季度测评会上讲话

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各位评委、同志们：

今天我们召开“季评公示”活动第一季度测评会议，对12个单位进行测评、排序。在市优化办的精心组织下，在各位评委的积极参与和大力支持下，本次测评会取得了圆满成功，达到了预期目的，测评结果将通过新闻媒体向全市公示。在此，我受市委常委、市纪委书记李智民同志的委托，并代表市纪委监察局、市优化办，向长期以来关心支持优化发展环境工作、踊跃参与“季评公示”活动的各位评委表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见，与大家共勉。

一、统一思想，切实增强开展“季评公示”活动的责任感和紧迫感

开展“季评公示”活动，是市委、市政府优化发展环境的一项创新性举措。这项活动自去年开展以来，至今已成功进行了四次，对全市48家执法部门和服务行业进行了民主测评，取得了较为明显的成效。据统计，去年“季评公示”活动中评委反映的455条意见和建议都得到了较好落实，各单位修改完善规章制度56项，推出便民服务措施260多条。市优化办根据评委的意见和建议，发现20条涉企“四乱”案件线索，处理涉及企业和群众利益事件50多起，有力地促进了部门作风的转变和发展环境的不断优化。*年，全市受理的机关“四难”、涉企“四乱”的投诉数量同比下降40%，群众对发展环境的满意度达95%，提高了20个百分点。通过一年的运作，“季评公示”活动已经成为执法部门和服务行业外在形象的“晴雨表”，得到了市委、市政府领导的充分肯定和社会各界的一致好评。《中国纪检监察报》、《河南日报》、《大河报》等媒体都对我市开展“季评公示”的做法进行了报道。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市优化办的周密组织和被评议单位的大力配合，更得益于各位评委的辛勤工作。在“季评公示”活动中，大家抱着对漯河发展负责、对被评议单位负责、对人民群众负责的态度，积极投身到活动中去，求真务实，不计名利，不图回报，无私工作，付出了辛勤的汗水，市委、市政府对大家的工作是充分肯定的，广大群众也是非常满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，虽然经过方方面面的努力，我市的发展环境总体上得到了改善。但是，由于多方面的原因，发展环境还存在着一些突出问题，主要表现在：一是建设环境不容乐观。一些黑恶势力介入建筑市场，攫取高额利润，妨碍建设秩序；部分群众强装强卸、强买强卖等现象仍时有发生。二是“四乱”现象屡禁不止。个别执法人员工作方法简单、执法随意，甚至吃拿卡要、刁难企业。三是部门的服务质量和办事效率还不高。少数部门大局观念不强，部门利益至上，重管理、轻服务，无利不作为，有利乱作为，甚至以权谋私、与民争利，等等。有的问题已经到了非解决不可的地步。开展“季评公示”活动，是转变部门和行业作风，密切党群干群关系的重要举措；是凝聚方方面面力量，加强社会监督，优化发展环境，促进全市经济社会又好又快发展的有效载体。市优化办、各位评委要充分认识开展“季评公示”活动的极端重要性，把思想统一到市委、市政府的部署和要求上来，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力的举措，更加务实的作风，切实把这项活动组织好、开展好，务求取得实效。

二、突出重点，扎实推进“季评公示”活动

市委、市政府对优化发展环境问题高度重视。今年来，市委常委会多次研究，下决心对发展环境进行集中整治。将优化发展环境、全面落实四项责任制、实行“无干扰生产日”制度，作为向全市人民承诺要办好的十六件实事之一。靳书记、祁市长在市委经济工作会议、市纪委二次全会、全市工业大会等会议上，对优化发展环境工作提出了明确的要求，并且多次作出重要批示。4月上旬，市纪委向全市通报了近年来查处的损害发展环境和群众利益的5起典型案件，通过新闻媒体曝光了一些单位工作人员不遵守工作纪律、会议纪律的行为，引起了比较大的震动。为推动全市发展环境的进一步优化和改善，今年将抓好四个方面的工作：一是加强制度建设，促进优化发展环境工作的制度化、规范化。我们制定了《*年优化发展环境“季评公示”实施方案》、《行政执法机关对企业检查实施办法》、《企业事项服务制度》、《企业约见市政府领导制度》四项制度，这些制度规定，在企业无干扰生产日内，即每月的1－25号，不经优化办批准，任何单位都不能到企业检查，企业有困难可以直接向市领导反映等，从源头上遏制“四乱”现象，维护企业的合法权益。二是进一步加大建设环境的治理力度，服务全市重点项目建设。要求公检法等有关部门发挥职能作用，坚决打击严重干扰建设项目进程的违法行为，公开处理一批“四霸”典型，为重点建设项目创造一个和谐安定的外部环境。三是提高机关效能，着力营造优质高效的服务环境。在各部门大力推行服务承诺制、限期办结制、首问负责制，完善投诉监督机制，切实解决效率低下、推诿扯皮、资源浪费等问题。加强行政服务中心的建设和管理，真正实现“一站式”办公和“一条龙”服务，把办事效率提到最高，把企业办事成本降到最低。四是坚决查处涉企“四乱”行为，维护企业的合法权益。市委市政府决心集中一段时间，硬起手腕抓整治、抓典型，对涉企“四乱”和机关“四难”等违纪违法行为，坚持有报必查、查必有果、查必到人、查必重处。准备在今年适当时候，召开一次全市优化发展环境公开处理大会，处理一批损害环境的典型案件。

关于今年的“季评公示”活动，市委市政府也非常重视，靳书记在市委经济工作会议上对“季评公示”活动提出了明确要求，要求继续开展好这项工作，在求深化、重实效上下功夫。李书记要求市优化办要组织好测评和评议活动，排除阻力，敢于动真格，对排在末位的必须上门评议，督促其整改；对多次排名靠后、态度不积极、工作不配合、整改不得力的单位要按照党风廉政建设责任制追究责任。

搞好今年的“季评公示”活动，要以社会各界广泛参与为基础，以转变干部作风为核心，以创优环境促进发展为目的，以人民群众满意为标准，在建立长效监督约束机制上下功夫，使机关作风有明显转变，服务水平和办事效率有明显提高，投资环境有明显改善，为加快我市经济发展提供有力的保障。重点要做好四个方面的工作：一是要以“季评公示”促进工作规范化、高效化。要通过上门评议、跟踪问效，督促各部门、各单位制定整改措施，规范办事程序，提高工作效率，巩固整改效果，使各项工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。二是要及时解决评议中发现的问题。要把解决突出问题作为开展“季评公示”活动的出发点和落脚点，对评委和群众提出的问题，以及明察暗访发现的问题，都要督促有关单位逐条解决，做到条条有回音，件件有着落，事事有结果。三是要把“季评公示”和各单位业务工作紧密结合。“季评公示”是为了促进工作开展，不是和谁过不去。因此，开展评议一定要与各单位的日常业务工作紧密结合起来，不能出现评议和日常工作“两张皮”的现象。四是要把公开、公正、公平的原则贯穿到“季评公示”活动的始终。群众的眼睛是雪亮的。开展“季评公示”，要真正把评议的权力交给群众，相信群众、依靠群众，多听群众的意见，接受群众的监督，做到阳光运行、公开透明，确保活动的严肃性。

三、对各位评委的希望和要求

开展好“季评公示”活动，确保活动取得实实在在的效果，关键在于建设一支知名度高、代表性强、经验丰富、公道正派的评委队伍，关键在于各位评委以认真负责的态度、求真务实的精神和扎实细致的作风投身到活动中去，履行好自己的神圣职责。为此，向大家提几点希望。一是希望各位评委要以漯河经济社会发展大局为重，积极支持、参与“季评公示”活动。各位评委生活在群众中间，能够广泛地倾听群众的意见、愿望，了解群众的呼声、要求，很多评委还是人大代表、政协委员，在加强机关作风建设、化解社会矛盾、促进社会和谐、推动经济发展中起着重要的、不可代替的作用，是密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带。因此，各位评委要充分认识自己所肩负的光荣责任，以促进经济社会发展、服务广大群众为己任，按照市优化办的统一安排，积极投身到“季评公示”活动中去，多了解掌握社情民意，把群众的疾苦反映上来，把群众对环境工作的要求反映上来，把有价值的意见和建议提出来，认真履行职责，发挥应有的作用。二是希望各位评委要以认真负责的态度开展测评，客观公正、实事求是地评价参评单位。评委测评是“季评公示”活动的一个关键环节，测评情况直接关系到各被评单位的排名先后，关系到评议结果的运用。市委、市政府领导十分重视，各单位非常关心，社会各界也很关注。因此，必须要做到公平、公正和实事求是。大家来自社会各界，责任心强，坚持原则，处事公道，做事认真，有着较高的威望，我们要对被评议部门做出全面、客观、公正的评价，做到评之有理、议之有据，使被评单位心悦诚服。通过测评，既要充分反映群众意见，又要鼓励部门积极工作、认真整改；既要总结成绩，也要指出不足；既要找准个性的问题，又要看主流、看整体、看贡献，不能因为这个单位的某一个人、某一件事，而一叶障目、以偏概全。比如，我市税务、工商、技术监督等部门，近年来在执法队伍管理上、在转变行业作风上下了很大功夫，也取得了明显的成效，我们不能因为这些单位个别执法人员的不良行为而对整个单位全盘否定。三是希望各位评委要认真学习政策，与市优化办加强经常性联系，及时沟通交流信息。“季评公示”活动已经开展一年多了，很多评委也多次参加评议工作，成了市优化办的参谋助手和好朋友。大家要认真学习市委、市政府关于优化发展环境的决策部署精神和出台的有关文件，更好地宣传群众、开展工作。要把优化办当成自己的家，有空多来走一走、看一看，有什么问题尽管提出来，我们一定会尽力帮助解决。市优化办也要加强与评委的联系，及时征求意见和建议，解决评委们关注的问题，紧紧依靠评委，依靠社会各界人士，把优化发展环境工作做得更好、更扎实。

各位评委、同志们，“季评公示”活动意义重大，大家责任在肩、使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，进一步振奋精神、齐心协力、再接再厉，把“季评公示”活动深入持久地开展下去，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。

最后，再次感谢各位评委对“季评公示”活动的大力支持和参与，祝大家工作顺利、身体健康、合家幸福。