领导干部纪检监察研讨班上讲话

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同志们：

今天我们召开会议，主要是传达贯彻省部级领导干部纪检监察专题研讨班精神，进一步统一思想，增强信心，振奋精神，扎实工作，把全市党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。刚才孔献同志传达了吴官正、何勇等领导同志的讲话精神，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、认真学习领会，迅速把思想统一到研讨班精神上来

举办省部级领导干部纪检监察专题研讨班，是中央纪委学习贯彻总书记在中央党校重要发表的讲话精神，集中学习研究反腐倡廉建设中的重大理论和实践问题，进一步统一各级纪检监察机关的思想和行动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。研讨班内容丰富，意义重大，影响深远，学习好、贯彻好研讨班精神是当前和今后一个时期纪检监察机关的一项重要政治任务。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要认真学习研讨班精神，特别是吴官正、何勇同志的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握基本内涵，切实做到融会贯通。通过学习，更加深刻地理解反腐倡廉建设面临的形势和任务，更加自觉地思考一些重大的战略性和前瞻性问题，对一系列反腐倡廉重大理论和实践问题的认识要有新的提高。

（一）对总书记在中央党校重要讲话精神的认识要有新的提高。总书记在中央党校的重要讲话，主题鲜明、思想深刻、内涵丰富、论述精辟，具有很强的理论性、实践性、针对性和指导性。大家要联系思想和工作实际，反复研读总书记重要讲话，对当前和今后一个时期党和国家的一系列重大理论问题和重大决策部署要有新的认识。一是对举什么旗、走什么路的问题要有新的认识和理解。也就是说，面对新的形势和任务，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，做到坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持“四个坚定不移”不动摇。二是对全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要有新的认识和理解。党的建设从过去抓三个方面的建设，发展到抓四个方面的建设，再到抓五个方面的建设，体现了党的建设理论的继承、发展和创新。三是对把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置来抓要有新的认识和理解。也就是说，要把反腐倡廉建设列入各级党委的重要议事日程，抓得紧而又紧；要把贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系列入各级党政机关的重要议事日程，抓得紧而又紧；要把全面履行党章赋予的职责、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争列入各级纪检监察机关的重要议事日程，抓得紧而又紧。

（二）对反腐倡廉重大理论的认识要有新的提高。坚持方针、构建体系、拓展领域，构成了新时期反腐倡廉工作的总体思路。坚持方针，就是要坚持和完善“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，做到治标与治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬；构建体系就是要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；拓宽领域就是要拓宽从源头上防治腐败的领域。坚持方针、构建体系、拓展领域，既是新时期反腐倡廉工作的总体思路，也是对中国特色反腐倡廉路子的探索和认识的深化。学习这些重大理论，坚持反腐倡廉工作总体思路，一是要在反腐倡廉战略方针指引下，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。二是要准确把握总书记关于“要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”重要论述的精神实质，做到两手抓、两手都要硬。

（三）对反腐败斗争形势的认识要有新的提高。吴官正、何勇同志的重要讲话对正确判断形势的重要意义做了深刻阐述，对反腐倡廉形势做了符合实际的总体估价，既全面，又客观。我们要把思想统一到讲话精神上来。一方面，要充分看到党的十六大以来，在党中央的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉工作力度不断加大，成效明显。另一方面，也要充分认识到反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。第三，要充分认识反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性的特征，这是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须深刻理解并牢牢把握的重大课题。

（四）对加强纪检监察队伍建设重要性的认识要有新的提高。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。绝大多数纪检监察干部是好的，是党和人民可以信赖的党的忠诚卫士，但是确实出现了极少数纪检监察干部经不起腐朽思想的侵蚀，在金钱、美色面前打了败仗。针对这一问题，吴官正、何勇同志都在讲话中专门就加强纪检监察干部队伍建设、树立良好的作风和形象提出了明确要求。这充分说明在新的形势下，建设一支高素质的纪检监察干部队伍十分重要。我们要充分认识到，纪检监察机关既不是“避风港”，也不是“保温箱”，对纪检监察干部必须严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

二、以研讨班精神为指导，全面推进反腐倡廉各项工作

中央纪委各位领导在研讨班上所作的重要讲话，涵盖了反腐倡廉工作的各个领域、各个方面，所提出的一些重要理论、思想和观点是党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践成果的最新概括和总结，融前瞻性、战略性、指导性于一体，为做好反腐倡廉工作指明了方向。我们学习贯彻研讨班精神，就是要以研讨班精神为指导，紧密结合自身实际，找准着眼点和着力点，全面推进反腐倡廉各项工作的开展。当前和今后一个时期，要努力在以下几个方面取得新的突破和进展。一是要在为经济社会发展服务上取得新的突破和进展。为经济社会发展服务是纪检监察机关义不容辞的职责和使命。纪检监察机关的一切工作都要围绕促进经济社会发展来进行，为党委政府的中心工作服务、为大局服务。能不能做到这一点，是一个地方、一个单位、一名领导干部政治意识、大局意识强不强的根本体现。我们提出并正在进行的建设高效行政服务机制、优化经济发展环境工作就是服务大局的一个典范。但是有些地方和单位的纪检监察机关开展工作为党委（党组）主动思考谋划不够，考虑问题站位不高，视野狭窄，缺乏超前性的思考、谋划和运筹，往往陷入就业务论业务的低层次小圈子。作为纪检监察机关的领导干部，一定要善于站在政治和全局的高度观察问题、思考问题、解决问题，找准位置，自觉地把纪检监察工作融入经济社会发展的大局中去，做经济社会发展的保护者和促进者。二是要在创新体制机制制度上取得新的突破和进展。制约纪检监察工作的根本问题是体制机制制度问题。要取得反腐败斗争的新成效，必须依靠体制机制制度的完善和创新，逐步铲除腐败滋生的土壤，为从根本上解决腐败问题创造条件。目前，我国正处在社会转型时期，体制机制制度的不完善，一方面容易滋生腐败，另一方面给反腐倡廉工作造成很大难度。要把制度建设和创新摆在突出位置，适应经济社会的发展进步，积极探索拒腐防变和从根本上遏制腐败的新举措，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。这是我们对改革开放和发展社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争实践经验的科学总结，具有重要的理论价值。三是要在解决好事关群众切身利益的突出问题上取得新的突破和进展。坚持科学发展、促进社会和谐最根本的是要把事关群众利益的事情办好。我们要把克服消极腐败现象、维护群众利益放在重要位置，运用纠风、执法监察、效能监察等手段，严查损害群众利益的突出问题，维护社会公平正义，实现好、发展好、维护好群众利益，让广大人民群众共享改革发展成果。四是要在增强廉政教育实效性上取得新的突破和进展。宣传教育工作是我们党的一大政治优势。通过教育不断提高党员领导干部的思想道德素质，对于从源头上预防和治理腐败，具有基础性作用。党内腐败分子毕竟是极少数，对广大党员干部来说，主要是立足于教育，着眼于防范，不断增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。要把廉政教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程来抓，任何时候都不能放松。要创新形式，丰富载体，充实内容，增强教育的针对性、实效性和感染力。要以党员领导干部为重点，把廉政教育逐步扩大到全党、全社会，加强廉政文化建设，大力倡树清廉之风，减少腐朽思想生存的空间。五是要在强化监督制约上取得新的突破和进展。不受监督的权力必然导致腐败。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。分析当前腐败现象易发多发的重要原因，几乎无一例外地存在监督缺位或流于形式的问题。监督工作做得好，就会少出案件、不出案件。当前我们在监督方面有一些好的措施，但落实的不好，监督环节上有漏洞，以至于发生了违纪违法问题。要整合党组织监督、群众监督、媒体监督等各类监督资源，加强对干部的全方位监督，加强对八小时内外的监督，让干部习惯在监督下工作和生活。监督要铁面无私，决不能流于形式，失之于宽，失之于软。这实际上也是对干部最好的保护。六是要在查办违纪违法案件上取得新的突破和进展。查办案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。惩治腐败，必须从严。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。查办案件工作不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧，对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平和办案质量。要注意发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上解决腐败问题。七是要在纪检监察干部队伍建设上取得新的突破和进展。纪检监察干部队伍建设，是纪检监察事业不断深入发展的组织保证，关系到党风廉政建设和反腐败斗争的全局。当前我们队伍中存在一些突出问题，比如骄奢之气、浮躁之气、懒散之气、贪占之气等等，虽然没有出现重大问题，但是也绝对不能掉以轻心，必须深刻吸取教训，警钟长鸣。各级纪检监察机关领导干部要始终坚持“两手抓”，一手抓认真履行职责、维护党纪政纪，一手抓自身和队伍建设，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

三、振奋精神，真抓实干，努力完成今年反腐倡廉工作任务

关于今年的工作，市纪委二次全会做了部署，我们还连续召开了多个业务工作会议进行了详细安排，任务已非常明确，要求也非常具体。总的来看，今年以来，各县区、各单位按照市纪委二次全会工作部署，认真抓好工作任务的落实，各项工作推进的力度都很大，取得了较为明显的成效。但是，从督导的情况看，一些县区、单位对市纪委布置的工作不够重视，工作推进还不理想、还不到位，工作中还存在着一些薄弱环节，工作进展也不平衡，有的工作任务还相当繁重。这些必须引起高度重视。马上就要进入9月份了，距年底只有四个月的工作时间。10月份，将要召开党的十七次全国代表大会，全市改革发展稳定的任务依然艰巨。我们一定要增强工作压力感和紧迫感，强化责任意识和时效观念，要以省部级领导干部纪检监察专题研讨班精神为指导，紧紧围绕中央纪委七次全会和省纪委、市纪委二次全会的工作部署，进一步振奋精神，真抓实干，确保各项工作任务的圆满完成，以实际行动向党的十七大献礼。

做好今后一个时期的工作，要注意把握以下几点：一是要突出重点，抓住关键。市纪委二次全会部署的工作项目很多，从全市来说，这些工作都必须抓好落实。但具体到一个地方、一个部门、一个单位，要区分轻重缓急，从实际出发，确定工作重点，抓住主要矛盾，哪些问题突出就重点解决哪些问题，哪个环节比较薄弱就重点治理哪个环节，全面完成各项任务。二是要加强协调，形成合力。要坚持反腐败领导体制和工作机制，在党委、政府的统一领导下，积极主动地发挥纪检监察机关的组织协调作用，以党风廉政建设责任制为抓手，督促各职能部门按照任务分工切实履行职责，抓好各项工作的落实。只有把方方面面的积极性、主动性调动起来，才能真正形成齐抓共管的工作局面。三是要深入调研，把握规律。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新情况、新问题，我们必须保持清醒的头脑，以敏锐的政治眼光洞察形势，分析问题，及时拿出解决问题的对策和措施。领导干部要带头沉下身子、深入实际，有的放矢地开展调查研究，掌握情况，找准问题，深入分析研究，把握反腐倡廉的特点和规律，加强对预防腐败对策的研究，提出有针对性、前瞻性和可操作性的措施，为正确决策提供依据和参考。四是要强化督导、务求实效。要建立定期督导制度，加强对全市反腐倡廉工作落实情况的督导检查，及时了解工作推进情况，定期通报，对工作不力的要提出批评。领导干部要深入基层，帮助基层解决工作中存在的实际问题，促进工作落实。特别是要加大案件督办力度，帮助基层坚定信心、排除干扰，集中力量查处一批大要案。

同志们，反腐倡廉任务艰巨，责任重大。让我们在市委市政府统一领导下，振奋精神，扎实工作，进一步开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，以反腐倡廉的新成效推动*又好又快发展。