纪检监察信访举报会议讲话

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同志们：

这次会议，是贯彻落实省纪委会议精神，研究部署我市纪检监察信访举报工作的一次重要会议。刚才，建昌同志传达了全省纪检监察信访举报工作座谈会精神，长波同志回顾了今年来全市纪检监察信访举报工作的基本情况，分析了面临的形势和存在的问题，对当前和今后一个时期的信访举报工作做了安排部署，我完全赞成，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、思想上要高度重视

纪检监察信访举报工作是反腐倡廉的基础性工作，也是党和政府信访工作的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进社会和谐，实现经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关高度重视信访工作，畅通信访渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，全面加强信访工作各项建设，取得了明显成效，连年保持业务内越级访和集体访全省最低，为促进反腐倡廉、维护我市社会大局稳定做出了积极贡献，市纪委常委会对大家的工作给予充分肯定。借此机会，我代表市纪委监察局向你们，并通过你们向辛勤工作在信访举报工作岗位上的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国已经进入了改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。另外，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，许多新情况、新问题、新矛盾源源不断地通过信访渠道反映出来，从特点上表现为群众来访举报量呈增加的趋势；检举、控告信访量占信访总量的比例不断加大；反映领导干部以权谋私、办事不公等侵犯群众利益的案件线索越来越多；群众对信访问题的处理和要求也越来越高。这些新特点、新变化既体现群众对纪检监察机关的信任，对腐败现象的深恶痛绝，又表现出对纪检监察信访工作寄予了更高的期望。但从当前我市信访工作现状看，信访工作中的许多薄弱环节与形势发展还很不适应。主要表现为少数单位或部门领导对纪检监察信访举报工作重视不够，重业务轻信访、“一手硬、一手软”的倾向还比较突出；有的领导干部群众观念淡薄，对群众反映的信访问题敷衍塞责、久议不办、久拖不决；信访工作责任制落实差，遇到问题怕负责任、怕得罪人，相互推诿，该初核的不及时初核，该立案查处的不及时立案查处；有的单位工作经费投入严重不足，造成大量信访问题处理工作开展难，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有力措施认真加以解决。

今年下半年，党的十七大将要召开，这是我们党和国家政治生活中的一件大事，为十七大的召开营造和谐稳定的社会环境，是当前一项极其重要而紧迫的政治任务。面对新形势、新任务和新要求，我们要充分认识到，纪检监察信访举报工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众呼声的窗口，体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定，加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着“不可或缺、不能替代、不容忽视”的重要作用。全市各纪检监察机关要从立党为公、执政为民的高度，从全面落实科学发展观、促进经济社会又快又好发展的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识做好新时期信访举报工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，切实增强责任感和使命感，开拓进取，奋发有为，扎实工作，不断取得纪检监察信访举报工作的新成效。

二、工作上要狠抓落实

纪检监察信访举报工作是一项非常实在、非常具体的工作，来不得半点虚假和浮漂。全市各级纪检监察机关要按照会议部署，狠抓各项工作任务的落实，着力营造和谐稳定的社会环境，为党的十七大顺利召开提供有力保障。

（一）坚持以人为本，严格依法按政策解决群众反映的问题。俗话说，“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，才求助于各级政府。群众信访无小事。从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。通过信访工作解决群众的困难和问题，是为人民群众谋利益的重要体现。因此，能否正确对待信访举报，不单单是一个态度问题，也是一个立场问题。各级纪检监察机关一定要把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为核心问题来抓，当作首要责任来落实。要以人为本，带着深厚的感情做好信访工作，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，认真受理群众的检举和控告，悉心听取群众的意见和呼声，下功夫把群众的情绪理顺好，把群众反映的问题解决好。要严格依法按政策解决群众反映的问题，凡法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；凡群众要求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究提出相应的政策措施；凡群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对于群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。

（二）加大工作力度，着力抓好矛盾纠纷的排查化解工作。一要突出工作重点。坚持从本地本部门的实际出发，十七大前要进行一次集中排查，对那些涉及范围广、容易引发群体性矛盾的问题，对那些重复上访、赴京赴省上访的“老、大、难”问题，各级各部门纪委、纪检组要真正掌握情况，制定周密的解决方案，领导干部一定要做到心中有数，明确专人负责，全程监控，跟踪办理，真正化解矛盾、解决问题。二要完善应急处理机制。要加强对集体上访和非正常上访的疏导，一旦发生大规模集体访，要按照“属地管理、分级负责”的原则，及时启动应急预案，领导干部要靠前指挥，确保必要时能够及时果断地采取措施，有效控制各种突发事件的发生。三要抓好交办、督办和直查快办案件工作。上级纪检监察机关要及时筛选确定一些重点问题向下级交办，并根据实际情况采取不同方式加强督办催办。对亟待查明、易查易结等适于直查快办的问题，要及时派人进行直接查办。积极推行领导干部接待群众和机关干部下访等制度，主动深入基层、深入群众，认真负责地解决群众反映的问题。四要加强组织协调。各级信访举报部门，要紧紧依靠党委政府，加强与有关部门的联系沟通，定期会商研究，通报情况，交流信息，协调各方面的力量，齐抓共管，形成合力，促进问题的解决。

（三）加强制度建设，进一步提高工作效率和质量。加强制度建设是做好信访举报工作的前提和重要保证。只有把制度健全完善起来，使每个纪检监察信访干部自觉做到依靠制度行使职权、开展工作，才能有效地避免和减少工作中的随意性和盲目性，真正使信访举报工作有章可循，提高工作的效率和质量。当前，信访举报工作的阅信、接访、查办、督办、回访等各个工作环节已基本形成了一套比较完整的制度体系。要随着形势的变化，不断对其充实完善，合理的继续保留，坚决执行；不合理的及时予以废止。同时，要适应新形势的需要制定新的制度规范，使信访工作进一步规范化、制度化。要进一步健全目标管理规范，结合信访工作实际，逐步量化细化考核标准，明确完成时限，严格奖惩，通过实行目标管理，调动各级信访举报部门和工作人员的主动性和自觉性，进一步提高工作效率和质量。要建立信访举报工作责任追究制度，强化内部监督，督促各级受理机关及其工作人员严格依法行政。

（四）研究工作规律，努力探索做好新形势下信访举报工作的新途径。信访问题是伴随着经济社会发展而产生的，同其他事物一样，也有其发生发展的规律。这就需要我们用发展的、联系的观点探索信访工作规律，准确把握信访工作走势，科学判断和预测未来，对群众信访活动产生的背景和发展的趋势作出正确判断，以未雨绸缪，积极应对。首先，观念要更新。我们研究信访问题，要树立全局观念，把信访工作放到经济社会发展的大背景下去分析，放到改革、发展、稳定的大局中去研究，深刻认识信访问题产生的原因，增强工作的预见性和主动性，努力从被动中寻找主动，提高解决问题的能力和水平。其次，理论要创新。当前，信访工作的形势和任务都发生了很大的变化。过去以处理历史遗留问题为主，现在以处理现实问题为主；过去以处理单个问题为多，现在以处理涉及群体利益问题为多；过去由于矛盾问题比较简单，处理问题依据的政策比较具体明确，现在随着矛盾纠纷的复杂化，依据的政策有的较原则、宽泛，有的还不够完善。这些变化，都对信访举报工作提出了新的更高的要求。我们要着眼新形势下信访举报反映的新情况、新问题、新矛盾，深入研究信访举报的受理、疏导、处理方法等，通过理论上的探索与创新，总结归纳出一些规律性、前瞻性的东西，以指导信访举报工作的新实践。第三，机制要出新。要针对信访工作的新任务和新课题，研究和探索信访工作的新机制和新模式，提高信访工作的适应性和有效性。在具体工作中，要努力实现五个转变；即由传统的一般性处置，向每访必督、每信必督、一督到底转变；由滞后被动工作，向主动超前工作转变；由单一的以党政纪手段处理问题，向综合性多种手段处理转变；由单纯查办信访案件、注重治标，向标本兼治、重在治本转变；由就事论事地解决信访问题，向既解决问题又统一群众的思想、凝聚人心上转变。

三、领导上要加强力量

各级纪委班子要高度重视信访举报工作，列入重要议事日程，经常听取汇报，认真研究部署，抓好工作落实。主要领导要承担起第一责任人的责任，对重要信访问题要亲自过问、亲自督办；分管领导要直接负责，抓好各项具体工作的落实，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。要严格实行信访工作责任追究制，对工作不到位、措施不得力、处置不及时造成严重后果的；对推诿扯皮、敷衍塞责、不认真办理，引发群众集体上访、重复上访、越级上访的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。

要加强信访干部队伍建设，重视信访干部的选配、培训、交流和使用，把那些政治素质好、工作能力强、业务水平高、年富力强的同志充实到信访干部队伍中来。要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，切实解决他们的实际问题，充分调动其积极性、主动性和创造性。要加强对信访干部的教育和管理，全面提高这支队伍的综合素质。广大信访干部要恪尽职守，为党委政府分忧，为人民群众解难，为反腐倡廉再立新功。

同志们，做好新时期信访举报工作事关改革发展稳定大局，责任重大，使命光荣。我们要认真学习贯彻会议精神，进一步坚定信心，迎难而上，扎实工作，努力把我市信访举报工作提高到一个新水平，为推动党风廉政建设反腐败斗争深入开展、促进社会稳定和谐做出更大的贡献。

谢谢大家！