也要建立相应的领导组织和工作机构。对这一活动，各级党委“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、重实效。领导机关、领导干部特别是主要领导要带好头、作表率，争做解放思想的带头人和示范单位。

二要制定方案。根据省委的要求，市委已经制定全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现经济大发展活动方案。集中利用两个月时间，分学习动员、深入查摆、整改提高、巩固成果4个阶段进行。各级各部门都要制定出切合实际、目标明确、措施扎实、保障有力的实施方案，对活动作出具体安排，并及时上报市委领导小组办公室。

三要统筹推进。按照“两不误、两促进”的要求，切实把深化思想大解放活动与学习贯彻中央、省委重要决策部署结合起来，与全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动确定的各项任务结合起来，与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来，与完成经济社会发展的目标任务结合起来，高标准落实全省大讨论活动的工作要求，确保每个阶段、每个环节都扎实有序推进。同时，注重把思想大解放焕发出的动力和干劲，及时引导到各项建设和各方面工作中去，推动精神文明建设、政治文明建设、党的建设和改善民生、维护稳定等各项工作再上新水平。

四要营造氛围。新闻宣传部门要抓紧制定宣传报道计划，充分发挥全市新闻媒体和驻漯新闻单位的作用，加大宣传力度，搞好舆论引导。要及时发现和推广思想解放的好经验、好做法，全面反映各条战线解放思想的新思路、新举措、新成效，生动展现广大党员干部群众呈现出的饱满热情和崭新风貌。

五要加强督导。各专项督查组要创新督导形式，开展经常性的督促检查，确保各项任务落到实处。市委常委要带头抓督导，经常到所分包的重点单位进行实地调研，督促、指导和帮助各单位开展思想大解放活动。各级领导干部都要切实履行抓督导的责任，确保活动扎实有效开展。

同志们，解放思想关乎改革发展大业，关乎漯河的美好未来。我们一定要坚持以科学发展观为指导，以学习贯彻省委全会精神为新契机，进一步解放思想，深化改革开放，优化发展环境，促进全民创业，为加快“两个率先”而努力奋斗！