青年推进创业创新会上讲话

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共青团*市二届三次全委（扩大）会议，是在全市人民深入学习贯彻党的十七大、认真落实市委二届八次全会精神、全团喜迎团的十六大的特殊背景下召开的。这次会议，对于新时期新阶段我市共青团工作更好地以十七大精神为统揽，开创工作新局面具有十分重要的意义。

会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、市委二届八次全会和团省委十二届三次全会精神，总结经验，开拓创新，奋力拼搏，努力把我市共青团工作提高到一个新水平，团结带领广大团员青年“创业创新”，在我市加快夺取全面建设小康社会新胜利的伟大实践中施展才华，建功立业。

下面，我代表团市委常委会向全委会报告工作。

一、*年全市共青团工作回顾

*年，是党的十七大、省第十二次党代会胜利召开之年。一年来，全市各级团组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、团中央十五届五中全会、市委二届七次全会和团省委十二届二次全会精神，在市委、市政府的正确领导下，在团省委的有力指导下，紧紧围绕市委“三市并举”发展战略和团市委二届二次全会提出的“一二三五”工作思路，团结带领全市广大团员青年破解难题，创业创新，为我市全面建设小康社会、构建和谐*作出了积极贡献，推进了我市共青团工作的跨越式发展。主要有以下几个方面的工作成效：

（一）以创新教育方式为切入点，充分发挥引导青年的作用，青少年思想政治教育有了新突破

1、以学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神为抓手，深入开展了“学理论、树理想”青年理论学习活动。全市各级共青团组织始终把用马克思主义中国化的最新成果武装青少年作为共青团的首要政治任务，建立健全了以团干部、大学生、青年知识分子、各条战线的青年骨干为重点的青年理论学习组织，以深入学习贯彻党的十七大、省第十二次党代会精神为重点，组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列中国特色社会主义理论，切实以科学的理论武装青年，以共同的理想信念凝聚青年，把广大青少年的思想统一到中央的要求和市委的部署上来。据不完全统计，*年，全市各级团组织已建理论学习小组300多个，举行理论学习活动1000多场次，参加人数达1万多人次。在学习贯彻党的十七大精神方面，在十七大召开之前，全市各级团组织通过中心理论组学习会、读书会、学习班、专题讲座等形式，深入学习领会总书记“6·25”讲话和十二次党代会精神，引导广大青年立足岗位、敬业奉献，为党的十七大献礼。在十七大胜利闭幕后，及时下发了《关于组织全市广大团员青年认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》，明确把学习贯彻党的十七大精神作为全团的首要任务，并结合*共青团的实际提出了贯彻落实的具体意见。同时，举办了*各届青年学习十七大精神报告会，邀请省委党校教授、十七大代表为来自各族、各界的400多名青年代表作了专题讲座，取得了良好成效。12月，又专门举办了“高举旗帜跟党走，创业创新作贡献”十七大知识竞赛，来自全市各县（市、区）、各条战线的十六支队伍参加了知识竞赛。在团市委的号召下，全市各级团组织也纷纷开展十七大精神主题学习教育活动，*学院团委开展了十七大精神宣讲活动，遂昌、缙云等地开展了十七大知识竞赛，在团员青年中掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。

2、以民族精神和时代精神为主要内容，扎实推进社会主义核心价值体系实践活动。继续深入开展“与祖国共奋进，与*同发展”主题教育活动，全市各级团队组织广泛开展了“共创和谐，从我做起”创意实践竞赛活动，近10万青少年参与了实践活动，共上报主题创意实践竞赛方案345个。团市委被推荐为*年度全国“我与祖国共奋进”主题教育活动优秀组织奖。各级少先队组织深入开展了“彩色之旅”、“学礼仪、争奖章，快乐和谐共成长”等主题教育实践活动，让广大少先队员在实践体验中接受教育、增长才干，培养高尚的道德品质。同时，全市各级团组织以体验教育、实践育人为基本途径，紧紧抓住建团85周年、88周年、香港回归10周年、“六一”、“七一”、“十一”等纪念日、节庆日，深入开展了“民族精神代代传”、十八岁成人节宣誓仪式、“迎接十七大，永远跟党走”火炬传递接力、“重走挺进师之路”等特色鲜明的实践教育活动，增进青少年对民族精神、时代精神、社会主义荣辱观和与时俱进的*精神的理解与认识。

3、以文化活动为创新载体，努力改进青少年思想政治教育工作。一是成功举办了“青春*”首届青少年文化节。5-6月，举行了纪念88周年、建团85周年“永远跟党走—革命火炬代代传”青少年火炬传递活动暨“青春*”首届青少年文化节开幕式，组织开展了“永远跟党走”红五月革命电影进校园活动、市第二届少儿歌手大赛、“我的芬达号”创意船模比赛、青少年网络作品大赛、“六一乐翻天”游园活动和首届青年歌手大赛决赛暨“青春*”首届青少年文化节闭幕式等15项主体活动。据统计，通过各种途径参与整个青少年文化节的人数突破20万人次，其中各项活动现场参与人数达4.5万人次，收到各类参赛作品2000余件，62个组织和团体、149个个人在文化节的各项活动中获奖。在举办“青春*”青少年文化节的基础上，全市上下互联互动，纷纷举办各种青少年文化活动。云和、松阳、缙云、景宁等地举办了以“青春”为主题的青少年文化节、企业青年文化节，*学院、*职业技术学院举办了校园社团文化节。据不完全统计，上半年全市各级团组织共举办文化节11个，开展各类文化活动100多项，直接参与活动的团员青年达30万人次，极大的丰富了广大团员青年的文化生活。同时还积极推进青少年文化精品创作，经团市委推荐的原创歌曲《畲乡风雨桥》获全国第九届共青团精神文明建设“五个一”工程奖。二是积极开展“流动青少年宫”进农村（社区）活动。自3月份启动“流动青少年宫”进农村（社区）活动以来，全市各地共组织“流动青少年宫”进农村（社区）近30场，通过快乐游戏、快乐体验、快乐读书等活动给数万名农村（社区）青少年带去了快乐，让更多的农村社区未成年人共享了校外教育资源。团市委上报的《*市创建流动青少年宫解决留守儿童文化活动馈乏的问题》被省委办公厅《每日汇报》刊发录用，呈送省委领导参阅。三是成功举办了“恒鹰杯”中小学生英语演讲大赛。根据市委部署，以“我爱我的家乡——*”为主题，按照“精心筹划、全员发动、扩大参与、层层选拔”的办赛原则，分9个县（市、区）和市直10个赛区分别组织了初赛、复赛，高中、初中、小学的九个年段共89名参赛选手参加了最后的决赛。大赛的成功举办不仅为全市中小学生提供了一次学习和交流英语的机会，也为广大青少年搭建了一个展示自我的平台，树立了新时期*青少年“开放、活力”的良好形象。

此外，全市各级团组织还充分挖掘和树立青年典型，积极发挥典型示范作用，开展了“*市青年创业之星”、*市“十佳少先队员”等评选表彰活动，以榜样的力量激励广大青少年奋发向上，成长成才，创业建功。

（二）以服务大局为着力点，充分发挥组织青年的作用，为全市经济又好又快发展作出新贡献

1、不断深化“新农村、新青年”发展计划。在全省召开“新农村·新青年”工作现场推进会后，团市委立即根据推进会的要求对全市“新农村·新青年”发展计划进行了细化落实，进一步把“新农村·新青年”发展计划引向深入。一是继续实施青年效益农业开发行动。以市青年星火带头人协会为依托，通过“抓培训、抓示范、抓建设”，培养农村青年科技带头人、农村青年致富带头人360人。松阳县农村青年创业会馆产品展示厅、龙泉市青年创业者之家作用充分体现，为农村青年增收成才搭建了舞台、提供了帮助。同时，深化了农村青年人才开发工作。景宁蓝晓娟同志获得*年“中国十大杰出青年农民”和“浙江省十大杰出农村青年”荣誉称号，4名农村青年当选全国创业致富带头人标兵、全国创业致富带头人，38名农村青年被评为市级农村青年星火带头人。二是继续组织开展“四百结对共建”和志愿服务新农村建设活动。充分整合团内外资源，开展了青年文明号服务新农村建设“百号行动”、“城乡百校手拉手、互助共建新农村”、“百企联百村、共建新农村”和“百团结对共建百村”等“四百结对共建”活动，切实为新农村建设提供力所能及的服务。在志愿服务新农村建设活动中，努力实施“百万青年农民信箱”行动，组织大学生和农村少先队员积极推广“青年农民信箱”，到目前为止，全市通过团组织已注册农民信箱8000多个。大力实施“青春装点新农村”行动，全市所有乡镇（街道）均建立青年志愿者队伍，建有率达100％，2万多名志愿者积极参与了农村环境整治等实践活动。三是积极开展农村青年培训工作。全市各级团组织共投入培训资金60.39万元，开展职业技能培训和农村青年实用技术培训等各类培训班368期，参加培训青年1.99万人，其中，2146人通过考证得到技能证书，1891人实现就业。3月份，团市委组织举办了“在沪浙商关爱培训计划”*市农村青年干部培训班，100名各县（市、区）的农村青年干部参加了培训。12月份，举办乡镇团委书记培训班，来自全市近40个乡镇的团委书记参加了培训。

2、全面实施青工技能振兴计划。以加强青工职业能力建设为核心，以培养青年高技能人才为目标，以青工技能培训为重点，全面开展了青工技能培训、青工导师带徒、青工技能大比武等活动，初步建立了青年技能人才培养体系。9月份，团市委联合旅游局、人民银行、卫生局等单位举办了*市旅游行业暨农家乐烹饪大赛、金融系统青工技能大赛和卫生系统青工技能大赛，通过理论知识测试、现场技能展示、团体知识竞赛等形式，充分展示了青年职工的新形象，切实提高了青工的劳动技能、技术等级和综合素质。在比赛中获奖的个人还分别获得了高、中级国家职业资格证书，并被授予*市*年度“青年岗位能手”称号。在推进青工技能振兴计划的进程中，全市各级团组织纷纷结合本地、本单位的实际，开展了丰富多彩的活动。缙云团县委依托新碧工业园区举办了青工技能大比武，开展了车工、钳工、焊工等项目的技能比武；云和团县委联合宣传部等单位举办了“青工技能月”活动，推出了玩具设计、调色、现场定时制作、丝网印刷等十多项技能大赛；市公安局等单位团委也根据单位的工作实际推出了计算机现场操作等竞赛活动，在全市广大青年职工中兴起了创优创先、矢志成才的热潮。

3、深入推进青年文明号创建活动。青年文明号创建领域进一步拓展，管理进一步规范，服务内涵进一步得到深化，青年文明号创建活动在职业道德建设、职业文明建设、企业安全生产、文化繁荣等方面的作用得到了充分的发挥。一是进一步加强了考核管理。完善了青年文明号创建、考核、评定制度，并把青年文明号的考核纳入到全团的目标考核中。7月份，组织了青年文明号行业对口检查，通过必查、抽查、明查、暗访等形式对青年文明号创建工作和创建集体进行了考核，有效地提升了全市青年文明号的创建水平。二是进一步加强了青年文明号的培训交流。团市委通过书面形式对各青年文明号集体进行了创建工作培训，各县（市、区）纷纷举办了形式多样的培训交流活动，进一步规范了青年文明号的创建工作，提高了青年文明号集体的争优创先水平，提升了创建集体的服务意识和能力。*年，全市新增全国青年文明号1家，省级17家，市级64家，形成了青年文明创建的良好氛围，扩大了青年文明号的品牌影响力。

4、扎实开展“浙江绿谷”青少年绿色行动。组织青少年积极参与资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐发展。一是进一步深化“保护母亲河号”、“保护母亲河生态监护站”创建活动。*年，*全市新增保护母亲河号3个，保护母亲河号生态监测站2个，全面完成市政府交给我们的任务。二是深入开展“节约资源、保护环境，做保护地球小主人”活动。开展了创建李四光中队、争做地球小卫士实践体验、“生活中的环保问题调查”、“绿色环保作文竞赛”、“人人争当环保小卫士、节约小能手”等主题活动。全市52所学校的近7万名少先队员参与了各项活动，选送省组委会“读书征文”6篇，环保实践论文1篇，环保科技创新作品1件，上交调查报告11个。

（三）以服务青年为落脚点，充分发挥服务青年、维护青年合法权益的作用，为广大青少年做好事、办实事、解难事的能力有了新提高

1、扎实开展了青年创业行动。全市各级团组织积极学习贯彻省委、市委“两创”的战略部署，围绕“培育创业意识，培养创业人才，扶持青年创业”的工作目标，大力开展青年创业行动。一是开展“青年创业导航”活动，引导青年创业。组织开展了“青年农业示范基地”、“青年创业之星”评选和青年创业设计大赛，10个农业基地被授予“青年农业示范基地”称号，11名青年获得*市“青年创业之星”荣誉称号，12个参赛项目在创业设计大赛中获奖。举办了以“立足秀山*，激扬青春创业”为主题的*·云和青年企业家协会首届沙龙暨企业文化与发展论坛，为广大创业青年搭建平台，示范引导。二是加大信贷力度，扶持青年创业。通过与金融部门的沟通协商，增加了对农村青年创业资金的扶持力度，今年全市共有141名农村青年获得信贷资金836.2万元，扶持项目101个，解决了当前束缚农村青年创业的“瓶颈”。三是切实抓好青年就业工作。充分发挥“青年就业网”的作用，现已注册会员企业1.5万家，中介用户近千家，提供岗位10万余个。同时，针对当前青年就业信息不对称的问题，重点抓好了*市青年就业信息体系建设。全市所有乡镇（街道）全部都设立了就业信息牌，并进行了9期10000多个岗位的信息。

2、全面启动了“爱心*”行动。一是初步打响了“爱心*”志愿者活动品牌。3月5日，在丽阳门广场举行了“爱心*”启动仪式。启动仪式后，组织开展了为民服务一条街和“共建和谐社区”青年志愿者活动，重点开展扶贫帮困、便民服务、法制宣传、文化教育等方面的志愿服务。在莲都区丽阳门社区等26个单位建立了青年志愿者服务基地，推动了青年志愿者行动的阵地建设，扩大了志愿服务的覆盖面和参与面。在*中国·*国际摄影文化节期间，通过前期宣传发动和广泛招募，共有210名社会志愿者和市区5所大、中院校的2000多名学生志愿者参与了志愿服务，累计服务人次达3500人次，服务时间达1.05万小时。各地的志愿者活动方兴未艾，龙泉市成立了义工联合会，青田县开展了志愿者服务华侨大会行动，云和县积极承担了玩具节的志愿者服务工作，充分发挥了志愿者在构建和谐社会、服务党政大局中的作用。二是进一步深化了“爱心助学”活动。*年，筹集市内外资金240万元，援建希望小学7所。6月初，联合*日报社、市关工委等单位在纳爱斯广场开展了“告别1500”助学大行动，募集30多万元社会资金对1113名贫困小学生进行了“一助一”结对，切实帮助低收入农村贫困家庭解决了子女就学问题。8月份，联合国和集团、处州晚报开展了为期近1个月的寻找“国和学子”大学生爱心助学行动，共筹资21.6万，结对贫困大学生61名。*年，全市共募集大学生爱心助学资金227.8万元，结对贫困大学生1089人。12月底，2.4万套爱心助学有奖明信片发行完毕，筹集助学资金7.2万元。继续开展*市百家青年文明号牵手百名贫困家庭学子助学活动，全市共有207家青年文明号参与了结对活动。三是高度关注特殊困难青少年群体生产生活。自5月初在遂昌开展了家长与留守儿童结对关爱行动启动仪式后，这项工作已在各县（市、区）全面铺开，使留守儿童在体验真情、互帮互学中快乐、健康成长。组织开展了“流动少年宫”、流动图书室、流动禁毒宣传进农村（社区）等活动。开展了对失业青年、失足青少年、社区闲散青少年、流浪儿童、残疾青少年等其他各类特殊青少年的帮扶工作。同时，年初通过前期摸底，筹集了近2万元资金在春节前后对全市的66名困难团干进行了“送温暖”活动，尽心竭力为他们排忧解难。

3、青少年维权工作取得新进展。以新的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传、*青少年服务台建设、优秀青少年维权岗创建、失足青少年帮教转化工作为重点内容，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。一是开展了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》集中宣传月活动。12月7日，在*实验学校举行了“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”启动仪式暨中小学生“两法”宣传万人签名活动。市区2000名中小学生代表参加了启动仪式，进行了“学法、守法，远离犯罪”宣誓和“两法”万人签名活动。在启动仪式结束后，各县（市、区）、市直各学校都根据要求举行了“两法”万人签名活动，营造了学“两法”、用“两法”的良好氛围。在整个宣传月当中，我们还通过巡回播放“与法同行”未成年人法制教育电视专题片、“青春健康成长”讲师团巡回宣讲、征文比赛等多种形式，广泛深入的开展了宣传活动。二是*青少年服务台建设工作全面展开。在前期调研、方案制定的基础上，9月底，*项目被市发改委列入08年度信息化建设项目，10月底，*市被列为全国*青少年服务台41个试点城市之一。12月，市委、市政府联合成立了由市委副书记张成祖担任组长，副市长刘秀兰担任副组长，市直21个相关部门领导为成员的*青少年服务台建设工作领导小组，并由市委办、市府办联合下发了《关于建设*青少年服务台的意见》。同时，确定了法律维权、心理咨询、就业指导、爱心助学等四大服务内容，完成了建设方案的制定和呼叫中心技术平台的搭建，开发建设了*市*青少年服务网，并设立了*青少年服务台的标准化工作场所，招募了专职座席员，联系了一批合作机构和专业志愿者。*年1月1日，*青少年服务台开通试运行。1月11日，市委常委会听取了*青少年服务台建设工作专题汇报，对*青少年服务台建设给予了高度的评价，并在人财物等方面提供了一定的保障。三是开展优秀“青少年维权岗”的创建活动。与市法院、检察院、公安、司法、民政、人劳社保、教育、文体广电、卫生、质量技术监督、工商、关工委、建设等系统和行业分别联合下发了开展市级优秀“青少年维权岗”创建活动的文件，全面启动了创建工作。四是开展失足青少年帮教转化试点工作。部署了全市18周岁以下失足青少年的调查摸底工作，并与公安部门多次沟通后，在莲都区白云派出所和联城派出所开展了“1＋1＋1”的结对帮教（即1个基层团组织＋1名青年民警结对1名失足青少年）的试点工作。

4、深入实施大学生志愿服务“两项计划”，积极开展大中学生社会实践活动。7月12－13日，举办*年度服务*大学生志愿者期满欢送会，欢送圆满完成服务任务的43名在丽大学生，表彰了先进集体和先进个人。15日，新一批44名服务*的大学志愿者安全抵达*，分赴各自岗位开展为期1-2年的志愿服务。各地项目办认真做好了新一批大学生志愿者的服务管理工作，为每一位大学生免费办理了“动感地带”手机卡，建立了志愿者QQ群，刊发了志愿者服务简报，在中秋、元旦等节庆期间专门安排人员到大学生志愿者服务岗位进行看望慰问，为大学生志愿者在丽服务提供了周到、温馨的服务。目前，各大学生志愿者都安心的在自己的岗位上服务奉献，基本达到了“安置好、服务好、作用发挥好”的目标。精心组织了以“贯彻科学发展观，服务农村促和谐”为主题的大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动和中学生“四个一”社会实践活动，全市共有2万多名大中学生、400多支实践小分队开展了实践活动。

（四）以“基层基础年”、“作风建设年”为抓手，进一步夯实了团的自身建设

1、启动实施了“共青团基层基础建设工程”。根据团省委“基层基础建设年”、“区域共青团整体化建设”的工作要求和“区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃”的总体思路，结合*实际，启动了“共青团基层基础建设工程”，确定莲都区为“共青团基层基础建设工程”的试点，并利用7-10月的三个月时间在莲都区岩泉街道开展了试点工作。到10月底，试点工作圆满完成。试点区域内符合建团条件的16家非公企业均已建立团组织，实现了共青团工作、活动的全面覆盖。同时，在试点工作中下发了《关于加强党建带团建，推进共青团基层基础建设的通知》、《关于进一步规范基层团组织“推优入党”工作的意见》、《关于进一步规范团员发展工作的通知》、《关于下发<关于进一步加强团员教育与管理工作的意见>的通知》等四个文件，进一步促进了基层团建工作的制度化、规范化。另外，在试点工作期间还开展了丰富多彩的活动，活跃了团的组织，增强了吸引力和凝聚力。12月7日，在第一轮试点基础上，全市召开共青团基层基础建设工程第二轮试点工作部署会，对下一步全市的试点工作进行了全面动员部署。

2、全面开展了乡镇团委换届选举工作。*年，全市共有6个县（市、区）要进行乡镇团委换届选举。团市委对此高度重视，在进行多次调研的基础上，联合市委组织部下发了《关于认真做好乡镇团委换届工作的意见》，并汇编了《*市乡镇团委换届工作指导手册》，对全市乡镇团委换届选举工作进行了广泛动员部署和深入的指导。目前，全市6个县（市、区）的乡镇团委换届选举已圆满结束。在乡镇团委换届工作中，结合*实际，对代表名额、委员会任期、代表产生程序等进行了进一步的规范，进一步夯实了农村共青团工作基础，优化了乡镇团委班子结构，推进了团内民主建设。

3、切实加强了团干部队伍建设。一是切实加强团干部作风建设。根据市委和团省委对作风建设的部署要求，在全市各级团组织中广泛开展了作风建设年活动。制订出台了关于加强和改进作风建设的有关规章制度，着力打造学习型、服务型、实干型、效能型、团结型的“五型”机关。同时，团市委领导率先垂范，到基层开展蹲点调研，重点围绕共青团如何服务低收入农户家庭增收致富和增强团的服务能力建设开展了调研。各级团组织也根据团市委和当地党委的要求开展了蹲点调研和“一户一策一干部”工作，进一步转变团干部的作风，提高了为青年和群众办实事、解难事的本领。二是及时举办了团干部读书会。12月19-21日，在市委党校成功举办了*年全市团干部读书会，读书会以学习贯彻十七大精神为主题，结合当前共青团工作实际，安排了内容丰富的课程和活动，邀请了市委常委、组织部长林天宁作了“创业创新”专题讲座，市委副秘书长李华、市委宣传部常务副部长周伟东、广播电视总台台长戴邦和进行了活动策划和运作专题座谈，市发改委重大项目办主任留雪伟、市检察院行政检察处处长杨素青进行了项目管理知识和“两法”解读专题辅导。同时，还安排了“高举旗帜跟党走，创业创新作贡献”十七大知识竞赛、军事观摩竞赛等活动，切实增强了广大团干部紧紧围绕十七大的要求做好共青团工作的责任感和使命感。

4、制订完善了共青团工作考核督查机制。进一步完善了共青团工作考核考评办法，对各团县（市、区）委和市直团委进行量化考核。在考核中探索引入了青年评价体系，在重视党政评价、上级团组织评价的基础上，进一步重视青年满意率。建立了日常督查与集中督查相结合的工作机制，促进了各条战线共青团工作的落实。12月5-18日，由团市委常委、部室负责人带队分三组奔赴各地、各单位对各团县（市、区）委、市直机关企事业单位团委和市直学校团委进行了考核，各考核组通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、抽查下属团组织等形式，对各地、各单位的共青团工作进行了全面了解、督查，基本达到了检查指导、掌握情况、推动工作的目的，有效促进了各地、各条战线共青团工作的整体活跃。

（五）以换届为契机，切实推进青联、少先队和团属事业的发展

1、胜利召开了市青联三届一次会议。以筹备市青联换届为契机，积极加强青联的组织建设、队伍建设。6月底，*市青联三届一次会议顺利召开，会议总结了过去五年市青联的工作，对今后五年市青联工作提出了明确的思路，选举产生了市三届青联主席、副主席、常务委员，并成功举办了“青年·成才”青联论坛和“青联之夜”联欢晚会，受到青联委员的一致好评。青企协、青农协等青联会员团体也进一步加强了队伍建设，积极开展各项活动，推进了青年社团的整体活跃。

2、全面加强了“全团带队”工作。以迎接省第五次少代会为契机，在青田、遂昌进行了火炬、队旗的传递活动，充分展示了我市少先队员蓬勃向上、奋发进取的精神风貌。胜利召开了中国少年先锋队*市第二次代表大会，市四套班子主要领导、在丽市委常委出席开幕式，市委书记楼阳生作重要讲话，市委副书记、市长陈荣高宣布开幕。会议期间举行了“相聚在*，友谊串串串”PK交流活动、少先队工作论坛、少先队工作成果展、“走进*、快乐争章”、“快乐少先队”联欢晚会等一系列丰富多彩的活动。以体验教育为基本途径，开展了“彩色的旅程”、“学礼仪，争奖章，快乐和谐共成长”主题教育等丰富多彩的活动，切实服务少年儿童健康成长。认真落实《关于进一步加强少先队工作的意见》，着力抓好少先队辅导员和少先队工作者队伍，为少先队工作创造了良好的环境。今年1月13-15日，省少工委五届二次全委（扩大）会议暨农村少先队工作现场会在遂昌顺利召开，有力的推进了*山区农村少先队工作的发展。

3、切实加强了青少年校外活动场所建设管理。以完善机构、加强管理、争取项目为目标，切实推进市本级青少年校外活动场所的建设管理。在进一步完善市青少年宫内部机构设置的基础上，面向全市开展市青少年宫副主任公开选拔工作。积极做好市青少年活动中心的项目建设工作，目前，市青少年活动中心已完成了设计工作，*年将完成主体工程建设。同时，在坚持公益性办宫的前提下，加大了培训和活动开展力度，积极开展青少年校外特色培训，举办了“流动青少年宫进农村”、民工子弟夏（冬）令营、禁毒防艾宣传等活动，扩大了市青少年宫的影响。在市委、团省委及各地党委政府的关心下，在全市各级共青团组织的共同努力下，各县（市、区）全部建成了县（市、区）级青少年宫（活动中心），积极开展各类培训和各种青少年教育活动，充分发挥了校外教育主阵地的作用。

回顾一年的工作，我们深深地感到这些成绩的取得，离不开市委和团省委领导的亲切关怀和悉心指导，离不开全市广大团干部的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表团市委常委会，向全市各级团组织、广大团干部的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足，主要有：青少年思想道德教育工作的有效性和针对性有待进一步增强；共青团服务青少年的手段还有待于进一步改进；共青团的基层基础建设还有待于进一步加强；部分团干部服务大局、服务中心意识不够强，服务手段和服务办法不够多；少数团干部作风比较飘浮，多凭老经验办事，深入基层调查研究不足等。这些不足和问题都需在今后的工作中努力加以改进和解决。

二、党的十七大对共青团工作提出了新要求

在新的历史起点上，党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对我国经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署。时代赋予我们新的使命、新的机遇。要紧紧抓住机遇，力求新的作为，必须深刻分析与思考十七大对共青团工作提出的新要求。

——党的十七大提出，中国特色社会主义伟大旗帜，是中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，这就要求共青团必须用中国特色社会主义伟大旗帜来引领青年，用中国特色社会主义的理论体系武装青年，坚定不移的走中国特色社会主义道路。党的十七大郑重、鲜明、完整地提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，这是我们全党在新的历史起点上统一认识、统一行动、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的根本。这是关系全局、关系长远的一项历史性的重大决策，也是对与时俱进的马克思主义中国化理论的重大贡献。中国特色社会主义旗帜，就是当代青年运动的旗帜。中国特色社会主义理论，就是激励当代青年紧跟党奋勇前进的强大武器，是鞭策青年一代实现人生价值的行动指南。用中国特色社会主义伟大旗帜引领青年，用中国特色社会主义理论构筑青年精神支柱，是党交给共青团的光荣责任。共青团组织要不辱使命、不负重托，就要从党的事业后继有人的高度引导青年充分认识中国特色社会主义的历史地位、指导意义，深刻领会中国特色社会主义的根本内涵，坚定不移的解放思想、改革开放，积极投身全面建设小康社会，做科学发展、社会和谐的推动者、促进者。

——党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，这就要求共青团进一步激发青年的使命感、责任感和创造性，引导青年积极投身“创业创新，跨越发展”的伟大实践。十七大提出的全面建设小康社会新要求，对经济、政治、文化和社会建设作出了全面的部署；省第十二次党代会提出“创业富民、创新强省”的总战略和全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标；前不久召开的市委二届八次全会又提出“创业富民、创新强市”是推进我市跨越发展的必由之路，明确指出要把支持人民群众干事业、干成事业作为创业创新的根本，把不断创新充满活力的体制机制、激发全社会的创造活力作为创业创新的源泉，把跨越发展、和谐融入和富民强市作为创业创新的目标。我们要深刻领会，认真贯彻，用全面建设小康社会的新要求来感召青年，用“创业富民、创新强市”总战略来凝聚青年，用“跨越发展、和谐融入”的目标来激励青年，在动员青年积极投身创业创新的实践、提高青年自主创新能力、改善青少年群体民生、促进社会和谐、弘扬创业创新精神、推进青年文化发展和加强自身建设、提升整体活力方面，力求新作为作出新贡献。

——党的十七大提出“要支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”，这就要求我们进一步履行好共青团在新的发展阶段的新职能和新要求。党赋予共青团“党的助手和后备军”、“国家政权的重要社会支柱”、“党和政府联系青年群众的桥梁纽带”三大职能，这是共青团发挥作用的原点。随着政府职能的转变，行政管理体制改革不断加快，共青团的职能在不断拓展和深化。在去年“两会”上，总书记对工青妇组织在和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法利益的作用提出了要求，明确了工青妇组织在社会主义和谐社会建设中的职能作用，指明了新形势下共青团工作和事业发展的方向。“参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”，这是党在新的发展阶段对共青团职能的新定位和新概括。全市各级共青团组织必须从共青团自身的职能定位出发谋划工作，增强抢滩意识，敢于大胆探索，不断拓展工作领域，努力在参与社会管理和公共服务方面力求作为，逐步形成共青团承担青少年事务的工作体系和工作机制。

三、*年全市共青团工作的主要任务

*年是全面贯彻落实党的十七大精神及省第十二次党代会作出的战略部署的第一年，是改革开放30周年，也是实施我市“十一五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作，对于推进我市共青团的跨越发展具有十分重要的意义。

*年全市共青团工作的指导思想是：以十七大精神为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会、团中央十五届六中全会、市委二届八次全会和团省委十二届三次全会精神，以“高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”为主题，坚持把引导青少年跟党走中国特色社会主义道路作为首要政治任务，坚持把组织青年在创业创新、跨越发展进程中建功立业作为工作统揽，坚持把服务青少年成长发展、维护青少年合法权益作为工作的出发点和落脚点，全面加强团的自身建设，团结带领全市广大团员青年为全面建设小康社会、构建和谐*作出新的贡献，以优异的成绩迎接团的十六大胜利召开。

总体要求：“贯穿一条主线，实施两项行动，推进三大工程，办好五件实事”。贯穿一条主线，就是以党的十七大精神为主线，组织广大团员青年深入学习贯彻十七大精神，用十七大精神指导实践，引领工作，武装青年，把广大青年的思想统一到十七大精神上来。实施两项行动，就是要举全团之力实施创业创新行动和“爱心*”志愿者行动，用实际行动推进“创业富民、创新强市”，努力实现“跨越发展、和谐融入”。推进三大工程，就是要在原有的基础上全面推进共青团基层基础建设工程、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和青年就业培训工程，树立青年为本的理念，在服务青年成长成才的同时，实现共青团自身建设的新突破。办好五件实事：一是正式开通*青少年服务台；二是组织实施“新希望工程”，为低收入家庭青少年助学助困助医；三是扶持青年创业创新，全市各级团组织帮助青年落实信贷资金3600万元；四是提升青年职业技能、帮助青年就业，组织青年参加职业技能培训4270人次；五是完成*市青少年活动中心主体工程建设。具体来说，今年主要抓好以下工作：

（一）贯穿一条主线，着力引导青少年，教育青少年

党的十七大为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，也为我们做好新形势下的青年群众工作指明了前进的方向。深入学习贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期全团的首要政治任务。当前要牢牢把握的青年政治方向，就是要坚定不移的高举中国特色社会主义伟大旗帜，用马克思主义中国化最新的理论成果，武装团员、教育青年，用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，巩固团员青年团结奋斗的共同思想基础。

贯穿一条主线，就是以学习贯彻党的十七大精神为主线，把广大团员青年的思想统一到党的十七大精神和两创战略上来。各级团组织要围绕“高举旗帜跟党走，创业创新作贡献”的主题，结合各自实际，广泛开展各种形式的学习活动，切实增强学习宣传贯彻十七大精神的自觉性、主动性和实效性，把广大团员青年的思想统一到党的十七大精神和省、市委的战略部署上来。做到在学习内容上要真懂。要组织青年原原本本、认认真真阅读党的十七大报告、党章和省第十二次党代会报告，并且要带着问题学，带着思考学，结合工作学，全面把握基本内容，确保学深悟透、学懂弄通、学精用活。在领悟精神上要真信。要在融会贯通和坚定信仰上下功夫，完整准确地掌握实质，系统全面地领会精神，把广大团员青年的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到创业富民、创新强市总战略上来，使青年在思想上更加解放，政治上更加坚定。在贯彻落实上要真坚持。各级团组织要紧紧围绕“高举旗帜跟党走，创业创新作贡献”这一主题，把学习的体会和思考的收获转化为谋划工作的新思路、促进工作的新举措、领导工作的新本领，团结带领团员青年为开拓富民强市、全面小康的新局面作出贡献。

（二）抓好两项行动，着力服务大局，服务社会

跨越发展、和谐融入和富民强市是我市创业创新的目标，组织青年扎实推进创业富民、创新强市是我市共青团新时期新阶段应牢牢把握的工作主题。各级共青团组织要找准切入点和着力点，团结带领团员青年积极投身我市经济社会建设，在推进“跨越发展、和谐融入和富民强市”的伟大进程中发挥生力军和突击队的作用。

1、深入实施青年创业创新行动。一要积极引导青年创业。广泛动员和组织青年参与“创业浙江”青年创业创新项目竞赛，通过全面发动、层层选拔选送创业项目参与各类省级创业创新项目竞赛，争取“省创业创新基金”对*青年创业的支持；成立青年创业导师团，为创业创新青年提供“一对一”的帮扶指导；进一步加大与金融系统的合作力度，在信贷扶持青年创业上扩面、扩量。二要积极促进青年创新。要不断深化企业“青工创新创效行动”和青工技能振兴计划，通过青年岗位能手评选、青年技能创新大赛，引导广大青年积极投身先进制造业基地的打造。三要充分发挥典型引路作用。开展第七届“*市十大杰出青年”评选活动，通过评选、表彰、宣传在*全面建设小康社会和构建和谐*进程中作出突出业绩和重大贡献的青年典型，激励广大青年创业创新，改革进取，服务社会，建功成才。

2、继续深入实施“爱心*”青年志愿者行动。一要建立志愿者组织。建立市级志愿者工作委员会，成立*市志愿者协会，召开志愿者代表大会，形成覆盖全市的青年志愿者服务网络。二要完善志愿者制度。要以浙江省志愿服务条例立法为契机，逐步建立完善的青年志愿者招募、注册、培训、评估和奖励制度，形成规范的志愿服务体系。加强青年志愿者的组织机制、运行机制、动员机制和激励机制建设，实现志愿者行动开展的经常化、制度化和规范化。三要提升“爱心*”的工作品牌。要进一步深化“爱心*”工作品牌的内涵，拓展“爱心*”的工作内容，创新形式和方法，培育青少年“爱心”品质。要推行并长期坚持“一助一”结对助老、助困、慰孤、助学等日常志愿服务工作；要以“3·5中国青年志愿者服务日”、“12·5国际志愿者日”、元旦、春节等重大节庆日和大型赛会为契机，组织开展好各类志愿服务主题活动，以活动提升品牌。

（三）推进三大工程，着力服务青年，加强自身建设

服务青年是共青团工作的原点，基层基础是共青团工作的基点，我们必须牢固确立青年第一、基层基础第一的观点，坚持一手抓服务，一手抓基础，着力解决青年最需要、最关心、最关切的热点、难点问题，着力解决共青团在自身建设存在的困难和问题，努力把共青团组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。

1、全面推进“共青团基层基础建设工程”。在前两轮试点工作的基础上，以“区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃”的总体思路，在全市全面推进共青团基层基础建设工程。要加大建团力度，实现团建全覆盖；要充分发挥团员青年的主体作用，积极开展团员教育、民主评议、民主恳谈、团员组织关系转接等工作，使区域团组织的运行方式有突破；要规范团队衔接、团员发展、流动团员管理等机制，使共青团的基层基础工作不断夯实；要建立完善区域“党建带团建”、“推优入党”工作机制，使基层团工作环境进一步优化；要探索建立区域团组织的联动和协作机制，形成区域共建的整体合力。同时，积极稳妥地推进基层团组织的民主选举。抓住今年村级民主换届的工作契机，及时谋划、提前介入，做好村级优秀青年的推荐和村级团组织的换届工作。

2、深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。要进一步强化共青团的维权职能，广泛倾听青少年呼声，畅通青少年利益诉求渠道，积极争取党政支持，有效整合社会资源，逐步建立党政主导、共青团协调、全社会参与、项目化推进，覆盖城乡、面向全体青少年的权益工作体系。要继续加强新《未保法》和《预防未成年人犯罪法》的普法教育，让广大青少年知法、学法、用法，增强青少年用法律维护自身权益的意识和能力。要正式开通*青少年服务台，逐步把青少年服务平台打造成为集法律维权、心理咨询、就业指导、爱心助学等多种功能为一体的青少年服务品牌，真正形成青少年服务台牵引、党政部门保障、社会力量支撑的工作格局。在全市共青团、公安、司法等系统和行业中广泛开展市级优秀“青少年维权岗”创建活动，并指导各创建单位在日常工作中切实履行工作职责，多角度严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为。在开展失足青少年调查摸底的基础上，整合各方面力量，对全市失足青少年开展结对帮教，一对一地制定具体帮教方案，采取有效的帮教措施，在全市营造关心关爱青少年的良好氛围。

3、全面推进青年就业培训工程。要在充分调研的基础上，对全年的培训工作进行规划，以项目化的运作方式推进青年就业培训工程。要以县（市、区）为主导，积极联系人事劳动部门、职业学校、职业技能培训中介机构等开展职业技能培训。要围绕党政中心，重点在初高中未升学的应届毕业生、城镇失业青年、农村青年等群体中开展各类职业技能培训。要加强与企业合作，打通信息渠道，开展订单培训，把通过培训的青年输送到一线生产基地实践锻炼，并顺利实现就业，切实提高培训的针对性和就业的实效性。

（四）办好五件实事，切实为青少年解难事，办实事

党的十七大报告指出，要着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。各级共青团组织要紧跟党的步伐，把改善青少年民生作为重要职责，切实为青少年做好事，办实事，解难事。针对青少年的实际需求，*年主要为青少年办好以下五件实事。

一是正式开通*青少年服务台。一要抓好内部规范化建设。进一步规范*的工作程序、考核奖惩和后台运作，推进*顺利运转；积极整合相关职能部门和县（市、区）的力量，加强*各级延伸机构的建设。二要加大宣传力度。通过横幅、报纸、网络、电视、手机等途径和发放服务卡等形式，加大对*平台建设和典型案例的宣传，提高*的知名度和影响力。三要积极开展活动。围绕法律维权、心理咨询、就业指导、爱心助学四个方面，每季度开展丰富多彩的主题活动，打响*的工作品牌。四要提高工作实效。建立完善首问负责制、承接流转制和限期反馈制，确保各类咨询问题能得到及时回复，维权案件能及时得到处理，使*真正成为青少年信任、可操作、有实效的服务平台。

二是实施“新希望工程”——为低收入家庭青少年助学助困助医。围绕省委、市委“低收入农户奔小康工程”的要求，各级团组织要把关心关爱低收入家庭青少年作为推动改善青年群体民生的工作重点，积极帮助解决现实问题。重点做好低收入家庭青少年助困工作和关爱低收入家庭青少年健康工作。对义务教育阶段的低收入家庭的小学生、初中生每年分别给予400元和800元的困难补助；高中生每年给予1000元助学补助；大学生一年给予4000元的助学补助。同时，依托省低收入农户青少年医疗救助基金，积极为低收入家庭的青少年提供医疗救助，继续开展医疗卫生“三下乡”活动，为他们提供免费健康体检、咨询等服务。

三是全市争取金融系统信贷扶持资金不少于3600万元。各地要充分发挥团组织的人才智力优势、网络优势、组织优势，积极争取同级党委、政府和有关部门的关心和支持，特别是要积极争取金融部门对信贷扶持青年创业工作的支持，充分整合社会资源，确保全年全市通过各级团组织努力，争取金融系统支持共青团信贷扶持资金总数不少于3600万元，并以完成情况作为年终考核加分项目进行加分。

四是提升青年职业技能，帮助青年就业，组织青年参加职业技能培训4270人次。要适应青年群体不断变化的需求，构建科学的职业技能培训体系，实现我市共青团对职业技能培训工作的可持续发展。要通过对青年职业技能培训的项目化管理，以初高中未升学的应届毕业生、城镇失业青年、农村青年为重点，力争*年全市以共青团为主的青年职业技能培训达到4270人，其中，考证率达到90%以上，通过考证率达到80%以上，实现青年就业率达到60%以上。

五是完成*市青少年活动中心主体工程建设。积极配合城发公司抓好活动中心的主体工程建设。研究确定活动中心的内部格局和整体风格，确定活动中心装修方案。制定完善青少年宫的内部管理制度和特色课程设置，抓好专业教师的招聘，为新宫搬迁做好准备。继续开展“流动青少年宫进农村”、特色夏令营、素质培训班等活动，打造青少年宫的活动品牌。

（五）全面推进团的各项工作，实现共青团事业协调发展。

在做好重点工作的同时，我们还要抓好共青团的各项常规工作，做到重点工作重点抓，常规工作规范抓，以“突出重点，展现亮点，盘活整体”为思路，实现全团各项工作的全面推进。

1、要着力加强团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的总要求，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。要重点落实团委书记列席同级党委会、乡镇团委书记享受副科待遇和机关企事业单位团委（团总支、团支部）书记在任职期间享受单位中层干部待遇、推干荐才等工作。要切实履行团干部协管职能，拓宽团干部选拔渠道，协助党委组织部门做好团的领导班子的选拔配备，配齐配强基层团组织班子。要制订并实施全市团干部教育培训计划，依托各级党校、团校和高校，加强各级团干部，尤其是新任职团干部的业务知识培训。

2、努力推动共青团工作体制机制创新。要进一步加强团内信息和调研工作。要加强信息员队伍建设，建立青少年舆情信息直报制度，完善信息调研工作考核办法，进一步提高团内信息工作水平；继续完善共青团工作督查考核机制。用量化考核的方法，进一步推动共青团工作的规范化；完善督查工作制度，建立日常督查与集中督查相结合的工作机制。大力推进共青团信息化建设。依托网络、手机等现代通讯工具和OA办公系统，建立覆盖广泛、使用便捷、互动性强、与传统组织动员方式互为补充的快速动员和响应机制。

3、加强青联、青企协、青农协、少先队等青少年组织建设。要规范青联界别活动和联系委员等制度，促进青联组织全面活跃。开展青联委员建言献策活动，搭建委员参政平台，引导青联委员积极为全市经济和社会发展多做贡献。以开展青企协、青农协换届工作为契机，凝聚、培养一支艰苦创业、勇于创新、服务社会的青年企业家队伍和有技术、懂经营、会管理的新型青年农民队伍，研究和探索新形势下我市青企协、青农协工作的新路子和新方法，为推动我市全面建设小康社会、构建和谐*作出贡献。要坚持全团带队，大力加强少先队基础建设，促进少先队服务少年儿童健康成长职能作用的充分发挥。履行好“全团带队”的职责，深入贯彻落实省第五次少代会和市第二次少代会精神，进一步加强少先队基层基础建设及少先队辅导员和工作者队伍建设，推动少先队工作实现新发展。

各位委员、同志们，*年全市团工作任务已经明确，关键在于抓好贯彻落实。党的十七大赋予我们神圣的责任，市委二届八次全会为我们搭建了广阔的舞台。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委和团省委的领导下，凝心聚力、奋力拼搏，团结带领团员青年在创业创新、跨越发展的伟大进程中作出新的更大的贡献！