反腐败会议讲话

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同志们：

今天，党组决定召开这次廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市纪委三级全会和国务院第六次廉政工作会议精神，研究部署*年全委的党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才，会议传达了中纪委十七届二次全会、省纪委九届三次及市纪委九届四次全会的主要精神；党组同各处室、委属各单位签订了《*年党风廉政建设责任书》；会上还印发了我委*年党风廉政工作实施意见，希望各处室、各委属单位认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻中央、省市纪委三级会议精神,进一步做好今年全委的党风廉政建设工作，讲几点意见。

一、深入学习领会中央和省市纪委全会精神，切实增强新形势下加强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感

今年1月14日召开的中央纪委十七届二次全会，是在深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进中国特色社会主义事业的新形势下召开的一次十分重要的会议。总书记在这次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，对于进一步加强党的建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有重要的指导意义。省纪委九届三次全会认真贯彻落实中纪委全会精神,研究部署了今年全省的党风廉政建设和反腐败工作任务,具有很强的针对性和指导性。在市纪委九届四次全会上，焉荣竹书记结合我市实际，对推进全市反腐倡廉工作和全面加强领导干部作风建设也提出了明确要求。我们一定要认真学习中央、省市委领导同志的重要讲话，深刻领会中央、省市三级纪检全会的精神，统一思想，认清形势，居安思危，不断增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，坚定不移地把党风政风建设作为重大政治任务抓紧抓好。

去年以来，我委认真贯彻落实市委、市政府和市纪委关于反腐倡廉的一系列工作部署，坚持把党风廉政建设纳入全委总体工作部署，列入重要议事日程，采取多种形式和方法，开展教育，健全制度，强化监督，不断加大从源头上预防和惩治腐败的力度。各级党组织坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在做好业务工作的同时，认真抓好反腐倡廉各项工作的落实，使我委的党风廉政建设取得了积极的进展和成效，促进了全委各项工作任务的顺利完成，市纪委对我委在贯彻落实科学发展观和惩防体系建设方面的工作也给予了充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，我委反腐倡廉的任务仍然艰巨，反腐倡廉建设还面临着不少新情况新问题。特别是去年发生的个别单位和人员的违法违纪行为，应引起我们足够的重视，要认真加以研究解决。

*年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是全面贯彻落实省市第九次党代会和“9.29”省委常委扩大会议精神，以新面貌、新形象、新姿态做好发展改革工作的关键一年。全委广大干部职工一定要认真学习贯彻落实党的十七大精神，全面把握中央、省市委提出的反腐倡廉工作目标任务，进一步提高对反腐败斗争长期性、复杂性和艰巨性的认识，进一步提高对深入贯彻落实科学发展观重要性的认识，进一步提高对加强思想建设、作风建设、制度建设重要性的认识，以昂扬奋发的思想境界、求真务实的工作态度、切实可行的工作措施，不断推进反腐倡廉工作的深入开展，为全委各项工作任务的顺利完成，提供有力的政治保证。

二、坚持惩防并举，全面落实党风廉政建设各项工作任务

今年，我委的反腐倡廉工作要以深入贯彻党的十七大精神为指导，以全面落实科学发展观为主线，以强化教育、完善制度、严格监督为重点，着重抓好以下工作:

（一）以深入贯彻落实科学观为统领，全面落实市委、市政府的重大决策部署

市发改委是市政府的重要职能部门。围绕全市发展改革大局，保证和促进市委、市政府各项重大决策的贯彻落实，既是我们贯彻落实科学发展观的重要任务,也是全委反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的重要着力点。在最近召开的全市发展改革工作会议上，市领导对做好今年的发展改革工作提出了新的希望和更高的要求。委党组认真学习贯彻并研究提出了“一、二、三”的工作思路，明确了今年全委工作的总体目标、中心任务和十项重点工作，相继采取了一系列有效措施，全面推进发展研究、项目建设、招商引资、体制改革、机关建设等各方面工作，全委工作出现了蒸蒸日上的可喜局面。我委的党风廉政建设就是要围绕这个中心、服务于发展改革工作大局，要把对贯彻落实市委、市政府重大决策部署的监督检查作为首要职责，加大工作力度，采取有力措施，及时排除和解决在党风政风方面存在的妨碍科学发展观落实的突出问题，努力从思想、作风和制度上为全委落实科学发展观提供保障。为此，要着重抓好以下两方面工作：

1、自觉维护党的政治纪律，确保决策落实、政令畅通。在中纪委十七届二次全会上，总书记再次强调严肃党的政治纪律问题，具有很强的现实性和针对性。从党的要求上讲，作为一名党员特别是领导干部，要不断增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央的权威。从全委工作的角度上看，就是要坚决贯彻落实市委、市政府的各项重大决策和党组的工作部署，围绕加强和改善宏观调控，加强经济运行监测、推进重点项目建设、促进“十一五”规划实施、强化招商引资管理、开展重大课题调研等重点任务，统一思想、统一步调，统一推进，决不允许有任何弄虚作假和阳奉阴违的行为。要进一步加强行政监察工作的力度，严肃查处各种有令不行、有禁不止的行为，切实增强全委贯彻落实市委、市政府和委党组决策部署的自觉性，以确保决策落实、政令畅通。

各级干部特别是处级以上领导干部，要切实增强大局意识、服务意识和群众意识，自觉摆正与部门、基层和项目的关系，坚决破除“衙门”作风，铺下身子为基层和企业服务，为群众解难题、办实事、办好事，自觉防止和纠正形式主义和官僚主义，在全委努力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的良好环境和工作氛围。

2、强化工作措施，认真落实专项责任制。今年，市委市政府给我委下达了四项全市牵头任务和五项协办任务。这些任务事关全市发展改革工作大局十分重要。我们一定要按照市委市政府的要求,把它作为加强宏观调控、落实科学发展发展观和加强领导干部作风建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。“深化投资体制改革”、“严格控制党政机关修建楼堂馆所”、“完善工程建设项目招标投标监督机制”等是我委连续几年的牵头任务，我们已做了大量的工作，有了一定的基础，今年还要按要求继续抓实抓好。今年新增加的“加强对固定资产投资政策执行情况的检查”任务，是贯彻落实国家投资宏观调控政策的重要举措，对于理顺投资项目管理，规范开工建设程序，确保全市投资又好又快运行具有重要意义，有关处室要高度重视，落实责任，高质量地完成任务。我委的五项协办任务，都是当前加强宏观调控，防过热、防通胀、重民生的重点工作，我们要认真履行我们的职责，积极配合有关部门，做好相关工作，共同推进源头治理工作的深入开展。

根据市纪委和市监察局的要求，党组已对各项分工任务进行了分解，并与各责任处室和责任人签订了责任书。这些任务时间紧、要求高，有些工作难度还比较大，希望各有关处室和单位，结合各自职能和工作实际，抓紧部署安排，尽快制定切实可行的工作措施，做到工作着力点要“深”，工作着重点要“准”，工作落脚点要“实”，确保各项任务尤其是四项牵头任务的全面落实。纪检监察室要加强督促检查，搞好协调配合，确保各项工作任务顺利完成。

（二）以建设“学习型、服务型、实干型”机关为目标，不断加强全委领导干部的作风建设。

领导干部作风建设是党的作风建设的重要内容。在中央纪委七次全会上，总书记从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力和永葆先进性以及做好反腐倡廉工作等五个方面，全面阐述了加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，特别是所提出的“要大力倡导八个方面良好风气”的要求，为我们加强新形势下的领导干部作风建设指明了方向。市发改委在全市国民经济和社会发展中承担着重要职能，领导干部作风建设的好坏，关系着能否当好市委、市政府的参谋助手，关系着*市经济和社会发展的质量和水平，关系着党和国家各项宏观调控政策的贯彻落实,因此，加强领导干部的作风建设尤为重要。近年来，委党组先后在全委开展了“党员先进性教育”、“创文明机关”、“推进三个转变”、“解放思想大讨论”等专题教育活动，在全委系统培养了一支讲政治、顾大局、干事业、求上进的队伍。很多同志勤于学习、善于思考，工作积极主动，注意廉洁自律，这是我们能够在新形势下，较好地完成市委、市政府交给的各项工作任务的重要思想和组织保证。同时，我们也应看到，我委的干部作风虽然有了明显改进，但与上级的要求和群众的期望相比，还有一定的差距：如在事业心、责任感、大局观和服务意识等方面做的还不够；仍存有工作拖沓、效率不高等问题。这些问题如不加以解决，必将影响我委的形象，影响我委职能的发挥。

为此，党组要求全委各级干部：一要讲学习，做建设学习型机关的表率。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，坚持勤奋好学、学以致用，努力使学习成果转化为履行岗位职能，确保完成任务，争创一流业绩的思路和措施。二要讲宗旨，做建设服务型机关的表率。要牢固树立服务意识，公仆意识，坚持立党为公、执政为民，在本职岗位和具体工作中努力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，树立发改委的良好形象。三要讲实干，做建设实干型机关的表率。即能讲实话、出实招、办实事；既要有抓落实之“策”、抓落实之“责”；又要有抓落实之“效”和抓落实之“诚”。

（三）以促进干部依法行政为目标，积极推进全委反腐败惩防体系建设

1、加强教育，打牢“不想贪”的思想基础。思想道德教育是反腐倡廉工作的基础。大量事实证明，一些党员干部走上违法犯罪道路，首先是从丧失理想、动摇信念、放纵私欲开始的。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，是我们加强个人修养的重要内容，是防止腐败产生的重要思想基础。因此，我们每一名党员干部都要严格按照党章要求，讲党性、重品行、作表率，认真遵守廉洁自律各项规定，不断强化党性党纪观念，牢牢把握思想道德防线，做到警钟长鸣、防微杜渐。

思想是行动的先导，抓教育首先是抓学习。今年，要继续开展好理想信念、法律纪律、优良传统、廉洁自律等各种学习教育活动。要针对当前全委党员干部的思想实际，不断改进教育方式，既要注意搞好廉政示范教育，又要善于利用反面典型开展警示教育，以提高教育的针对性和有效性。平时要多关心爱护干部，一旦发现有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，防止小错酿成大错，促使各级干部正确看待手中的权力，养成按制度办事的习惯，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。机关党委、人事处、纪检监察等部门要积极配合，加强对全委廉政教育的组织协调，进一步完善反腐倡廉的“大宣教”工作格局。

2、健全制度，构筑“不能贪”的道德防线。思想教育是重要的，但不是万能的，还要以制度做保障。前几年，我委在制度建设方面迈的步子比较大，方方面面建立起了一套比较完整的制度体系。但是，按照形势发展的要求，这些制度，特别是一些重要的工作和改革制度，如重大事项决策制度、重大权力监督制度等，还需要在实践中不断地探索、发展和完善。我委的重大权力主要有政策制定的建议权、投资项目的审批权和核准权以及企业债券发行的审核权等等，相关业务处室要下功夫研究约束这些权力的具体办法。“天下事之难不在于法之不善，而在于法之不行”，制度只有得到切实执行才能发挥作用。因此，我们必须维护制度的严肃性和权威性，任何单位和个人都要严格遵守规章制度，同时，也要保持制度的稳定性和连续性，既不能有法不依、有章不循，也不可因人设法、因人改法、因人废法。

3、强化监督，营造“不敢贪”的政务环境。强化监督，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节。没有切实的监督，制度就会形同虚设，就容易发生权力滥用和腐败。加强监督要突出重点，我委的监督要重点抓好四个环节：一是委党组班子及其成员。作为党组书记，我欢迎全委同志和社会各界对我进行监督，各位党组成员也要自觉接受各方面的监督。二是各处室和各委属单位的主要负责人，特别是各委属单位的“一把手”，同样是监督的重点。三是重点岗位和关键环节。如项目审批、资金使用、干部选拔任用等也要作为监督的重点，以确保人民赋予的权力用来为人民谋利益。此外，还要加强对委属单位管钱、管物部门和人员的有效监督，以促进各委属单位规范健康地发展。这里需要指出的是：加强监督并不是对我们干部的不信任，而是对干部的最大爱护和最好的保护。失去监督的权力必然产生腐败！一些干部之所以走上违纪违法道路，一个重要原因就是脱离了党组织和群众的监督。因此，全委各级干部特别是领导干部，一定要提高认识，正确对待监督，不但要努力养成“一日三省吾身”和“慎独”这种“自觉自我监督”的意识；而且还要不断提高“自觉接受监督”的觉悟，主动将自已置于组织和广大群众的监督之下。

4、惩防并举，加大案件查处力度。加强监督不能走过场，必须做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。按照中央、省市纪委的部署要求，今年，要把对领导干部“违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；利用婚丧嫁娶等收钱敛财；在住房问题上以权谋私；违规插手和干预招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利；放纵配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权影响经商办企业”六种行为”作为全委案件查处的重点。这里我代表党组打个招呼，只要发现我委工作人员有违背上述规定的行为，将按规定和程序一查到底、决不姑息。纪检监察室要发挥好监督检查作用，高度重视苗头性和倾向性问题，在加强党风廉政建设工作中，当好党组的参谋和助手。

（四）以优化管理、增强效能为中心，切实抓好委属单位的反腐倡廉工作。

近年来，各委属单位认真贯彻委党组的工作决策和部署，在改革发展和廉政建设方面均取得了一定的成绩。但由于受大环境和多种因素的影响，机制不新、体制不活、管理不强、效能不优的问题仍然存在，有些方面还较突出，发展改革的任务还很繁重。去年发生在个别单位的违纪违法案件，给我委和所在单位造成了恶劣影响，也给我们又一次敲响了警钟。对委属单位的党风建设问题，我们要进一步高度重视，并采取有效措施，加强监督管理，促进健康发展。

1、提高认识、增强责任。各委属单位要进一步提高新形势下加强反腐倡廉建设对企业发展和事业进步重要性的认识，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位整体工作、列入重要议事日程，明确责任分工，落实廉政责任，确保反腐倡廉建设取得实效。要适应建立现代企业制度的要求，抓紧构建惩治和预防腐败体系，深化教育、完善制度、强化监督，努力从源头上预防腐败现象的发生。各单位都要按照这次会议的精神，结合本单位实际，制定切实可行的工作方案，推动本单位反腐倡廉工作的深入开展。

2、遵纪守法、廉洁从业。各单位主要负责人要严格执行中央和省市委一系列关于党员领导干部和国有企业负责人廉洁自律、廉洁从业的各项法规和制度，既要以身作则、严格自律；又要敢抓敢管、带好队伍，努力创造良好的经济和社会效益。

3、加强管理、严格监督。要不断健全和完善领导体制和管理机制，加强内部管理和责任审计，深入开展效能监察，严肃查处违纪违法行为，确保国有资产保值增值。各单位党组织要进一步加强自身建设，充分发挥政治核心作用，保证和监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行。委属单位管理小组要按照党组确定的工作职责，深入调查研究，理清工作思路，完善工作机制，加强管理监督，促进各单位又好又快发展。

三、强化工作措施，确保反腐倡廉各项任务落到实处

(一)强化责任意识，严格落实党风廉政建设责任制

党风廉政责任制是加强党风廉政建设的一项根本工作制度。党风廉政责任制是否能够得到全面落实，领导是关键。党组班子和各处室、各单位主要领导作为“第一责任人”，要切实加强政治责任感，对职责范围内的党风廉政建设工作负起应有的责任。今年反腐倡廉工作任务很重，也很明确，文件已发，会议已开，要求已讲，下一步关键是要抓好落实。要进一步加大工作力度，紧密结合工作实际，有针对性地提出工作思路和工作措施，并认真组织实施。要把廉政工作与业务工作通盘考虑，统一部署，统一落实，认真处理好业务工作和廉政建设的关系，积极探索落实“一岗双责”的有效途径，坚决防止“两张皮”现象。委纪检组和监察室，要认真履行《党章》赋予的组织协调反腐败的工作职责，加强与各处室和单位的联系与沟通，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，督促党风廉政责任制和各项工作任务的全面落实。

(二)坚持齐抓共管，形成反腐倡廉的强大合力

党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，必须在党组的统一领导下，坚持齐抓共管，以形成反腐倡廉的整体合力。要紧紧围绕全委的中心工作，把反腐倡廉各项措施纳入到党的建设、机关建设和各项业务工作中，周密计划，狠抓落实。只有把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分调动起来，才能共同推进全委反腐倡廉工作的深入开展。各处室和各单位要按照责任分工，加强协调，密切合作，不折不扣的履行在廉政建设中的职责，该牵头的要主动牵好头，该参与的要积极参与，找准工作的切入点，增强工作的针对性和有效性。自觉把党风廉政建设融入各项业务工作之中，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，切实做到各司其职，各负其责，共同做好我委的党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实中央和省市纪委的工作部署，以求真务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，促进全委各项工作再上新水平。