三市并举发展战略讲话

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各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届四中全会、省委十一届七次全会、市委一届十二次全会和团中央十五届三中全会、团省委十一届五次全会精神，总结回顾过去一年的工作，研究分析面临的新形势、新要求，部署新一年的工作任务，进一步统一思想，明确重点，提高能力，深化服务，努力实现我市共青团工作的跨越式发展。

会议的主题是，提高能力强服务，突出重点抓落实，团结带领广大团员青年在深入实施“三市并举”发展战略中建功立业。

市委对这次会议高度重视。市委张成祖副书记多次听取了团市委的工作汇报，作了重要指示；今天上午又在百忙之中亲临会议并作重要讲话。刚才，张成祖书记代表市委所作的讲话非常重要，是指导今年及今后一个时期全市共青团工作的纲领性讲话，全市各级团组织和广大团干部一定要认真学习、切实领会、深入贯彻。

下面，我代表团市委常委会向全会报告工作。

一、*年全市团工作的回顾

*年,团市委常委会深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、团的十五大和省、市工青妇工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府和团省委的工作要求，按照团市委一届四次全会的具体工作部署，服务大局、服务青年、服务社会，举全力切实推进“青年创业行动、青年*协作行动、团的自身建设”三项重点工作，抢抓机遇促发展，深化服务有作为，团结带领全市广大团员青年为把*培育成为浙江新的经济增长点做出了应有贡献。一年来，团市委常委会主要抓了以下几个方面工作：

（一）以加强未成年人思想道德建设为主线，扎实做好青少年思想教育工作

充分激发主体意识，狠抓道德实践。通过开展“民族精神代代传、*精神伴我行”、“与文明同行，争当秀山*好少年”、“在‘三个代表’重要思想指引下成长”、“我快乐、我自豪，我是绿谷小主人”等一系列主题教育活动，帮助青少年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们对党、对社会主义、对家乡建设的坚定信心。通过“红色之旅”导游团、家乡名优之旅“新世纪我能行”体验教育活动和中学生“四个一”社会实践活动，不断提高青少年的综合素质。10月份，我们还专门邀请团中央《知心姐姐》杂志社心理健康巡回报告团到九个县（市、区）及市直学校开展讲座，讲座共举办了十场，深受家长教师的欢迎，场场暴满。讲座带来了最新的教育理念和青少年心理健康知识，构筑起家庭、学校、社会共同关注未成年人思想道德教育的桥梁。

牢牢把握成长规律，狠抓服务维权。通过开展“青少年平安你我他”行动，切实增强了青少年的自我保护意识。通过深入开展优秀“青少年维权岗”创建和“社区青少年远离”等活动，切实加强维权队伍建设，着力解决了影响青少年健康成长的突出问题。

始终坚持典型引导，狠抓青年文化建设。通过开展第五届“*市十大杰出青年”评选活动，一批奋斗在我市现代化建设各条战线的新时期优秀青年脱颖而出，成为广大团员青年的楷模。通过开展“健康文化进校园”活动，引导广大未成年人积极参与校园文化活动，进一步丰富了校园文化和校园生活，切实发挥了团队组织文化育人的作用。通过举办全市青少年网页设计大赛，积极倡导青少年的科学意识和创新意识。

不断优化工作环境，狠抓组织阵地建设。我们牢牢抓住召开全省、全市工青妇工作会议这一历史性机遇，站在为党做好青年工作的高度，认真贯彻落实省委、市委的要求和部署。在全市工青妇工作会议召开之前，按照市委的统一部署，积极参与专题调研和会议筹备工作，为市委研究新形势下如何加强对共青团工作的领导献计献策，并建议市委及时成立了*市青少年工作领导小组。全市工青妇工作会议召开之后，立即召开了各县（市、区）团委书记例会，就学习贯彻会议精神和落实《中共*市委关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的实施意见》做出具体部署。各级团组织积极争取党委政府的重视和支持，结合本地本单位实际，通过召开工青妇工作会议或座谈会，出台相关文件，围绕加强和改善党对共青团工作的领导出台政策措施，认真抓好会议精神的落实，全市共青团工作的外部环境进一步优化。同时，我们狠抓青少年活动阵地建设，积极争取市党政领导和有关部门的重视和支持，认真抓好市级青少年活动中心的筹建工作，为项目前期做好准备。

（二）坚持抓重点带全局，三项重点工作稳步推进

深化服务，全面推进了青年创业行动。下发了《*—*年*青年创业行动规划》，对开展青年创业行动提出了三年规划。在推进这项工作的过程中，我们着力于破解青年就业工作当中的两大难题：一是青年就业技能、素质偏低的问题，二是工岗信息不对称的问题。在解决工岗信息不对称的问题上，重点在于推进青年就业服务中心的建设；在解决青年就业技能、素质偏低的问题上，我们把重点放在了对农村青年的培训上，在培训工作中，也突出重点，不是从办学、找师资、再到培训一条龙，而是把重点放在发挥团组织的网络优势，突显共青团的独到作用，加强招生，充分整合各类社会资源，组织各类培训班。主要抓了以下五项工作：一是大力开展了农村青年人才培训工程。我们把青年创业行动与青年*协作行动有机地结合起来，认真实施“农村青年人才培训工程”。去年我市共获得团省委农村青年发展基金56万元，争取配套资金35万元。对此，各县（市、区）合理安排和使用资金，结合当地产业结构特点，开展了有针对性的培训工作。去年全市累计开设各类青年人才培训班293期，培训农村青年17147人次，其中有2073人通过各种考证获得相应职业技能证书，有近1000名农村青年经培训后成功实现就业。二是建立了*市青年就业服务中心。该中心一头连着企业、一头连着青年，承担着为全市广大青年和企业提供青年人力资源开发、职业介绍、劳务派遣、岗位培训和开发、信息咨询等重要职责。自去年4月底中心成立以来，全市上下积极联动，共为各类企业和青年服务达6730人次。三是建立健全了就业网络服务平台。通过开通“青年就业网”，搭建网络平台，上传各类中介信息，通过网站进行信息、用工预测、网上招聘等，最终实现信息匹配。目前已有1848家企业和4001名青年在网上登记信息，共帮助了353名青年成功实现就业。四是深入开展了“青年就业服务月”活动。全面调查了全市各地农村富余青年劳动力、城镇新增青年劳动力、下岗失业青年和大中专学校毕业生的有关情况，进一步健全了青年人力资源库。同时，通过服务月系列活动，进一步营造了青年就业和创业的良好氛围。五是深化了信贷支持农村青年创业工作。经全市各级团组织和信用联社共同认定把关，截止目前为止，共为158名农村青年发放贷款768.5万元，其中，信用贷款363.5万元，扶持创业项目158个。通过开展信贷支持农村青年创业工作，扶持了一批自强自立、自主创业的青年创业者。

抢抓机遇，扎实推进了青年*协作行动。青年*协作行动内容很多，根据团省委部署，结合*实际，从可行性和实效性考虑，我们确定了举办浙江省青年农副产品推广商洽会、实施大学生志愿服务欠发达地区计划、开展青年企业家商贸洽谈和实施欠发达地区青年人才培养工程（结合青年创业行动开展）四项重点，着力予以突破。一是成功举办浙江省青年优质农副产品推广商洽会。去年10月30日—11月1日，由团省委、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局和*市人民政府联合主办的，*团市委、市农业局、市林业局、市水利局共同承办的，以“青年绿色市场”为主题的第三届浙江省青年优质农副产品推广商洽会在我市浙西南农贸城成功举办。来自全省177家青年农业龙头企业和来自全国各地及省内的80多家采购商参加了产品展销和项目洽谈，现场销售额达近100万元，签订合作意向24个，意向金额4600多万元。通过举办青年农洽会，直接推动了我市的招商引资工作，拓宽了我市农副产品的销售渠道，促进了我市农村青年的增收致富，扩大了*的知名度，同时也培养了一批新时期的团干部和农村青年星火带头人。二是认真实施大学生志愿服务欠发达地区计划。在去年开展的大学生志愿服务欠发达地区计划中，我市争取了59名应届毕业生到我市开展为期1至2年的志愿服务。在实施过程当中，我们以确保安全为根本，以强化服务为手段，以加强管理为依托，以发挥作用为核心，切实将大学生志愿者“安置好，服务好，发挥好”。该计划在*实施以来，进展顺利，成效明显，奋战在我市农村、医疗、教育、法律和城建规划等各条战线的大学生志愿者，积极开展志愿服务，切实发挥其在服务中心、服务社会中的积极作用，受到了各用人单位的广泛好评，基本实现了党政社会、用人单位和志愿者三方满意的目标。三是积极开展青年企业家商贸洽谈活动。在*年“浙年企业家*行”的基础上，去年我们继续加强对各市青年企业家的联系，积极开展各类青年企业家商贸洽谈活动。上半年，在省青年企业家协会换届时，我们重点向全省300余名企业家推荐了*的投资环境和投资项目，主要是做一些招商引资方面的宣传。下半年，我们抓住“浙江*协作工程系列活动”在*举办的有利时机，积极配合团省委举办浙年*协作行动成果展、青年企业家论坛，并组织来丽青年企业家开展商贸洽谈活动，积极推动我市的招商引资工作。

务实创新，切实加强了团的自身建设。一是以机关效能建设为抓手，不断加强自身建设。在开展机关效能建设工作中，我们结合团市委机关干部实际，坚持做到“三抓三创三提高”，即抓学习培训教育，创学习型机关，提高机关干部能力素质；抓制度纪律作风，创服务型机关，提高青年群众的满意率；抓督查考评落实，创实干型机关，提高机关工作效能。通过开展机关效能建设，广大团干部的学习自觉性进一步加强，制度进一步健全，行为进一步规范，工作任务进一步落实，特别是团干部破解难题、操作到位的能力进一步得到提高。二是抓好团的干部队伍建设。广泛开展了“新时期团干形象大讨论”活动。围绕省委书记对全省团干部提出的“敏锐、活泼、忠诚、实干”的要求，通过座谈会、演讲赛、论坛等形式，对新时期团干部的理想信念、自身素质、外在形象与内在修养、责任意识、廉洁自律及如何以作为求地位等方面进行了深入探讨，从而进一步明确新时期团干部应具备的形象。认真实施了团干部素质拓展计划。去年，团市委机关共举办各类素质拓展培训班4个，着重开展了经济管理、城市建设等方面专业知识的学习培训，不断拓宽了机关干部的知识面。建立健全工作机制，着力提高干部能力。以学习贯彻党的十六届四中全会精神为主线，深入开展“三树一创”教育实践活动，切实提高团市委领导班子的执政能力；从健全工作机制入手，建立了常委及处室联系基层、工作人员平时考核、督查工作、信息工作考核、干部学习、调研等18项制度。三是抓好基层基础建设。着重开展了“双五”创建活动，即开展市级“五四红旗团委”和“五有团支部”创建活动。根据自主申报和先争创再验收的原则，我们去年确定了莲都区老竹镇团委等32个单位为市级“五四红旗团委”争创单位，确定了莲都区老竹镇大片村团支部等265个单位为市级“五有团支部”争创单位。抓点带面，积极推进非公有制企业团建工作。在水阁工业园区开展了非公有制企业团建试点工作，选举产生了南平革基布有限公司第一届团支部班子，园区多家进驻企业参加了试点动员大会，受到入园企业的广泛关注和一致肯定。稳步推进了团组织的机制体制创新。认真开展了缙云壶镇青年中心建设试点工作，并稳妥有序推进乡镇团委班子直选工作，大胆探索新时期基层团建工作新路子。

（三）兼顾全局，弹好钢琴，稳步推进其它工作深入开展

扎实开展了青年志愿者行动。一是开展“服务‘三老’献爱心、接受教育长才干”活动。为更好地服务我市的老党员、老交通员和老游击队员，我们在纪念建党83周年期间，结合大中学生暑期社会实践活动集中开展了服务“三老”活动，共组织慰问“三老”人员3767人，赠送物品3835件，总价值约259740元。通过团队组织“一助一”结对“三老”人员，制定结对服务措施，建立了长效服务机制，把党和政府的关怀送到了“三老”人员手中，营造了全社会关心“三老”人员的浓厚氛围，同时，广大团员青年也在服务活动当中接受了教育。二是开展了青年志愿者服务大型节庆活动。在去年相继举办的国际摄影文化节、浙江*协作工程系列活动期间，我们把青年志愿者行动与服务大型活动有机结合起来，招募动员了2000多名青年志愿者，为活动提供了翻译、礼仪、会务、秩序维护、讲解、文字处理、导游等多种形式的志愿服务，充分展示了青年志愿者的风采。三是积极探索青年志愿者行动长效机制，深入开展了“走进社区、服务接力”青年志愿者行动，为我市精神文明建设和文明城市创建发挥了积极作用。

抓好希望工程和大学生爱心助学工作。积极落实*正达房地产公司捐赠助学款500万元人民币，分10年捐助给我市希望工程、贫困大中小学生爱心助学和青少年活动场所建设。积极开展希望小学援建工作，在青田县船寮镇、遂昌县柘岱口乡两地捐建2所希望小学，并配套援建希望网校单点站，接受捐资人民币50万元。向省里积极争取大学生明德奖学金，共争取到基金46万元，庆元、景宁、云和、遂昌等4个县的768名大中小学贫困生获得资助。进一步深化爱心助学行动，去年全市争取到省级资助名额102名，社会各界人士结对资助贫困大学生436名，发放社会捐资爱心助学款112.85万元；结对资助贫困中小学生285名，发放爱心助学资金9.5万元。

青联、统战等工作在原有基础上有了新的发展。

回顾过去的一年，我们也清醒地看到存在的一些问题和不足：一是去年年初团市委一届四次全委会确定的年度各项工作（包括三项重点工作），由于工作推进力度不相同，基层重视程度不一样，导致在县（市、区）和市直各单位工作开展不平衡，离预定的目标和要求还有一定差距，工作布局有待进一步调整，督促指导力度有待进一步增强；二是团的一些基层组织特别是农村团的基层组织活力不够，作用发挥不充分，如何有效地覆盖青年、联系教育动员青年有待进一步加强；三是与青年日益增长的多样化需求相比，共青团在解决一些青年关注的问题上办法不多、实效不大，服务能力有待进一步提高；四是团的工作方式、手段与社会主义市场经济发展的要求相比，许多地方还不适应，创新力度有待进一步加大；五是一些团干部的自身素质与新形势新任务的要求相比，还有一定差距，不断程度存在着工作作风不扎实、工作方法不对路、工作落实不到位等问题，团干部整体素质有待进一步提高，等等。对此，我们将认真研究，在今后工作中切实加以解决。希望同志们对团市委常委会一年来的工作提出意见、建议和批评，以便我们把今后的工作做得更好。

二、*年全市团工作的总体要求和主要任务

进入新世纪新阶段，国际形势正在发生深刻变化，我国正处于改革发展的关键时期，*正在努力推进跨越发展，我市共青团工作面临着难得的机遇和严峻的挑战。团市委常委会在研究*年工作时，深入研究分析了当前的形势和任务，认真梳理了在去年年底集中调研过程中听取的意见和建议。我们认为，应该把“提高能力强服务，突出重点抓落实，团结带领广大团员青年在深入实施‘三市并举’发展战略中建功立业”作为*全市共青团工作的主基调。之所以确定这一主基调，我们有以下三个方面的考虑：

首先，这是党政中心工作对共青团的要求。党的十六届四中全会做出了关于加强党的执政能力建设的战略部署，省委做出了“八八战略”的重大决策，市委一届十二次全会号召全市广大干部群众坚定信心、攻坚克难、抓住机遇、跨越发展，为深入实施“三市并举”发展战略和加快把*培育成为浙江新的经济增长点而努力奋斗，刚才，市委副书记张成祖同志又代表市委对各级团组织和广大团干部提出了“提高四种能力，服务三市并举”的明确要求。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，作为党的助手和后备军，当前就要更好地为党加强执政能力建设、为党做好青年工作、为市委实施“三市并举”发展战略服务。而要完成党交给的这些光荣任务，共青团组织就必须提高能力、强化服务、突出重点、狠抓落实。

其次，这是广大青年的呼声。青年的呼声和需求是共青团工作和青年工作的第一信号。实践证明，共青团只有不断加强能力建设，强化服务，只有不断突出重点，狠抓落实，才能将青年需求这个“第一信号”服务到位。这就要求我们在谋划工作时，找准工作重点，增强服务意识，自觉地把服务青年的根本利益与具体需求作为出发点和落脚点，而不能从自身的好恶出发，更不能基于个人功利的目的而把主观意志凌驾于青年意愿之上；在推进工作时，注意工作方法，狠抓工作落实，努力地调动和激发青年的积极性、主动性和创造性，让青年真心实意地参与进来，而不能不顾青年的真实感受，满足于团内自娱自乐；在评价工作时，真正地把青年满意不满意和团干部能力有没有提高作为衡量和改进工作的根本依据，而不能自我欣赏或仅仅看上级是否高兴和满意。

再次，这是共青团实现可持续发展的需要。在去年全会上，团市委明确提出把“抢抓机遇促发展、深化服务有作为”作为全年工作的主基调。一年来，全市各级团组织着眼于解决好切实发挥共青团在加快把*培育成为浙江新的经济增长点的步伐中不可或缺的作用、切实增强共青团对青年的吸引力和凝聚力这两个根本课题，在服务大局、服务社会、服务青年中力求作为，团工作的成效和影响力不断得到体现，团干部的能力和素质不断得到提高。但同时我们也必须看到，与党的要求、时展的要求和青年的要求相比，团干部队伍的整体素质和能力还需要进一步提高,团的服务途径、方式和手段还有待于进一步拓展，团的基层基础还存在不少薄弱环节，团的重点工作没有很好的落实，等等。要切实解决好共青团这些自身问题，根本在于不断提高能力强服务、突出重点抓落实。

要切实把“提高能力强服务，突出重点抓落实，团结带领广大团员青年在深入实施‘三市并举’发展战略中建功立业”这一主基调贯彻到今年全市共青团的各项工作中，这就要求我们必须：

——在工作要求上，要体现“两个着眼于”，坚持“两手抓”。即要着眼于如何进一步深化服务，着眼于如何进一步提高能力；坚持一手抓基础，有为有位，一手抓创新，有声有色。

——在工作落实上，要突出“三个更加紧密”，做到“三个坚定不移”。即更加紧密围绕党政中心工作，更加紧密把握团员青年的需求，更加紧密结合共青团实际；做到坚定不移推进青年创业行动，坚定不移抓好青年*协作行动，坚定不移加强团的自身建设。

基于以上的分析和考虑，*年全市共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会、省委十一届七次全会、市委一届十二次全会和团中央十五届三中全会、团省委十一届五次全会精神，按照“提高四种能力，服务三市并举”的总体要求，以开发青年人力资源为重点，以提高团组织的服务能力为主线，以巩固和创新团的自身建设为基础，提高能力强服务，突出重点抓落实，团结带领广大团员青年在深入实施“三市并举”发展战略中建功立业，努力实现我市共青团工作的跨越式发展。

（一）以开发青年人力资源为重点，继续深入开展青年创业行动和青年*协作行动

1、深入开展青年创业行动。青年创业行动在我市已开展了两年，两年来，我们坚持以服务青年就业和创业为宗旨，将其作为一项重点工作和品牌工作予以全力推进，深受党政的肯定、社会的关注、青年的欢迎。今年我们将在总结前两年工作经验的基础上，在深化上做文章，力求取得更大突破和实效。一是抓就业。要紧紧抓住培训这一关键环节，建立健全培训机制，有计划、有步骤地对广大农村青年、进城务工青年、下岗青工等，有针对性地进行新知识、新技能的培训，不断提高他们的素质。团市委将依托市、县、乡三级青年服务中心（服务站）及各类社会培训机构完备的师资力量和硬件设施，建立一批青年技能培训基地，形成对广大青年，特别是对无业、失业青年提供长期就业培训指导的工作机制。在培训工作中，我们将坚持“以经济手段为主、以行政手段为辅”和“以市场定生产”的原则，多搞一些订单培训，切实加强工岗信息匹配。要通过技能培训、提供信息、牵线搭桥、劳务输出等形式，建立更加广泛的劳务协作网络，提高劳务输出的组织化程度，同时引导“亲带亲、邻帮邻”的自发性输出，实现剩余青年劳动力的有序转移。按照《*-*年*青年创业行动规划》的要求，*年我们将实现培训青年目标10000人次，实现有组织劳务输出3000人次。二是抓创业。各级团组织要进一步加强宣传发动和教育引导工作，大力表彰和宣传青年创业的典型，重点扶持好100名年轻“小老板”成功创业，着力营造更加浓厚的创业氛围，使勤于创业、吃苦致富的青年得到尊重、赢得地位，激励更多的有志青年成为创业者，成为发展民营经济的生力军。要把握青年的特点，通过建立青年创业示范基地、创业导师团，开展创业培训，加强对青年创业的指导和辅导，引导青年创业者科学选择项目，认真组织实施，起好步、走好路，不断地发展壮大。要顺势而为，因势推进，积极探索有效的服务途径和手段，不断壮大各类农村青年专业协会的组织依托，继续深化和拓展信贷支持农村青年创业工作，尽可能多的为创业青年提供资金扶持，从而带领青年积极投身各方面的创业实践，帮助更多的青年学会创业、创成事业。

2、深入开展青年*协作行动。结合*实际，重点抓好大学生志愿服务欠发达地区计划、农村青年人才培训工程、青年企业家商贸洽谈、科技文化卫生“三下乡”活动、提供青少年宫项目援助等项目的实施，通过招才引智、选商引资、结对帮扶、志愿服务、挂职锻炼等途径，团结带领团员青年积极参与“*协作工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”，为推动我市经济社会跨越式发展提供人才、信息、技术、项目等方面的服务。要引导广大团员青年从实际出发，积极投身本地资源的开发和利用，走自主创业的道路，为实现本地区跨越式发展建功立业。要加强与发达地区团组织、青年组织之间的协调和联系，逐步建立多种层面、多种形式的合作交流渠道和平台，为当地经济、科技、文化各项事业的交流与合作牵线搭桥。

（二）以提高团组织的服务能力为主线，切实加强团的服务能力建设

服务能力建设是共青团的一项根本建设，也是当前的一项紧迫任务，只有不断提高服务大局、服务社会、服务青年的能力和水平，团的事业才能紧跟社会前进的步伐与时俱进。

1、要着眼于提高服务大局的能力，继续深化企业青工创新创效行动。紧紧围绕市委“合力兴工、开放推动”的工作要求，不断深化企业青工创新创效行动，进一步发挥共青团在打造先进制造业基地中的积极作用。要全面推进“企业青工技能振兴计划”，通过导师带徒、岗位练兵、技术比武，提高青年职工的岗位技能。要依托网络、论坛、协会等途径，大力构筑各类培育、交流的平台，进一步提升青年管理人才的综合素质。要以加强管理为重点，深入开展市级青年文明号创建活动，不断拓展创建领域，激发青年文明号争创活动的生机活力，充分发挥青年文明号创建活动在职业道德建设中的积极作用。

2、要着眼于提高服务社会的能力，继续开展青年志愿者行动。要把志愿者服务工作当作团组织促进社会进步、提高社会文明程度的重要载体来抓。要加强对服务欠发达地区志愿者的管理，切实发挥大学生志愿者在各条战线上的作用。要积极拓展志愿服务的内涵和领域，努力推动志愿服务的触角向社区和基层领域延伸，切实加强组织网络和注册志愿者队伍建设，规范志愿者的招募机制，健全完善志愿服务的长效运作机制，不断扩大志愿服务活动在全社会的参与面和号召力，在扶贫帮困、抗灾抢险、生态市建设、失足青少年帮教、社会治安综合治理等方面发挥积极作用。要建立志愿者考核激励机制，宣传志愿者服务工作中的优秀人物，提高广大青年参与志愿服务的积极性和主动性。要建立志愿者的活动机制，动员更多的志愿者主动为我市各类大型活动提供志愿服务。

3、要着眼于提高服务青年的能力，切实服务青少年成长成才。要进一步拓宽工作思路，创新工作载体，实现团组织服务能力和服务水平的新突破，不断完善共青团事业发展新格局。

——大力推进青少年思想道德建设。要深入贯彻中发〔*〕8号和16号文件精神，以未成年人和大学生为重点，充分发挥共青团、少先队在加强青少年思想道德建设中的重要作用。一要持之以恒地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。把学习实践“三个代表”与树立落实科学发展观结合起来，与学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。二要深入开展“五爱、四有”、“民族精神代代传”等主题教育活动。以长征胜利70周年、抗日战争胜利60周年、“一二·九”运动70周年、86周年、国庆56周年为契机，举办大型歌会、青年歌手大赛等大型青少年文艺活动，在青少年中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神。三要广泛开展道德实践活动。以手拉手、十八岁成人仪式教育、大中学生“三下乡”社会实践等为载体，进一步引导青少年养成与社会主义市场经济相适应的道德观念和行为规范。四要切实改进青少年思想教育的方式和途径。高度关注青少年的心理健康，完善青少年舆情分析系统建设，提高运用互联网加强青少年思想教育的能力，增强青少年思想教育的针对性和有效性。

——努力为青少年学习成长创造条件。大中学校团组织要在试点基础上扎实推开“大中学生素质拓展计划”，以完善考核认证体系为突破口，使之逐步纳入到教育教学的整体格局和对学生综合素质的评价体系。少先队要抓住“雏鹰争章”活动纳入省综合实践活动课课程的有利时机，研究探索雏鹰争章活动与新课程改革有机结合的机制，进一步扩大少先队雏鹰行动的参与面和影响力。要以开展青少年新世纪读书计划和新世纪读书俱乐部的建设和完善为重点，举办青少年读书比赛、青少年书画大赛等各类主题活动，大力倡导“学习成就未来、知识改变命运”的观念，为青少年读书、求知、进步搭建阶梯。

——深入开展希望工程和爱心助学活动。认真做好希望工程名信片的发行和捐赠助学工作，继续发挥“希望工程”的品牌优势，结对更多的失学儿童，切实加大对困难家庭青少年的帮扶力度。同时，进一步加大宣传力度，积极整合社会资源，拓宽爱心助学渠道，壮大爱心助学规模，动员更多的企业和社会热心人士参与到爱心助学活动中来。

——切实加强青少年维权工作。充分发挥全市各级预防青少年违法犯罪工作领导小组的作用，完善各级青少年维权服务工作网络，积极开展争创市级优秀“青少年维权岗”活动，更好地代表和维护青少年的合法权益。针对影响青少年健康成长的突出问题，联合公安、卫生、文化、教育等有关职能部门继续开展网络监管、不健康口袋书检查、学校周边环境综合治理等专项工作，努力消除不利于青少年成长的负面因素。围绕“平安*”建设，开展“青少年平安你我他”行动，切实做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，增强广大青少年的法制意识，不断扩大维权工作的覆盖面。

（三）以巩固和创新团的自身建设为基础，努力实现共青团事业的可持续发展

必须牢固确立基层基础第一的观点，坚持一手抓基础，一手抓创新，切实加强团组织对团员青年的有效覆盖，努力把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。

1、切实加强基层组织建设。一要因地制宜、分类指导，扎实推进各个领域团的基层组织建设。要抓住全市村级组织集中换届的有利时机，在农村基层党组织“先锋工程”建设中切实加强农村团的建设，尤其要重点加强乡镇团委和中心村团支部的建设，以市级“五四红旗团委”和“五有团支部”创建活动为抓手，辐射带动农村各类团组织的活跃。要充分发挥街道团工委的龙头和核心作用，建设具有开放性、协作性、充满活力的社区团组织网络。要适应高校教育教学体制改革的新形势，坚持以班级为主要依托深化高校团的建设，加大在学生公寓、学生社团和学生创业实体中建团的探索力度，着力推动高教园区内各高校团的整体建设。要重视做好中学团的建设，充分凸显中学团工作的基础和源头地位。要加大非公有制经济组织团建力度，着力在巩固团建成果、发挥团组织作用上下功夫。要继续抓好民办学校和机关事业单位团的建设，鼓励他们根据各自特点开展工作，增强内在活力。二要适应社会组织形式多样化带来的新情况，不断创新青年组织形式。要加大青年中心建设的探索力度，按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的标准，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和共青团在青年中心发挥核心作用的工作机制，使之真正成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，成为服务青年、服务社区的新平台。三是进一步建立健全基层民主机制。在党组织的统一领导下，以民主集中制为原则，不断规范和发展团内民主，充分激发团组织的生机与活力。着眼于保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权，加强团干部直选、团代表常任制、团员民主评议、青年民主恳谈、入团和推优公示等一系列团内民主制度建设，努力拓宽、畅通团员表达意愿、反映心声、建言献策的渠道。稳妥扩大乡镇（街道）团委班子直选试点工作，积极为县（市、区）开展直选试点创造条件，不断扩大和规范团内民主。

2、切实加强团干部队伍建设。一要把好选拔配备关，努力打破地域、身份限制，不断拓宽来源渠道，把“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的优秀年轻党团员配备到各级共青团岗位上来。二要把好教育培训关，按照分级分层培训的原则，依托各级党、团校着力抓好团干部的政治理论和团的业务培训，努力拓宽团干部挂职交流、转岗输送的渠道，切实提高团干部的综合素质。三要把好监督管理关，探索建立科学合理的团干部考核评价机制，切实加强协管工作，积极争取各级党委的重视，推动团干部政治和工作待遇的落实，不断优化团干部的工作环境和成长环境。尤其要切实加强基层团干部队伍建设，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层团干部，为他们的学习、工作和成长创造更好的条件。在全市团干部队伍中部署开展“保持共产党员先进性教育”活动，进一步推进“新时期团干部形象大讨论”活动，不断提高团干部破解难题、操作到位的能力和水平，深化团的各级领导机关效能建设。

3、切实加强团员队伍建设。要抓住全党开展保持共产党员先进性教育活动的契机，在全市部署开展增强团员意识教育活动。一要紧扣学习实践“三个代表”重要思想这一主线，用科学理论武装团员，使团员的思想认识进一步提高，政治信念更加坚定。二要把握增强团员意识这一主题，引导广大团员以比普通青年更高的标准要求自己，在社会上做一个好公民，在单位做一个好员工，在学校做一个好学生，在家庭做一个好成员，切实发挥在各个方面的模范带头作用。三要探索行之有效的途径和方法，把团员意识教育与岗位特点和要求结合起来、与青年成长成才的内在需求结合起来、与团的自身建设和活动开展结合起来，使之贯穿到团员发展、团员评议、推优入党、组织生活等各个环节中去，突出团员的主体性和参与性，激发团员的光荣感、责任感和使命感。

为了使“提高能力强服务、突出重点抓落实”的总体工作思路和工作要求落到实处，经研究，团市委常委会特提出*年要办“十件实事”：

一是深入实施青年创业行动。*年目标实现培训农村青年10000人次，实现有组织劳务输出3000人次，并重点培养100名市级青年星火带头人，扶持100名年轻“小老板”成功创业。

二是继续开展信贷支持农村青年创业工作。争取促使50名农村青年获得信贷扶持资金250万元。

三是做好招才引智工作。围绕市委“合力兴工、开放推动”的工作要求，开展“我为开发区企业引人才”活动，计划为开发区企业引进各类人才500名。

四是认真实施大学生志愿服务欠发达地区计划。在去年开展大学生志愿服务欠发达地区计划的基础上，争取更多更优秀的应届毕业生到我市开展志愿服务，进一步加强对服务*大学生志愿者的管理，切实发挥大学生志愿者的作用。

五是深入开展希望工程和爱心助学活动。争取援建2所希望小学，结对资助贫困大中小学生500名。

六是着力加强团的自身建设。会同组织部门出台《关于进一步加强共青团干部队伍建设的若干意见》，进一步建立健全加强团干部队伍建设的工作机制。同时，深入开展市级“五四红旗团委”和“五有团支部”创建活动，切实加强全市基层团组织建设。

七是成立*市青年企业家协会，着力构筑青年经营管理人才培育和交流的平台，进一步加强青年企业家队伍建设。

八是扎实开展青年志愿者行动。进一步加强青年志愿者队伍建设，完善青年志愿者工作机构，积极动员青年志愿者投身大型节庆的服务当中，促进青年志愿者行动可持续发展。

九是成立*市青年联合会会馆，建立青联委员联谊卡制度，进一步增强共青团整合资源的能力。

十是切实加强青少年思想道德建设和素质教育。以未成年人和大学生为重点，开展少先队“彩色的旅程”实践教育系列活动和大中学生素质拓展计划。

三、不断提高服务能力，努力实现我市共青团工作的跨越式发展

团干部是共青团的中坚骨干，团干部服务能力的高低直接影响着团的工作水平高低和团的事业发展快慢，建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍，是团的事业不断发展的必然要求。共青团的各项工作最终要落到实处，取得实效，必须依靠广大团干部的共同努力。因此，我们要强化责任，苦练内功，提高能力，扎实工作，努力实现我市共青团工作的跨越式发展。

（一）要勤于学习、厚积薄发。团的岗位是学习的岗位，积累的岗位。首先，要重视学习。始终把学习作为立身之本、成业之基，牢固树立自觉学习、终身学习的理念，努力保持学习的状态，使自己信念更加坚定，头脑更加清醒，知识结构更加合理。其次，要善于学习。带着实践中产生的问题学习，带着谦虚的态度在实践中学习，善于在学习中思考和总结，探寻和发现客观规律，学会举一反三，融会贯通，使自己观察问题更加全面，分析问题更加辨证，解决问题更加有效。第三，要学以致用。弘扬马克思主义学风，在学习中密切联系工作实际和思想实际，真正把是否有利于解决实际问题、推动工作开展、提高自身修养作为检验学习效果的标准，努力做到学以致用。

（二）要爱岗敬业、甘于奉献。共青团工作是党的事业的重要组成部分，共青团的岗位是十分光荣的岗位，也是可以大有作为的岗位。作为团干部，之所以能够成长进步，每一步都离不开党的培养，要把对党的事业的忠诚落实到对团的事业的热爱当中，不断增强光荣感、责任感、使命感，努力在团的岗位上做出扎扎实实的业绩。要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，严格自律，防微杜渐，管得住小节，经得起考验，通过发挥表率作用，进一步吸引凝聚青年、团结带领青年。由于共青团岗位的特殊性，每一位团干部在这个岗位上工作的时间都是有限的，我们更应当倍加珍惜这段经历，把团的岗位当作锻炼的岗位、奉献的岗位，用奋斗来充实人生，用奉献来体现人生。

（三）要脚踏实地、狠抓落实。“空谈误国，实干兴邦”，我们要养成求真务实的作风，规划工作要实事求是、切合实际，安排部署工作要真抓实干、狠抓落实。要从实际出发，从具体事情做起，持之以恒，常抓不懈，切实把各项工作抓到实处，抓出成效，努力把团的作风建设提高到一个新水平。要深入基层，深入青年，大兴调查研究之风，在帮助青年成长成才上多出主意，在为青年解决实际问题上多下功夫，在那些打基础、管长远、固根本的工作上多花气力，努力养成埋头苦干的工作作风，坚决摒弃急功近利、做表面文章的浮华之风。要坚持脚踏实地，扎实工作，克服急功近利的短期行为，不搞形象工程，潜下心来抓学习，扑下身子抓工作，思想上不能有半点放松，工作上不能有丝毫懈怠。要不断提高破解难题、操作到位的能力，善于抓住事物发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于挖掘和树立典型，以点带面，善于集思广益，调动方方面面的积极性，善于在基层和青年群众的创造性实践中寻找解决问题的答案，力求事半功倍的成效。

各位委员、同志们，在新的一年中，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，在市委和团省委的领导下，提高能力强服务，突出重点抓落实，团结带领广大团员青年在深入实施“三市并举”发展战略、打造“平安*”、实现*跨越式发展的伟大进程中建功立业。