财政局反腐倡廉建设会讲话

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同志们:

很高兴参加全市财政系统反腐倡廉建设工作会议。

近年来，全市财政系统在以丙魁同志为班长的市财政局党组的带领下，认真贯彻反腐倡廉工作要求，紧紧围绕财政中心工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，深化改革，开拓进取，形成了财政改革、发展同反腐倡廉建设相互促进、协调发展的良好局面，财政系统的纪检监察工作和政风行风建设取得了明显成效，在全市民主评议政风行风中取得了第4名的好成绩。同时，各级财政部门充分发挥反腐败牵头部门职能作用，在推进财政管理体制改革、公务员工资制度改革、政府非税收入清理、建设高效行政服务机制等工作中发挥了重要作用，为全市反腐倡廉建设做出了积极贡献。借此机会，我受李智民书记的委托，代表市纪委监察局，向辛勤工作在财政战线上的广大干部职工表示诚挚的谢意！

下面，就做好今年财政系统反腐倡廉工作，我讲三点意见，归纳起来就是三个“进一步”，即进一步规范财政权力运行，进一步抓好源头治理工作，进一步加强干部队伍建设。

一、进一步规范财政权力运行

财政权力是政府权力中基本的权力之一，是政府存续的前提。构筑对财政权力的制约和监督防线，是党和政府赋予财政部门的重要任务，我们各级财政部门责任重大。第一，要加大财政资金的监管力度，维护财政资金分配的公平公正和使用效能。近年来，全市财政支出逐年增长，去年达到44亿多元，随着国家加强社会主义新农村建设战略和强农惠民政策的实施，财政支农惠民资金还会较快增长。因此，加强财政资金分配和使用效率的监督检查，确保财政权力的规范运行显得尤为重要。各级财政部门要牢牢抓住财政权力运行这个关键，进一步健全权力运行机制，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。要建立财政部门内部权力制衡机制，完善财政权力运行流程和监控机制，规范资金分配权，监督资金使用权，强化资金监管，落实财政资金的调控管理机制。要树立依法理财、为民理财的意识，强化财政监督职能，完善转移支付制度，建立财政项目资金分配管理的长效机制。要加强对资金运行全过程的监督，做到财政资金分配和支付运行到哪个环节，监督制约就跟踪到哪个环节；公共财政资金支付到哪里，绩效评价就延伸到哪里，确保财政资金分配和使用的规范、安全和高效。第二，要深化财政改革，完善规范财政权力运行的制度体系。各级财政部门要进一步推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”、政府采购等改革，进一步建立对非税收入实施分类管理的相关制度，完善非税收入监管制度，增强宏观调控能力。要深化政府采购制度改革，认真组织开展政府采购执行情况专项检查，切实做到“应采尽采”、“管采分离”，防止暗箱操作、权钱交易现象的发生。同时，要结合实际，加强行政事业单位资产管理，规范行政事业单位国有资产管理，逐步探索建立统一管理的长效机制。第三，要积极推进政务公开，增强财政权力运行的透明度。国务院颁发《政府信息公开条例》于今年5月1日正式实施。市委、市政府于5月22日下发了《关于创建高效服务型机关的实施意见》，提出从六个方面加快推进高效服务型机关建设，其中第一个重要问题就是以政务公开为重点，推行权力阳光运行机制。阳光是最好的防腐剂，如果把一切权力公开运行就不会出问题。权力公开运行也是对我们干部的一种爱护。各级财政部门要按照市委、市政府要求，继续加大政务公开力度，保证各项行政权力公开、透明地运行。要抓紧编制财政信息公开目录与指南，明确界定可公开财政信息的范围和标准，保证各项行政权力公开、透明地运行。要进一步有效发挥公共财政的职能作用，不断改进财政行政审批事项审批和监督程序，严格控制新设行政审批事项。特别是财政项目评审，要广泛听取各方面意见，提高财政决策的透明度和公众参与度，自觉接受社会监督。

二、进一步抓好源头治理工作

在市纪委监察局印发的《市直机关贯彻落实2008年反腐倡廉建设部署分工意见》中，财政部门牵头或配合的工作就有14项，每项任务都很重。各级财政部门要清醒认识到，在源头治腐工作中所处的地位和肩负的重要责任，增强紧迫感和责任感，切实做好反腐败抓源头的各项工作。第一，要加强组织协调，形成源头治腐的工作合力。财政部门源头治腐任务涉及面广，政策性强，需要各单位之间密切配合，相互协调，整体推进。因此，各级财政部门要充分发挥职能作用，认真落实源头治腐各项措施。重点考虑做好以下几项工作：一是要在市级探索推行公务卡改革试点，市纪委监察局将配合做好这项工作，要将公务支出信息统一纳入财政动态监控的范围。二是要继续清理党政机关的“小金库”，进一步规范津贴补贴工作。治理“小金库”，前些年我们做了大量工作，取得了很大成效，但是还不够彻底，甚至这两年又有反弹。从市纪委查处的案件看，百分之七八十都是由“小金库”引起的，从“小金库”里乱支、乱花、乱送，毁掉了一批干部。从加强财政管理、爱护我们的干部角度，要坚决清掉“小金库”。今年，国家、省市都把清理津贴补贴作为一项重要工作，凡是发现规范后还乱发奖金、补贴的，发现一起要对单位主要领导、财务人员先停职，再追究党政纪责任。三是抓好支农强农惠农资金使用情况的专项检查，给农民的资金不能一拨了之，项目建没建，建的什么样，资金用到了什么地方，到位没到位等，都要进行检查，掌握实情，决不能出现截留挪用克扣现象。四是对住房公积金、社保基金和救灾扶贫资金要进行重点检查。第二，要加强制度创新，建立源头治腐的长效机制。中央纪委已经出台《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，省里和我市也将制定下发具体实施办法。各级财政部门要把贯彻落实纲要的原则性要求与履行财政职能有机结合起来，认真排查腐败现象易发多发的部位和环节，剖析深层次原因，以制度建设和创新为重点，健全适应财政工作特点的各项规章制度，着力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。同时，要深化改革，用发展的思路和改革的办法解决诱发腐败的深层次问题，自觉把反腐倡廉寓于各项改革措施之中，贯穿于财政工作的全方位、全过程，做到未雨绸缪，防范在先，把问题解决在萌芽状态。要以市纪委开展的纪检监察工作创新奖评比为契机，注意研究源头治腐工作中出现的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的新思路、新对策，力求取得新突破、新进展、新成效。

三、进一步加强干部队伍建设

胡总书记在党的十七大报告中指出，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。财政干部讲党性，最重要的是坚定理想信念，坚持为民理财，牢固树立正确的权力观。权力是把双刃剑，荣辱一挥间。我们财政干部手中都有大大小小的权力，如果用权力为自己谋私利、捞好处，不但会失去权力，很可能也会失去自由，这是个很简单的道理。要采取多种形式加强权力观教育，教育我们的干部始终树立正确的权力观，把权力当成为人民、为社会服务的一种义务、一种责任，坚持为民理财、廉洁理财，自觉抵制以权谋私，防止权力变异。财政干部重品行，最重要的就是加强道德修养，保持健康向上的生活情趣和精神境界，堂堂正正做人，干干净争做事。不要参与那些低级趣味的东西，不要认为那些是小节，把握不好，滑下去就是违纪、违法问题，大家一定要自重、自醒、自警、自励。财政干部作表率，重点是要做廉洁从政的表率。要时刻铭记财政法律和财经纪律的“高压线”，时刻铭记公与私的“警戒线”，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，始终做到一身正气、一尘不染。

要加强纪检监察干部队伍建设。各级财政部门党组要关心纪检监察干部，帮助他们解决生活和工作中遇到的困难，解除他们的后顾之忧。财政系统的纪检监察干部，站在反腐倡廉工作的第一线，肩负着重要的历史使命，要切实增强工作的责任感和紧迫感，坚持围绕中心，服务大局，扎实工作，认真履行职责，以过硬的素质、突出的业绩，取得党组的支持，赢得大家的信任、支持和理解。

同志们，财政部门是代表政府当家理财的部门。做好财政部门的反腐倡廉工作，直接关系到我市经济建设大局。希望全市财政干部职工认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉工作，始终保持清正廉洁、务实高效的优良作风，为财政改革与发展再上新台阶和反腐倡廉建设取得新成效做出更大的贡献！谢谢大家。