新老大学生迎送会上讲话

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各位领导、大学生志愿者朋友们、同志们：

今天我们济济一堂，隆重召开服务*新老大学生志愿者迎送会，承前启后，意义深远。根据会议安排，下面我代表市“两项计划”实施领导小组就我市实施“两项计划”工作情况作个汇报,请与会同志批评指正。

一、基本情况和主要做法

去年七月，参加第二批“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”的24名志愿者和参加第一批“浙江省大学生志愿服务西部地区（远程）计划”的20名志愿者来到*，开展了为期1－2年的志愿服务。加上*年两年期的9名志愿者，去年以来共有53名志愿者在*开展服务。他们来自浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学等省内20多所高校，涉及城市规划、教育、临床医学、文秘、计算机等20余个专业。其中，女性17人，男性36人；党员、预备党员24人（占总人数的45％），团员29人；本科生31人（占总人数的57％），专科生22人。目前，已有16名志愿者实现就业，其中有12名志愿者扎根我们*。

“两项计划”在*实施以来，在市委、市政府及团省委的亲切关怀下，在各个部门、县（市、区）党委政府的大力支持下，我们本着“确保安全为根本、强化服务为手段、加强管理为依托，发挥作用为核心”的原则，切实注重将大学生志愿者“安置好，服务好，发挥好”，各项工作进展顺利，计划实施运行良好，实现了党政社会、用人单位和志愿者三方满意的基本目标，为今年继续深入实施“两项计划”奠定了良好的基础和提供了有益的经验。实践证明，“两项计划”探索了一种为欠发达地区发展、基层建设提供智力支持的新模式、新机制，促进了人才资源在欠发达地区与发达地区之间、城乡之间的合理流动和优化配置，促进了欠发达地区经济社会的发展。我们的主要做法是：

（一）领导重视、部门配合、上下齐心，真正做到思想认识到位

一是领导高度重视。市委、市政府领导多次听取工作汇报，明确要求各级党委、政府要从开发人才资源、拓宽就业渠道和弘扬奉献精神的高度来认识“两项计划”的重要意义，把大学生志愿者作为促进*经济社会发展的宝贵人才，纳入全市人才队伍建设序列，进行管理、培养、使用。同时，要求市、县两级项目办和各用人单位切实做好服务管理工作，做到政治上关心，生活上照顾，管理上严格，工作上重用，安全上万无一失。市长刘希平一直关注《服务*大学生志愿者简报》，多次在简报上作出批示，要求团市委切实关心大学生志愿者的生活、学习、工作，充分发挥他们的作用，并在百忙中抽出时间参加了大学生志愿者中秋座谈会和第一批志愿者服务期满欢送会，寄予了志愿者厚望，致以了真诚祝福，使志愿者们倍感温暖，深受感动。市委副书记张成祖也一直关心、支持“两项计划”，他要求市项目办对大学生志愿者要“安置好、服务好、发挥好”，并在走访慰问志愿者时，嘱咐他们注意身体，好好工作，发扬志愿者精神，勤奋踏实地工作。市委常委、组织部长林天宁和组织部常务副部长朱国镇在庆元、龙泉调研工作期间专程看望了服务当地的大学生志愿者。

二是部门充分配合。为加强对大学生志愿者的管理和指导，市委组织部、团市委、市教育局、市人事劳动社会保障局、市财政局专门联合成立了“两项计划”领导小组，并在团市委设立了办公室，负责志愿者的日常管理服务工作。各县（市、区）也都成立了相应的领导小组，以强有力的领导来加强对当地志愿者的服务管理。在大学生志愿者到岗后，各县（市、区）项目办及用人单位都和志愿者们及时签订了三方服务协议，通过确定三方在服务期间的权利和义务，既保证相关工作顺利进行，又维护志愿者正当权益，使大学生志愿者得以安心开展服务工作。

三是情况全面掌握。团市委利用每个季度的县（市、区）工作例会，认真听取和了解各项目县的工作情况，及时研究解决存在的问题，部署工作任务。团市委班子成员和机关干部在下乡调研、检查工作时，经常到服务单位看望大学生志愿者，了解他们的有关情况，真正做到对志愿者工作上关心，生活上关照，感情上关怀。去年中秋期间，市项目办组织项目办领导成员单位，分组慰问走访了全市53位志愿者，向他们送去月饼和生活用品，并通过座谈等形式，详细了解了志愿者在当地的学习、生活、工作情况。去年9月，我们又向志愿者下发了旨在了解他们服务初衷和对服务单位、服务岗位及项目办评价满意度的调查问卷，及时掌握志愿者的工作、生活现状和思想动态。同时，我们利用网络资源开设了志愿者网上交流平台，让他们相互联系，增进了解，也为项目办传达工作信息提供了便捷。

（二）深化服务、人性管理、广泛宣传，真正做到服务管理到位

一是后勤保障落实。大学生志愿者初到*，人生地不熟，市项目办明确要求各县（市、区）项目办要把志愿者当作自己的兄弟姐妹，时刻牵挂，切实关心，尽最大可能为志愿者创造良好的学习、生活和工作条件，特别是要妥善安排好志愿者的吃、住、行等问题。市项目办经常向各县（市、区）项目办询问大学生志愿者的生活补贴落实情况，确保每月8号的交通补贴、生活补贴足额按时发放。各县（市、区）项目办也努力为志愿者营造宽松、温暖、舒适的生活和工作环境，如夏天为志愿者准备好风扇、蚊香等夏季用品，冬天为志愿者提供棉被、被褥等冬季用品，切实消除志愿者的后顾之忧。

二是交流活动频繁。为切实丰富来丽志愿者的文化生活，加强交流和联系，促进志愿者对服务地的了解，各级项目办组织了形式多样、内容丰富的集体活动。第一类是团属活动，组织志愿者参加当地团委举办的各类活动，让志愿者承担一些力所能及的工作，如庆元县组织志愿者参加“青春献祖国”主题团日活动，云和团县委组织志愿者参加“五四青年广场拉歌赛”，缙云团县委组织志愿者参与“中国·仙都首届文化艺术节”大型活动。第二类是联谊活动，组织志愿者与当地干部群众开展联谊交流活动，如庆元团县委组织志愿者与当地林场干部职工开展乒乓球友谊赛，遂昌团县委组织志愿者参加外来青年联谊会。第三类是文化之旅，通过组织志愿者到当地具有代表性的风景名胜参观，使志愿者尽快了解当地的风土人情和自然环境，如青田团县委利用节假日组织志愿者到章旦、方山田鱼村体验生活，向他们介绍滩坑电站建设的基本情况和发展方向，龙泉团市委组织志愿者集体参观龙泉博物馆、青瓷宝剑园区等。

三是规章制度完善。为推进“两项计划”的稳步实施，市项目办要求将日常管理做到制度化、经常化、具体化，寓管理于服务之中。市项目办及时出台了《实施“两项计划”日常管理办法》，对大学生志愿者学习、工作、思想情况定期汇报、外出请假、会谈走访、用人单位评价反馈等作出具体规定，进一步规范和强化了志愿者的管理。各县（市、区）也都结合当地实际，纷纷制定日常管理制度，如莲都的志愿者例会制度、庆元的志愿者月访制度、青田的定期考核制度、云和的志愿者月报制度，都为全面实施“两项计划”，确保规范化管理和志愿服务工作顺利完成，提供了有力的制度保障。

四是工作责任落实。市项目办对各项目县实行“二要二跟踪”责任制，即对大学生志愿者生活上要关心照顾，工作上要从严要求，对他们进行跟踪服务，跟踪管理。为督促各项目县严格执行实施，团市委还建立对口联系制度，即由一名常委联系一个项目县，不定期到各项目县进行督查，并将督察情况列入年度综合目标考核当中。各项目县也分别和有关用人单位签定责任状，明确用人单位工作职责，做到齐抓共管。

五是自身管理强化。用志愿者来管理志愿者，这是我们在志愿者管理实践中探索的一个有效创新。我们在志愿者中设立服务队组织机构，由他们自己民主推选确定服务队队长和联络员，定期召开会议，开展主题活动，强化志愿者的组织观念，推动工作深入开展。同时，市项目办还倡导安全管理、健康管理，要求志愿者必须学会自我保护，特别是要注意饮食、住宿、出门的安全。实践证明，志愿者的自我服务管理能有效的弥补我们平时管理当中的一些不足。

六是宣传工作深入。*电视台、*广播电台、*日报、处州晚报等市内主要媒体对“两项计划”和大学生志愿者多次进行跟踪报道，充分展现了志愿者的良好风采。继前年11月*电视台为志愿服务先进典型——在莲都区联城镇服务的大学生志愿者王凤娟拍摄了专题短片并在电视上播出后，*电视台近期又在志愿者中挑选典型，专门拍摄系列纪录片，进一步宣传大学生志愿者的先进事迹。“莲都播报”、龙泉电视台、庆元电视台、云和电视台等县级新闻媒体也都对大学生志愿者做过相关报道，为“两项计划”的顺利实施创设了良好的舆论环境。同时，市项目办还专门编印了《大学生志愿服务*工作简报》，着重于“传达领导有关指示，上下联动”、“交流各县（市、区）工作经验，有所启发”、“探讨志愿者服务体会，相互促进”等几个方面，重点开设了“志愿者风采”、“志愿者日记”、“秀山*安个家”、“志愿者走服务地”等栏目，及时了解掌握志愿者的工作、生活、学习情况，加强指导，交流经验，推动工作。

（三）服务中心、有为有位、有声有色，真正做到作用发挥到位

一是岗位安排相对合理。去年上半年，市、县两级项目办根据省项目办的要求，向用人单位发放了《2005-2006年浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划用人申请表》，对所需专业、服务年限等基本情况以及出现的问题进行统计分类，征集志愿者服务岗位。在做好岗位摸底后，市项目办又多次与省项目办进行对接，并通过老志愿者向各高校学生介绍*实施“两项计划”情况，争取更多的志愿者来丽开展服务。省项目办确定到丽服务人数后，市项目办又及时了解志愿者基本信息，并要求各县（市、区）项目办根据志愿者基本情况召开用人单位协调会，介绍计划的实施过程，并就大学生志愿者工作岗位、生活安排等问题进行衔接和落实。大学生志愿者来丽后，我们本着“相对集中、便于管理”、“哪里最需要就安排到哪里”和“充分调动积极性，让志愿者充分施展才华”的原则，结合*实际，结合志愿者服务意向和所学专业，在省里初步意向的基础上合理设置志愿者的服务岗位。由于前期过细的工作，使得绝大部分志愿者对所服务单位和工作岗位都表示满意，没有出现志愿者转岗、换岗的现象。

二是工作表现相当出色。一年多来，志愿者主动适应岗位要求，踏实勤奋工作，积极发挥作用，真正让当地群众受实惠。服务于缙云县壶镇农村青年中心的赵玲，除圆满完成工作任务外，还利用双休日兼职去当地一所初中担任课余辅导老师，将所带班级学生数学成绩优秀率提高到全年段第一；在云和县建设局服务的项建瑞一到局里就开始跟着测量队和村镇服务站的工作人员出去测量、了解各乡镇情况，在“千村示范、万村整治”中编制了朱村乡中心村旧村改造工程、泉溪旧村改造工程、紧水滩水坑村旧村改造工程等；服务于云和团县委的史文平，发挥自己的专业特长，每个星期抽出三四个下午义务到各个学校开展学生心理辅导，每天晚上放弃两小时休息时间接听云和县青少年心理咨询热线，并就云和县中学生心理健康状况撰写成论文和政协提案；龙泉志愿者郑卫敏积极参加全市农村合作医疗保险调查、经济普查等工作，所输录的普查数据在抽查中无一错误，并且被全国第一次经济普查领导小组评选为全国第一次经济普查国家级先进个人，其先进事迹被编进了省经济普查领导小组编写的《经济普查风采》，由于其出色的表现，被龙泉市民政局任命为社会事务科副科长。

三是“远程”服务富有成效。我市农村党员干部远程教育工作之所以得以顺利开展，并富有成效，这是与第一批20名“浙江省大学生志愿服务西部地区（远程）计划”志愿者的努力是分不开的。服务于龙泉组织部的汪靝汗，在短短10天时间里，先后跑遍了88个村级站点，完成了70余个站点的安装调试工作，并且在软硬件实施都极度贫乏的条件下，提前5天完成了调试安装工作，并多次组织了中青年技术培训班、妇女特色班、老年班的学习，深受广大农民兄弟的喜爱。缙云县新建镇的志愿者周辛，克服了有线网络老化、计算机配置低、部分村活动室安全措施不到位等困难，完成了前三批站点的安装调试任务，全镇已建成终端站点35个并全部开通投入使用；同时，她作为该镇远程教育领导小组的成员，还参与编写了全镇远程教育年度工作计划、季度工作总结和教学计划。她所在的新五村站点得到了省、市电教中心领导的肯定，先后被评为市级和省级远程教育示范点。

四是奉献社会赢得声誉。各地志愿者非常注重集体作用的发挥，积极参加各种社会公益活动，本着“体验社会、奉献社会”的宗旨来帮助他人。如龙泉市的志愿者深入开展了爱心助学工作，他们利用自己所掌握的资源，积极地向社会寻求帮助，成功资助了两名大学生；莲都区志愿者自发筹集了数百元钱，向福利院儿童献爱心，同时，利用“天天社区”青少年服务中心的现有资源，义务为市区的中、小学生开设爱心辅导班；青田县的志愿者在“爱心成就未来”爱心助学活动中，表现出积极的热情，从微薄的生活补贴中拿出一部分来献给青田的贫困学生；在*、2005两届*国际摄影文化节期间，志愿者们积极响应号召，投身于摄影文化节的志愿者行动中去，为摄影节的成功举办贡献了自己的一份微薄之力；为帮助莲都区一位9岁的小女孩战胜白血病，莲都和缙云的大学生志愿者不仅从自己微薄的补贴中拿出一部分捐助她，还为小女孩在*闹市区举办了一场爱心捐助活动，共募集捐助金三千多元。同时，各地志愿者还通过与学校的联系，为当地学校和贫困学生做了不少好事。如庆元志愿者董田丰主动与母校中国计量学院联系，发动母校为庆元希望工程捐助5000元人民币；服务于庆元县教育局的志愿者陈栋主动联系母校绍兴文理学院，为当地小学捐助了30台旧电脑。

这些成绩的取得，是各级党委、政府和有关部门关心重视的结果，是接收单位和社会各界大力支持的结果，是各级项目办和全体大学生志愿者共同奋斗的结果。借此机会，我代表团市委和市项目办，向关心、重视“两项计划”工作的各级党政领导表示崇高的敬意！向关心、支持“两项计划”工作的各接收单位和社会各界表示衷心的感谢！向圆满完成服务任务的大学生志愿者表示衷心的感谢和深深的敬意！

当然，在看到取得成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在的一些不足。比如，一些用人单位不敢对志愿者压担子，将大学生志愿者当成“实习生”和“零时工”看待，没有很好的促使其作用的发挥；个别志愿者存在适应能力差、眼高手低、工作能力有待进一步提高；极个别志愿者觉得自己在当地应该受到优待，所以提出一些不合理的要求；志愿者保险政策落实不到位，省项目办为大学生志愿者购买的保险虽然保额很高，但门诊费用却不在理赔范围内，给志愿者就医带来不便；各项目办工作经费紧张，影响了志愿者的日常管理和后勤保障；各项目办服务大学生志愿者就业的手段和办法还不够多，等等。这些都是前进中、发展中出现的问题，有待于我们在今后的实践中认真加以研究解决。

二、基本经验和体会

（一）思想统一、认识到位，是顺利实施“两项计划”的前提。只有把思想和认识真正统一到省委提出的“八八战略”上来，统一到实施“两项计划”的深远意义上来，各级各部门和广大干部才会在推进“两项计划”工作中正确把握、主动参与。实践也充分证明，“两项计划”顺应了落实科学发展观和构建和谐社会的要求，有利于推动欠发达地区的经济社会发展，有利于欠发达地区的人才流动，有利于大学生的成长成才。

（二）领导重视、单位配合，是顺利实施“两项计划”的关键。实施“两项计划”是一个系统工程，单靠项目办和一两个部门单位是远远不够的，也是完成不了的。要使“两项计划”有序推进、取得成效，始终离不开各级领导的关心和重视，离不开各个单位的支持配合，更离不开社会各界的共同努力。

（三）政策落实、措施到位，是顺利实施“两项计划”的保障。实施“两项计划”，是一项全新的工作，在实施过程中，肯定会遇到这样或那样的困难和问题，这就需要我们更多的从政策层面、用发展的思路来解决前进中碰到的问题。同时，要认真执行浙江省有关志愿者管理的规定，做到政策执行不走样、制度落实不含糊、坚持原则不变通，切实维护志愿者正当权益，实现服务与需求的双赢。

（四）作用发挥、成长成才，是顺利实施“两项计划”的根本。让志愿者学有所用，引导大学生扎根基层成长成才，是省委实施“两项计划”的出发点和落脚点，也是检验“两项计划”是否取得成效的重要内容。只有把志愿者作用发挥好了，才能让志愿者们感到值得奉献，才能让用人单位满意，也才能得到群众的认可。要使志愿者真正发挥作用、成长成才，就要敢于和善于对志愿者压担子、交任务、教方法，放手放权大胆使用；就要经常倾听志愿者的心声，全面把握志愿者的脉搏，切实将志愿者“安置好，服务好，发挥好”；就要关心和帮助志愿者解决生活、学习、就业等实际问题和困难，切实为志愿者成长成才优化环境。

三、下一步工作打算

现在，新一批大学生志愿者已踏上服务*的征程。这43名大学生志愿者将在我市乡镇、企事业单位、农村小学等基层单位开展为期1－2年的志愿服务。下一步，我们将充分汲取原有的工作经验，立足当前，着眼长远，做好以下五个方面工作。

（一）认识再提高，统筹再加强。“两项计划”是省委、省政府实施“八八战略”作出的重要决策，是对欠发达地区实行的一项智力工程，对我市实现跨越式发展、打造“平安*”和全面建设小康社会具有积极的推动作用。我们要站在这样的高度，不断增强责任感和使命感，进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，精心组织实施。同时，它作为一项系统工程，涉及各个部门、诸多单位，情况千头万绪、非常复杂。这就要求我们学会“十个手指弹钢琴”，加强统筹和协调。我们一定要统筹协调好“两项计划”，以此为契机，推进整个团事业的发展。各项目办都要用系统工程的思路，在组织、财政、人事、教育部门的支持下，统筹兼顾，合理布局，加强协调，合力推进。

（二）机制再完善，管理再强化。构建长效工作机制是“两项计划”持续健康发展的保障。要完善组织机制，健全组织，明确职责。继续加强调查研究，不断总结经验，完善规章制度，做到日常管理科学化、规范化。一是要落实管理有章可循。按照《大学生志愿服务*日常管理办法》，落实“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，进一步明确各级项目办、服务单位的职责。二是要继续加强自我管理。通过探索民主选拔志愿者服务队队长、建立志愿者临时党团组织、成立志愿者俱乐部等多种方式，充分调动志愿者的主观能动性，努力探索新的志愿者管理模式。三是要加强安全与健康管理。牢固树立安全第一的思想，加强对志愿者的安全意识教育，向志愿者提供必要的安全保障。进一步落实每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。

（三）指导再全面，作风再务实。“两项计划”是一项目标和任务都非常具体实在的工作，需要我们弘扬求真务实精神，狠抓落实。市、县项目办要充分发挥“娘家人”的作用，主动指导他们工作，让他们尽快适应从学校到社会的过渡，要因地、因事、因人制宜，加强分类指导，加强督促检查。要深入基层、深入群众，多到服务点调查研究，多到服务地慰问志愿者，想方设法为志愿者创造良好的学习、工作和生活条件，想方设法让志愿者在基层接受更好锻炼、增长更多才干、发挥更大作用。要结合实际，总结经验，锐意创新，积极探索项目实施规律，努力把这项党政高度重视、群众热烈欢迎、大学生积极响应的实事办好、做实，使广大志愿者能够充分发挥自己的专业特长，做到人尽其才，才尽其用。

（四）宣传再深入，典型再树立。我市实施“两项计划”有一个很重要的意义，就是要通过这几十个人，形成一个积极的导向，引导更多的人到基层去、到欠发达地区去工作。我们要通过评选优秀大学生志愿者和举行先进事迹报告会，推进服务工作的良性循环，努力营造全社会关心、理解、支持欠发达地区计划的良好氛围。为了达到良好的宣传效果，下一步我们要把握以下四点：一是立足点要更高。要站在服务大局、维护社会稳定、服务大学生就业、服务人才强国战略这样的战略高度来认识和把握宣传工作，不能就事论事。要继续高扬理想的旗帜，充分展现当代青年的时代风采，反映“两项计划”的社会效应和人才效应。二是内涵要更深。要注重深度挖掘，全方位、多角度、深层次地展示计划的方方面面，通过县（市、区）项目办负责访谈、用人单位领导人恳谈、服务地群众普遍认识等形式，从青年成长成才和社会发展等各个不同的侧面进行深入理性的分析、报道。三是声势要更大。要加强对志愿者个人和志愿者集体、服务地党委政府和用人单位先进典型的宣传报道。通过开展志愿者先进事迹报告会、大学生志愿者专题片等宣传报道，通过刊发志愿者日记、更高层次的出好志愿者工作简报，用优秀志愿者的事迹吸引人、鼓舞人、感召人。四是特色要更鲜明。要有青春的特色，突出先进性、富有时代性，在宣传的方式方法、内容题材等方面进行大胆的创新，做到省级、市级、地方媒体上下互动，党政、家长、学生、社会等各个层面互动，形成一个立体的、高度密集的宣传态势。

（五）措施再加大，就业再扩大。现在，服务我市一年期志愿者将完成服务任务走向社会，虽然大部分志愿者现已落实就业，但仍有部分志愿者因种种原因没有落实工作。为此，我们要高度重视，把就业服务工作当作今后的工作重点抓紧抓好。一是积极争取政策支持。要积极协调党政有关部门，争取当地党政部门支持，出台一些适当的优惠政策，为志愿者就业提供更多实实在在的帮助和服务。二是整合社会资源。要在充分掌握志愿者就业需求的基础上，整合各类有效资源，包括青联、青企协等各个方面的资源，引导社会各界关注志愿者、了解志愿者，畅通志愿者与用人单位之间的供需渠道。通过举办志愿者专场招聘会、提供创业技能培训、提供创业贷款等多种方式，为志愿者就业和自主创业提供服务。三是完善留用机制。在就业服务工作中，各县（区、市）项目办要积极引导志愿者在基层就业创业，做到感情留人、事业留人、政策留人、机制留人。

同志们、朋友们，让我们继续发扬“用志愿者的精神干志愿者的事业”的工作作风，保持“有为有位、有声有色”的工作状态，通过扎实有效的工作，务求“两项计划”的更大实效，为推进我市全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。