监察局学习会上讲话

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同志们：

今天，我们召开机关全体干部职工会议，传达学习党的十七大和市委五届四次全会精神，动员机关干部职工进一步解放思想、锐意进取，转变作风、真抓实干，以十七大精神为指导，更加卓有成效地推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为实现“两个率先”，促进*科学发展、社会和谐做出更大贡献。下面，我讲三个问题。

一、认真学习领会十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神和市委的部署要求上来

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准的同志代表十六届中央委员会所做的报告，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向；审议通过的党章修正案，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求；选举产生了新一届中央领导集体，为我们党继续带领全国人民团结奋斗提供了可靠的组织保证；审查并批准的中央纪委工作报告，是我们进一步推进反腐倡廉建设的行动指南。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对我们党带领人民继往开来、开创中国特色社会主义新局面具有十分重大的意义。最近，中央发出通知，对全党学习宣传贯彻党的十七大精神提出了明确要求。中央纪委监察部也于11月2日发出通知，要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部深入学习贯彻党的十七大精神，全面履行党章赋予的职责，为实现十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。10月30日，省委召开八届四次全会，对全省学习宣传贯彻党的十七大精神作出重要部署。11月6日，市委召开了五届四次全会，对全市学习宣传贯彻十七大精神作出了部署。当前，学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮正在形成并逐步走向深入。我们要按照中央和省委、市委的要求，认真学习贯彻，把握大会主题，领会精神实质，明确根本要求。结合纪检监察机关的思想和工作实际，要着重把握以下五个方面：

（一）准确把握高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义。报告把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”作为大会的主题，鲜明回答了我们党要举的旗是中国特色社会主义旗帜，要走的路是中国特色社会主义道路，充分体现了高举旗帜和与时俱进、继往和开来、坚持和发展的有机统一，意义重大，影响深远。一是报告的主题体现了改革开放近30年宝贵经验得出的历史结论，体现了社会主义初级阶段的基本国情，体现了党的基本路线这一党和国家的生命线，体现了国际国内发展大势和时代潮流。二是报告的主题揭示了当代中国发展进步的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，就是继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。三是报告的主题对改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因做出了新论断，即开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是既要坚定不移地以中国特色社会主义理论体系为指导，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，又要与时俱进地在中国特色社会主义道路的实践中，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系。我们只有高举伟大旗帜，全面把握和深刻理解中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的科学内涵，才能始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，在推进中国特色社会主义事业的伟大实践中建功立业。

（二）准确把握改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。对新时期的特征和中国发展的成就，报告进行了新概括新阐述，得出了新的结论：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”对新时期29年来改革开放的宝贵经验，报告用“十个结合”进行了高度概括，体现了经济、政治、文化、社会建设和党的建设的统一，体现了统筹兼顾、协调推进的统一。实践雄辩地证明，改革开放的方向和道路是完全正确的，必须坚定不移地加以推进；十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的，必须坚定不移地予以落实。站在新的历史起点上，我们必须充分认识改革开放在社会主义现代化建设中的重大作用，以高度的政治责任感和历史使命感，倍加珍惜和巩固发展来之不易的大好形势，坚定不移地把改革开放推向前进。

（三）准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。科学发展观是贯穿报告的主线，是统领中国特色社会主义事业总体布局的总纲。深刻领会科学发展观的新阐述，首先，要深刻理解科学发展观的地位。报告明确提出科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这从理论和实践上对科学发展观进行了科学定位。其次，要深刻理解科学发展观形成的时代背景。报告分析了我国发展呈现出的一系列新的阶段性特征，使我们进一步明确了科学发展观的实践基础，认清了我国面临的新课题新矛盾。第三，要深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质。报告对科学发展观的科学内涵和精神实质作了更深刻、更精辟、更全面的阐述，表明科学发展观是一个完整的科学理论体系。第四，要深刻理解深入贯彻科学发展观的要求。报告明确了深入贯彻落实科学发展观的政治保证、社会环境保证、体制机制保证和组织保证，同时也进一步理清了科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系、与党的建设的关系。

（四）准确把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署。报告充实和完善了全面建设小康社会的奋斗目标，提出了“实现经济又好又快发展”、“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”、“进入创新型国家行列”、“形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局”、“加强文化建设”、“加快发展社会事业”、“建设生态文明”等一系列新的要求，升华了我们党科学发展、和谐发展的理念，为我国经济社会全面协调可持续发展指明了方向。同时，报告对中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设作出了一系列重大部署。在经济建设方面，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和市场竞争力，实现经济又好又快发展；在政治建设方面，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，发展社会主义政治文明；在文化建设方面，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，不断提高文化软实力；在社会建设方面，要着力保障和改善民生，重点解决就业难、就学难、就医难、住房难、社会保障等问题，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展的成果。

（五）准确把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大政治任务。报告深刻阐述了以改革创新精神加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，号召全党必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

全市各级纪检监察机关和纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会、全面把握党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和省委、市委的部署要求上来，立足本职工作，发挥职能作用，为我市实现“两个率先”的重大决策和战略部署提供有力保证。

二、以十七大精神为指导，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败斗争

同志在十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这些重要论断，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，深刻阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，对反腐倡廉建设提出了新的更高要求，充分表明了我们党对腐败问题的清醒认识和反对腐败的坚强决心。中央纪委的工作报告，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体思路和工作部署。我们一定要以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，扎扎实实抓好党的十七大关于反腐倡廉各项决策和部署的贯彻落实，努力开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

（一）要深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，为中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实提供坚强的纪律保证。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，把反腐倡廉始终放在党委政府工作全局中谋划和部署，更好地为促进经济社会又好又快发展服务。要深入经济社会各个领域，围绕加强和改善宏观调控、增强自主创新能力、提高质量和效益、健全就业和社会保障制度、建设社会主义新农村等重大决策和改革措施开展监督检查，着力解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，加强综合治理，优化发展环境。要认真维护和执行党的纪律尤其是政治纪律，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究，对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理，坚决维护中央和省委、市委的权威，保证政令畅通。

（二）要坚持立党为公、执政为民，切实加强党风政风建设。始终保持党同人民群众的血肉联系，是党风政风建设的核心问题。要坚持以人为本、关注民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，认真解决在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面损害群众切身利益的问题，坚决维护社会公平正义。全面加强领导干部和领导机关作风建设，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为，坚决制止奢侈浪费，切实解决党风政风方面的突出问题。要坚持纠建结合，常抓不懈，建立健全纠正不正之风的长效机制。要完善信访工作制度，更加主动地正视和化解矛盾，更加积极地预防和妥善处理群体性事件，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

（三）要坚持反腐倡廉战略方针，坚决惩治和有效预防腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署要求，切实通过改革创新加强教育，健全制度，强化监督，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要进一步加大查办案件工作力度，对任何腐败分子都必须依法严惩，绝不姑息。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持制度创新，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从根本上防治腐败现象的滋生蔓延。

（四）要把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机结合起来。自觉地把反腐倡廉建设纳入党的建设总体布局，通过深入推进反腐倡廉建设，为党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设提供纪律保证，促使党员、干部进一步坚定理想信念，进一步提高自身素质，进一步增强党内民主和团结统一，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

（五）要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠人民群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，积极协助市委抓好党风建设和组织协调反腐败工作。要加强组织协调，切实抓好反腐倡廉各项工作的任务分解，明确责任，提出要求，组织落实。要加强与各方面的联系和沟通，协调有关部门的关系，及时解决工作中的矛盾和问题。要加强对有关部门承担的反腐败任务落实情况的督促检查，保证各项工作落实到位。要严格执行党风廉政建设责任制，对抓党风廉政建设工作不力、产生不良后果的，要严肃追究责任，进一步形成齐抓共管的反腐败工作局面。

纪检监察机关和纪检监察干部是反腐倡廉建设的重要力量，肩负着党和人民的重托，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻十七大精神，切实加强对全局性、战略性问题的研究，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高用发展的思路和改革的办法解决腐败问题的能力和水平；要坚持从实际出发，进一步解放思想、开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进；要在市委的领导下切实加强自身建设，努力提高纪律检查工作的能力；要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，决不辜负党和人民的信任和重托。

三、加强领导，精心组织，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮

学习贯彻十七大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级纪检监察机关要把学习贯彻十七大精神摆上当前工作的首要位置，作为重点工作任务，切实学习好、宣传好、贯彻好、落实好，务必使学习贯彻十七大精神的过程，成为统一思想、振奋精神、凝聚力量的过程，成为坚定信念、明确目标、开拓前进的过程，成为增强本领、提高能力、开创反腐倡廉工作新局面的过程。

一要原原本本学。学习领会十七大精神，要把十七大文件作为重要教材，制订计划，安排专题，认真研究。干部室要结合机关实际，制订学习计划，落实学习内容，把集中学习与个人自学结合起来、通读文件与专题研讨结合起来、学习理论与思考工作结合起来，做到系统学、全面学、深入学。要准确把握十七大报告的新思想、新观点、新论断、新部署和新要求，准确把握报告的丰富内涵和精神实质，不断深化对中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的认识，深化对科学发展观的认识，深化对全面建设小康社会新要求和“四位一体”新布局的认识，深化对以改革创新精神加强党的自身建设的认识，深化对加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的认识，切实提高围绕大局抓工作、做好工作促大局的自觉性和主动性。

二要结合实际学。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系反腐倡廉工作实际，联系纪检监察干部队伍思想作风状况，坚持学以致用、用以促学，结合实际思考问题、处理问题、解决问题，在实践中深化对十七大精神的理解，不断把学习贯彻引向深入。当前，我市反腐倡廉建设已经取得了一定成效，但形势依然严峻，任务仍然艰巨，还有许多难题需要我们去破解，还有许多突出问题需要我们去解决。这就要求我们认真学习并正确运用马克思主义中国化的最新理论成果，武装头脑，指导实践，推动工作。要在认真学习领会十七大精神的基础上，梳理出若干理论和现实问题，带着问题搞调研、找路子，努力在统一思想上有新提高，在推动实践上有新进展。

三要领导带头学。靳书记在市委五届四次全会上，对各级党委中心组的学习研讨活动提出了明确要求。市纪委理论学习中心组要按照靳书记的要求，安排时间进行集中学习，中心组成员要认真作好学习笔记，认真撰写心得体会，带头学好，做出表率。机关各支部要集中时间、集中精力开展学习研讨活动，全体党员干部都要通读、精读十七大文件，认真作好学习笔记，积极撰写心得体会和理论文章。党风廉政网要开辟学习园地，及时交流学习的经验和体会。大家在学习时要带着责任学、带着感情学、带着问题学，力求多学一点、学深一点，在武装头脑、提高认识、统一思想上下功夫，在完善思路、指导实践、破解难题上求实效，确保学习取得实实在在的效果。

四要把学习贯彻十七大精神同抓好当前工作有机结合。现在到年底只有一个多月时间了，做好今年的各项工作，时间紧迫，任务艰巨。要对照年初的工作安排，把今年的各项工作好好梳理一下，已经完成的要巩固提高，没有完成的要排出日程表，加大力度，加快进度，确保完成。同时，要认真总结今年工作中的好经验、好做法，搞好与省纪委对口室的衔接，争取在明年省纪委三次全会上发言或交流。要及早谋划明年工作，为明年工作开好头、起好步，打好基础。

同志们，学习贯彻十七大精神，重在结合实际、指导实践、推动工作。我们要乘十七大东风，与时俱进，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为夺取全面建设小康社会新胜利，为又好又快推进“两个率先”目标的实现做出应有的贡献！