纠风会议讲话

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同志们：

这次全市纠风工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是传达全省纠风工作会议精神，部署今年纠风工作主要任务，进一步推动全市纠风工作深入开展。刚才，孔献同志作了一个很好的工作报告，对今年的重点工作任务进行了具体安排。这些工作安排和意见要求，是经市纠风工作领导小组研究同意的，充分体现了全省纠风工作会议精神，体现了促进*经济社会又好又快发展的客观要求。希望各级各部门认真学习贯彻，全面抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感

（一）充分肯定成绩。

*年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立立党为公、执政为民观念，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、综合治理，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进政风行风建设，认真解决损害群众利益的不正之风，推动纠风工作全面、深入开展。通过大家的共同努力，纠风工作责任制得到进一步落实，民主评议政风行风工作更加深入，专项治理工作力度进一步加大，查办不正之风案件更加有力，全市纠风工作取得了明显成效，受到了省政府纠风办和市委、市政府的充分肯定和社会各界的关注和好评。

（二）准确把握形势。

在充分肯定成绩的同时，我们还要看到，纠风工作存在诸多困难和问题，形势依然严峻，任务依然艰巨：一些部门不依法定权限和程序履行职责，行政行为失当，不依法办事，执法不严、执法不公，办事效率低下，特别是有的部门和行业将自己的不正当利益“边缘化”，利用行业协会与行政权力挂钩，摊派、强制收取会费或提供服务，甚至只收费不服务；一些公共服务行业特别是垄断行业利用霸王条款，搞价格欺诈、服务陷阱、乱收费，损害群众利益；一些开展多年的纠风专项治理项目，通过不懈努力虽然取得一定成效，但久攻不克，难以有效突破。据有关部门统计，群众反映强烈的问题排在前几位的是“看病贵”、“食品药品安全”、“征用土地中侵害农民利益”、“上学贵”、“打官司难”等，其中大部分问题涉及纠风工作。有些工作，经过一段时间的集中整治，很有效果，但抓巩固、防反弹的任务十分艰巨，稍一放松就会纠而复生。现已开展的纠风工作中就出现了“三个隐性转移”现象。即：农民负担由过去增加统筹提留款向截留惠农资金、农资上涨、强迫农民出资出劳举办农村公益事业变相加重农民负担隐性转移；教育乱收费由过去擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准向强制学生接受各类有偿服务隐性转移；医药购销和医疗服务中不正之风由过去药品乱涨价、医生收“红包”向重复检查、过度用药、开高价处方牟利隐性转移等。

（三）查找问题成因。

正确分析、研究和把握纠风工作面临的形势，必须切实找准不正之风产生的主客观原因，防止扬汤止沸，要用釜底抽薪的方法去解决不正之风问题，加大源头防治力度。一些不正之风之所以屡禁不止，一些新的不正之风之所以不断出现，原因十分复杂。从客观方面看，一是我国社会处于并将长期处于社会主义初级阶段这一事实。特别是当前，我国已进入改革发展的关键时期，进入人均GDP1000—3000美元的复杂时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，使得不正之风在短时间内难以根除，纠风工作具有长期性、艰巨性和复杂性。二是体制机制和法规制度，特别是监督机制尚不健全。行政执法、行政作为存在很大的随意性和自由裁量权，容易滋生不正之风。从主观方面看，一是有些地方和部门对纠风工作的重要性认识不够，责任不到位，措施不得力；二是工作视野不够开阔，对一些不正之风，有关方面没有给予足够关注，没有纳入工作范畴，有效治理和预防的措施没有及时跟上。三是对纠风工作出现的新情况新问题深入调查研究不够，工作机制和工作能力还不能完全适应纠风工作的需要；四是一些地方和部门从本单位、小团体和个人利益出发，无视群众利益，与民争利，也是不正之风滋生和蔓延的一个重要原因。

（四）统一思想认识。

党的十七大对全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会提出了新的要求，这不仅为纠风工作指明了方向，也对纠风工作提出了新的更高要求。同时，随着人民群众参与社会管理的意识不断提高，对自身利益的诉求表达意愿进一步增强，对社会公平正义的渴望更加迫切，对我们纠风工作也寄予更高厚望。纠风工作担负着组织协调开展纠风专项治理，纠正和查处各种行业不正之风的重要职责，与改革发展稳定大局、反腐倡廉工作全局和人民群众切身利益紧密相关，是党和政府的一项重要工作。做好纠风工作的重点，就是要与群众生产生活息息相关的民生紧密结合；就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；就是要保障人民群众合法权益、维护社会公平；就是要实践以人为本、落实科学发展观。我们要充分认识做好纠风工作的重要性，增强责任感，按照市委、市政府的工作部署，围绕中心、服务大局，适应经济社会发展的新形势，保证政令畅通，切实维护政府的执行力和公信力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；要始终坚持关注民生、顺乎民心、反映民意，把群众反映强烈的问题作为工作重点，着力在解决损害群众利益的突出问题和防止不正之风上下功夫，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，促进人民群众共享改革发展成果，推动和谐社会建设。要通过一段时间的努力，实现专项治理取得新成果，行风建设展现新风貌，民主评议迈出新步伐，制度创新实现新突破，预防和纠正不正之风的制度体系更加完备，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

二、突出重点，全面推进，努力取得纠风工作的新进展、新成效

根据中央、省、市纪委全会精神，市纠风领导小组已经印发了《*市2008年纠风工作要点》，对今年的纠风工作做了全面部署。刚才，孔献同志也已做了周密的安排，具体工作任务我不再多讲。全市各级各有关部门要突出工作重点，坚持综合治理，务求专项治理工作抓出新成效，政风行风建设再上新台阶。

今年纠风工作的重点：一是加强“两项督查”。坚决落实好宏观调控措施和惠民政策，抓好价格政策措施和支农惠民政策落实情况的监督检查；二是深化“三项治理”。深化涉农负担、教育收费、医疗卫生方面的专项整治；三是强化“四项监管”。加大对事关人民群众切身利益的社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金等四项公共资金安全的监管力度，确保资金安全；四是推动“两项建设”。全面加强政风、行风建设，进一步深入开展民主评议政风行风活动。

在认真抓好以上重点工作的基础上，我还要再强调一点。纠风工作不仅是一项政治任务，也涉及经济工作和其他方面，处于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的结合点上。在当前和今后较长一段时期，纠风工作必须要适应全市工作总体布局的安排和进展，进一步拓展工作领域。通过治理一些部门不正确履行职责、干扰经济秩序的不正之风，为优化经济发展环境服务；通过开展民主评议政风行风活动和开办“政风行风热线”，搭建政府与人民群众沟通联系的平台，组织和引导群众有序参与民主政治建设；通过开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，用政风行风建设带动社会风气，大力培育文明风尚，促进社会主义核心价值体系建设；通过对发生在老百姓身边的、群众反映强烈的教育、医药等领域的不正之风进行集中治理，进一步改善民生，加快推进社会建设，促进社会和谐。同时，我们还要深刻地认识到，纠风工作既是反腐倡廉的一项重要任务，又是防止腐败的重要环节。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。大量事实表明，不正之风是滋生腐败的温床和土壤，有些不正之风背后，可能就隐藏着腐败案件，有的不正之风如果不及时制止和纠正，就可能发展成腐败案件。通过及时发现、制止和纠正不正之风，可以有效防止腐败案件的发生，促进和加强反腐倡廉建设。全市各级各部门都要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，把纠风工作进一步抓紧抓好，抓出明显成效。

三、加强领导，狠抓落实，把纠风工作进一步引向深入

（一）要进一步理清工作思路。纠风工作经过多年的发展，走出了一条“纠正、建设、监督、改革”相互结合、相互促进的路子。“纠正”，就是要深入开展纠风专项治理，纠正部门和行业因不依法行政、不依法办事，以及行为失当等因素引发的损害群众利益的不正之风问题。“建设”，就是大力加强部门和行业作风建设，创建人民满意的政府部门，创建文明行业，建立良好从业行为规范，完善便民措施，提高为民服务质量和水平。“监督”，就是充分依靠群众、发动群众，通过开展民主评议政风行风活动，进一步畅通群众诉求渠道，组织和引导群众有序参与民主政治建设，形成纠风工作全方位、多层次的监督网络。“改革”，就是用发展的思路和改革的办法，一方面确保中央各项重大改革措施的落实，另一方面通过改革体制、创新机制、完善制度，破解纠风工作中遇到的难点问题。实践充分证明，只要继续按照这个思路去做，纠风工作之路就会越走越宽广

（二）要把握好工作方针和原则。在当前形势下，纠风工作要始终做到治标与治本、惩治与预防“两手抓”：一手抓治标、抓惩治，对损害群众利益的不正之风要坚决予以纠正，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，严肃查处违纪违法案件，对有关责任人坚决给予纪律处分和必要的组织处理，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理，以遏制不正之风的蔓延；一手抓治本、抓预防，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，认真研究解决体制机制制度等问题，铲除滋生不正之风的土壤和条件，注重解决苗头性、倾向性问题，努力遏制在萌芽状态，防止蔓延成风。同时，不正之风涉及方方面面，纠风工作必须坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，强化部门和行业的监管责任，切实做到守土有责。

（三）要完善领导体制和工作机制。“党委统一领导，政府总体部署，部门各负其责，纠风办组织协调和监督检查，人民群众积极支持和有序参与”的领导体制和工作机制，是纠风工作在多年实践中总结出来的一个宝贵经验。纠风工作要做好，党委统一领导是根本，政府总体部署是基础，部门各负其责是关键，纠风办组织协调和监督检查是保证，人民群众积极支持和有序参与是有利条件，五个方面相互联系、相互作用、密不可分、不可或缺。因此，纠风工作要继续坚持这一领导体制和工作机制，并随着实践的发展、认识的深化，不断加以完善，以更好地保障纠风工作不断向前推进。

（四）要加强督促检查。各级监察部门和纠风办要加强组织协调，建立健全考核考评制度，督促各部门落实责任。要以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风，在查处严重损害群众利益问题的过程中，要坚持原则，排除干扰，一查到底，并依法依纪追究有关部门和人员的责任。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要严肃处理并予以公开曝光。要坚持纠建并举，加强案件分析，善于通过案件查找体制机制上的漏洞，及时完善相关制度，从源头上杜绝不正之风的发生。

（五）要坚持不懈地抓好纠风队伍建设。各级政府要高度重视纠风工作队伍建设，进一步健全教育培训机制，加大教育培训力度，切实提高队伍的总体素质，保证纠风工作的顺利开展。广大纠风干部要深刻认识自己肩负的重担，按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质和工作水平。要通过卓有成效的工作，赢得人民群众的信赖，树立新时期纠风工作干部的良好形象。

同志们，做好纠风工作是市委、市政府赋予我们的一项长期而艰巨的任务，责任重大，意义深远；是以民为本、关注民生的一项系统的综合的体现。希望大家按照市委、市政府的部署要求，真抓实干，开拓进取，为建设富强*和谐*、实现*新一轮大发展提供强有力的支持和保证。

谢谢大家！