半年述评会发言

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同志们：

昨天，我们利用整整一天的时间，集中听取了全市各部门、各单位上半年的工作讲实，大家根据讲实和平时掌握的情况对每一个单位进行了打分。刚才，苗书记将昨天打分的结果进行了公布。从这个结果看，和平时我们掌握的情况基本符合，较为真实地反映了每个单位的队伍建设、精神状态、工作作风和社会认知水平等情况。这里面，有些单位排名一直比较靠前，说明这些单位的班子团结、凝聚力和战斗力强、作风扎实、成绩突出；还有一些单位过去比较靠后，但是经过查找工作差距、制定措施、迎头赶上了，名次也靠前了。如教体局，以前的名次比较靠后，但是，教体局通过认真总结、查找差距、采取有效措施，在今年的高招中，取得了优异的成绩，使得大家对教体局有了一个全新的认识。这样的单位还有一些，同样也赢得了领导的肯定和同志们的认可。还有几个单位，排名是一直比较靠后，这说明你的工作没有得到大家的认可，不管是主观上的原因还是客观上的原因，都要认真反思，找出问题的症结所在，找出工作中的薄弱环节，认真加以改进，在今后的工作中迎头赶上。

刚才，张市长代表市委、市政府作了一个非常好的讲话，实事求是地总结了我们前半年的整体工作，安排部署了下半年的各项工作。目标讲的很清楚，任务讲的很明确，措施也讲的很具体，希望各单位、各部门要按照张市长的要求，认真抓好落实。下面，结合述评情况以及下半年的工作，我再讲三个方面的意见。

一、关于上半年全市的工作

上半年的工作，总的来看，开局良好、进展顺利、成效显著，达到了预期目标，基本可以用三句话来概括，就是"进展较快，亮点突出，压力巨大"。

所谓进展较快，主要体现在三个方面：一是工作部署比较早。我们按照以前的贯例，从去年十一月份就着手谋划今年的工作盘子，并启动了今年的工作。市委七届五次全会在12月底召开，人大、政协两会刚进入元月份就进行，从而较早敲定了今年的奋斗目标和工作任务，赢得了全年工作的主动权。根据全市工作的总体部署，有关部门及时梳理出了全年要实施的52个重点项目和75项重点工作，明确了责任单位和责任人，为年初集中力量抓落实争取了时间。全市绝大多数单位，立足于抓早抓好，围绕全市工作大局，着眼于目标落实，整体工作早谋划，单项工作早启动，在"两会"期间，大部分工作已经全面启动，顺利实现了首季"开门红"。二是发展态势比较稳。从经济指标看，元至6月份，我们的总体目标实现了时间和任务同步，预计全市国内生产总值可完成37.5亿元，同比增长17.5%；地方财政一般预算收入完成2.33亿元，同比增长32.2％；全社会固定资产投资完成25亿元，同比增长15.2％，城镇居民人均可支配收入6200元，同比增长18.5％；农民人均现金收入3050元，同比增长25％。在国家宏观调控趋紧，外部环境不利的形势下，我们能够保持这样一个发展速度，确实来之不易，也充分说明我们经济发展的稳定性和可持续性进一步增强。从工作进度来看，绝大多数单位和部门都达到了时间与任务同步的要求，我们总投资10.5亿元的30万吨醋酸项目如期开工，成为全三门峡市上半年开工规模最大的一个项目；我们的开祥化工一期25万吨甲醇项目一次试车成功，创造了河南省同类项目投产试车的一个奇迹；还有我们的一些城建项目，进展速度都是非常快，我们的信访稳定、和谐社会建设等工作也都走在三门峡的前列。代省长郭庚茂、副省长刘满仓、三门峡市委书记李文慧、市长杨树平先后到我市调研，对我们的工作给予了充分肯定。三是干部精神状态比较好。通过昨天述职和我们平时掌握的情况，可以看出，大家的精神面貌、思想作风、干事、想事、做事的氛围和决心都是好的，绝大多数同志都把心思和精力用在了工作上，不等不靠、想方设法完成市委、市政府交给的任务，争先恐后、竞相发展的氛围进一步形成。特别是我市"解放思想、科学发展，奋力实现新跨越"大讨论活动开展以来，各级各部门围绕"五查五强化"和"五个创新"，深入学习、自我剖析，广大干部的大局意识进一步增强，服务效率进一步提高，工作作风进一步转变，始终保持了不怕困难、昂扬向上的精神状态，展示了奋勇争先、敢争一流的精神风貌。在前几天召开的七一表彰会上，我们对一些优秀干部和优秀党员进行了隆重表彰，今天就不再一一例举了。

所谓亮点突出，是指我们在推进整体工作的同时，坚持抓创新、抓特色、抓亮点，大部分单位敢于创造性地开展工作，无论是重点项目，还是特色工作，都能让人耳目一新、眼睛为之一亮，精神为之一振。如我们的城建工作，今年可以说是投入最多、变化最大、进展最快、亮点最多的一年，倍受全市人民关注的义渑快速通道，推进进度快，工程质量高，大家有时间可以去看看那个施工场面。同时，华山路、银杏路、珠江路等几条城市道路建设工程也是如火如荼。今年开展的"城市管理年"活动，效果也十分明显，乱摆乱放、占道经营等现象得到了有效治理，市容市貌有了很大改善。另外，我们的几个大厦建设也很有气势，在去年的基础上，今年又开工建设了食品大厦三期、水务大厦和房管大厦二期等一批大厦，下半年，还要有几幢30多层的大厦也要相继开工建设，我们城市的现代化气息越来越浓。有好多到义马的领导和外地人看过之后，都认为，义马虽然小，但城市很有特色、很有品位，和其它县（市）相比，更像一个城市。我们的信访稳定工作，有关部门做了大量的工作，化解了一批比较棘手的矛盾，保持了全市社会大局的稳定，特别是在"两会"等敏感时期，我们没有出现一起赴京到省集体访和非正常上访，在两会结束后的三门峡市信访稳定工作表彰会议上，我市是唯一个受到表彰的县级单位。我们的教育工作，一直是全市人民群众关注的焦点，教体局一班人面对现实、忍辱负重、埋头苦干，今年的高考取得了历史最好的成绩，全市本科上线达到409人，同比增长47%，为三门峡市各县（市）中增长幅度最大。我们的政法部门，在打击犯罪，保护人民群众生命财产安全方面做了大量细致的工作，最近公安局连续破获了两起重大持枪抢劫和绑架恶性案件，强有力的打击和震慑了各类违法犯罪行为，有力促进了社会大局稳定；检察院驻所监察室被评为全国一级监察室，并被河南省推荐为全国检察系统十佳驻所监察室。我们的财税部门，上半年，在我市经济形势严峻的情况下，经过积极努力，实现了时间任务双过半，财政收入增长32.2%，地方收入达到了2.33亿。还有我们的人口计生工作，今年创国优的任务十分繁重，但计生部门和七个办事处一班人勇于挑战、敢于攻坚，从基础工作抓起，从点点滴滴做起，创国优进展比较顺利，近期将上报、申请国家计生委对我市创国优工作进行检查验收。我们的节能减排工作成效也很显著，发改委、环保局和相关责任单位，在完成去年节能减排任务的基础上，采取了一系列有效措施，上半年节能减排任务超额完成。还有农林部门和两个涉农办事处的植树造林工作抓的非常好、非常主动，赢得了三门峡市的高度评价。此外，我市今年的粮食产量也创了历史最高水平。还有就是我们的文化部门，在市财政财力有限的情况下，自筹资金，加强文化设施建设，不仅走在了全三门峡市的前列，在全省也是比较靠前的，为我们下一步的文化体制改革奠定了良好的基础。说到上半年亮点工作，还有许多有特色、有成效的单位和部门，还有许多工作进展的有声有色，如城乡一体化、和谐社会建设、新农村建设、水利工作以及党风廉政建设、组织宣传工作等，都创造出了新的经验，创造出了新的特色，创造出了新的亮点。正是这一大批亮点特色工作，共同组成了上半年全市工作生动的局面。但因为时间关系，在这里不一一点评了。

所谓压力巨大，是说上半年我们工作中存在的问题和不足仍然不少，当前发展中面临的压力还非常大。主要表现为：一是经济运行面临困难。从上半年的项目建设看，我们酝酿了一批大项目，如开祥二期和二甲醚、气化厂1，4-丁二醇、1000万方煤制气、铬盐一期10万吨等，但除了30万吨醋酸已如期开工外，其余的目前还都在酝酿之中，没有开工建设。还需要指出的是，4个在建重点项目中，有两个项目进度滞后；年初确定的20个民营经济项目中，只有三个单位的项目如期开工，其他单位的项目还没有开工，没有达到时间与任务同步。在昨天的述评会上，我着重听取了几个办事处和相关局委的汇报，可以说汇报的很模糊。从经济运行来看，除了煤炭行业因价格上涨因素保持高速增长外，其它部分行业出现了滑坡，13.5电厂处于停产，15.5电厂没有达到上半年发电的要求，气化厂因为原煤涨价出现亏损，全市亏损企业由去年的4家上升到今年的6家。二是工作进展不平衡。有些部门报喜不报忧，只讲成绩不讲差距，有许多工作没有达到时间与任务同步，但不能正确面对问题，自己安慰自己，汇报成已经同步了，其实有的差距还很大。如已经过了半年了，项目竟然没有任何的进展，还有的把去年的项目说成是今年的。我在这里重申一下，已经否决过的项目，不要再讲了，商业项目和农业项目也不能算是工业项目，希望大注意。三是信访稳定形势不容乐观。我们现在还有几起省里督办和三门峡交办的案件没有结案，加上我们目前掌握的一部分潜在的和已经暴露的问题，可以说，我们稍有疏忽大意，随时都可能发生赴京到省或集体上访。四是个别干部精力不集中，没有把心思和精力全部用在工作上，有的在工作中分心走神，不知道该抓什么、该做什么；有的干工作时等待观望；有的是只看不干；有的在述评时说的不少，但没有什么实质内容，都是面上的工作、务虚的工作；有的单位的一把手，甚至整天都见不着面，开会见不到，领导见不着，同志们也见不着，导致工作停滞不前。这些问题和现象必须引起我们的高度重视，如不及时纠正，要完成今年的奋斗目标、要实现义马经济上台阶极有可能成为一句空话。希望大家一定要高度重视、认真落实，把我们下半年的工作做得更好。

二、关于下半年的工作

下半年工作总的要求是：到10月底，全市工作要基本进入扫尾阶段，到11月底，各项目标任务实现大头落地，12月份查缺补漏，并要启动09年的各项工作。总的目标是要实现"三个确保"，即确保全市社会大局和谐稳定；确保北京奥运会、残奥会及庆祝改革开放30周年等大型活动期间不发生来自义马的干扰；确保年初确定的各项目标任务圆满完成。具体到工作中，就是要突破三个重点，抓好三个难点。

所谓三个重点：

一是务必在项目建设上实现新突破。项目建设是实现率先发展的基础，也是县域经济的主体，离开了项目的强力支撑，我们的发展就无从谈起；没有了发展，我们提出的四项建设就要落空，我们提出的两个率先奋斗目标就不会实现。在项目建设上，郭省长到我市调研时，也对我提出了具体要求：一要抓紧煤化工项目，二要抓紧高科技人才，三要把煤化工向下一层延伸。因此，无论什么时候、什么情况，我们都必须紧紧抓住这个中心不能动摇，不能放松。实事求是的讲，上半年，我们在项目建设上欠帐还是比较多的，特别是年初确定的15个投资在3000万元以上的拟开项目，上半年只开工了3个。我们提出的最低要求是，每个办事处和市直相关经济部门要至少发展1个工业项目，并且要在5月底前确定项目，6月底前开工建设，年底前建成。但目前的情况就是已开工的只达到年初确定的五分之一。所以，下半年，不仅要还上欠帐，而且务必还要有新的突破。对已经开工建设的，要加快进度，如鑫鑫环保建材、3万吨铸钢、宝尔、丰隆、群英塑胶等项目都要督促进度、加快生产，要抓紧时间出产品，争取时间出效益。对还没有开工的项目，要抓紧时间开工；正在洽谈的，要抓紧时间洽谈；能7月份开工，不能等到8月份。对确定了的大项目，责任单位要高度重视，加快工作进度，督促抓紧开工，如开祥的二期和二甲醚、气化厂的1，4-丁二醇、中洁铬盐10万吨一期、1000万方煤制气等项目，要尽快推进，早日开工。对前期项目，要抓紧抓牢，300万吨煤制油、气化厂甲醇等项目，要安排得力人员，专人督促，该立项的快立项，该办手续的快办手续，务必确保项目建设在下半年有一个大的突破。我们义马一年如果没有50到60个亿的固定资产投入，要率先实现小康、率先构建和谐社会，很有可能会成为一句空话。2010年我们财政收入要达到8亿元，GDP要达到120个亿，也要靠这些大项目的支撑。希望各分包领导和责任单位要认真进行研究，制定出具体可行的措施，确保项目建设的目标任务圆满完成。

二是务必在节能减排上实现新突破。今年三门峡给我们下达的一项硬指标、硬任务就是节能减排，没有任何讨价还价的理由，完不成任务是要处理人的。三门峡下达我市的节能减排目标是：单位GDP能耗下降8.8％，化学需氧量排放总量控制在2454吨以内，二氧化硫排放总量控制在28898吨以内，分别在2005年的基础上削减8.3%和3.0%。有关部门要算好帐，要按全年GDP为75亿元，综合能耗控制在195万吨标煤以下进行测算，要把大帐算明，小账算清，确保这项任务顺利完成。凡是承担节能减排任务的单位和部门都要按照节能减排方案认真进行实施，要对照八大节能工程，从工业上实施节能减排到每个单位减少用电量、用水量、换用节能灯等，该采取的节能措施都在采取。同时，建筑工地、公共场所也要实施节能措施，以确保节能减排工作按时超额完成任务。

三是务必在城乡一体化上实现新突破。郭庚茂代省长、张大卫副省长以及三门峡李文慧书记、杨树平市长到义马视察调研时，对我们的城乡一体化工作的评价是非常高的。郭省长到三门峡调研时，其中有一个指示，就是要求能实现城乡一体化的县（市)必须实现一体化。李文慧书记、杨树平市长到我们义马调研时，也明确指出，义马的城市化率比较高，是三门峡6个县（市）中最有条件、也是最有可能实现城乡一体化的县（市)，要求我市的城乡一体化要走在全省、全市的前列，为全省、全市城乡一体化积累和创造工作经验。但是，我们城乡一体化工作的现状仍然是软件不软、硬件不硬。在软件上，我市在城乡低保、城乡医疗、复转军人待遇、义务教育全免费等方面，已经基本达到了城乡一体目标，即同城同标准、同待遇，走在了省、市的前列。在硬件建设上，到目前为止，还没有一个真正能拿出手的城乡一体化示范点，还没有一个真正成规模，投入使用的农民集中居住区。所以说，在下半年的工作中，要在硬件建设上功夫，要在去年城乡一体化的基础上加大力度，要把20个行政村，全部建成居民社区。在农民集中居住区建设上，要加大建设力度，特别是两个涉农办事处要组织好，能开工建设的要加快进度，在最短的时间内要有一个成效，各相关部门要密切配合，周密安排，对农民集中居住区在政策上给于优惠，有线电视、供电、供气等方面给予补贴和减免。财政部门要加大资金扶持力度，城乡一体化办公室、城建、发改委等单位要切实加大工作力度，加快工作节奏，力求在一个较短的时间内，改变我市硬件不硬的城乡一体化的现状，真真正正把我市的城乡一体化特色展现出来。

所谓三个难点：

一是信访稳定。关于信访稳定工作，上个星期召开了第二次专题大会，进行了全面的部署和安排，目标和任务，要求与措施，已经讲的非常清楚、非常具体，希望大家在思想上真正重视起来，确确实实把这项工作作为最近一阶段的中心工作和政治任务。在工作中，关键和重点要放在解决问题上，如果问题不解决，措施再好，看的再紧，最终还是要出问题的。今天再强调一下，各个单位和各部门对自己所排查出来的问题，要主动及时解决，不要等矛盾激化了，问题闹大了才去解决。不管是省、三门峡市和市委市政府交办的任务，还是信访稳定领导小组、信访局交办的任务，都要不折不扣地办理，有条件的要尽快解决，没条件的创造条件也要解决，坚决不能把问题上交。现在的每月1日、15日是集中大接访、大下访，2日、16日四大班子集中听汇报，每周一周会审，每天有四大班子领导接访，信访稳定领导小组每天要召开会议，研究各个单位的日报告，发现问题要及时分解到有关部门去解决，这些措施都已经出台了，大家要坚持好，落实好。昨天下午，我到三门峡参加了一个信访稳定会议，汇报了我市的县（市）区委书记大接访活动和"大接访、大下访、大包案、大解决"活动开展情况，并代表市委、市政府向李文慧书记递交了信访稳定承诺书。会上李文慧书记从高度重视，提高认识，明确责任、切实搞好书记大接访活动，协作协调、搞好矛盾排查，把矛盾化解在基层等方面对前段工作进行了总结，对下一步工作进行了强调安排，也充分显示了三门峡市委、市政府对这项工作的高度重视。还需要向大家通报的是，目前，国家的督导组已经到河南，河南已经向各地市派出了督导组，昨天已经到了三门峡，要用三个月的时间，在6个县（市)区巡回检查，督导组有建议处理权等八项权力和任务。三门峡市委、市政府也向各县（市）区派出了工作组，常驻各县（市）区督导检查，都要引起全市各级各部门的充分重视。信访稳定督办组要根据全市各单位报告的情况以及日常督查收集到的情况，针对重点领域、重点部门开展专项督查，对存在重大隐患的单位和案件，要安排专人进行24小时跟踪督查，做到随时发生问题，随时采取措施，确保问题不出社区、不出义马。各级领导干部，要按照事要解决，息访罢诉，群众满意的标准，用多数的时间和精力，深入到分管部门、分管领域、分包社区，开展大接访、大下访，最终实现问题大解决，要通过一个月的集中活动，使大部分问题都得到有效解决。要切实加强平安义马建设，始终保持对违法犯罪的高压严打态势，从群众反映最强烈的问题着眼，从最突出的问题入手，重点打击抢夺、盗窃等各类犯罪，深入开展打黑除恶专项斗争。要改进工作方法，全市各级各部门，要从贵州瓮安"6·28"事件和"上海袭警事件"中吸取教训，在解决工作中存在的突出问题和涉及人民群众切身利益的问题上下功夫，在对信访、治安、民事、刑事等历史积案清理上下功夫，在对广大人民群众法制和品德宣传教育上下功夫，在依法办事、执法必严上下功夫，在情系群众、为民办事、为民解忧上下功夫，切实提高人民群众的安全感、满意度，杜绝各类矛盾激化，防止引发重大不稳定事件和恶性事件。

二是安全生产。大家都知道，今年的重大活动比较多，加上天气比较特殊，容易发生自然灾害和安全事故，因此扎实做好后半年的安全生产工作显得尤为重要，尤为迫切，全市各级各部门一定要严格落实安全生产规定，坚决杜绝重特大安全事故的发生。安监、煤炭、国土、质监、建设、公安、消防等部门要从极端天气比较多的实际出发，切实加强对煤矿、煤化工企业、交通安全和重点共公场所的安全专项检查，确保万无一失，坚决杜绝群死群伤等重特大事故发生。要扎实做好防汛工作。今年的情况特殊，防汛形势从目前看很严峻，各单位要消除麻痹松懈思想，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，提前准备、尽早动手，做好防汛的各项准备工作。水利、建设、国土、交通等部门，要重点做好水库、道路、民房、厂矿、企业的排险工作和重大情况的提前预报工作，严防各种重大灾害性事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。

三是和谐建设。李文慧书记前一段到我市调研时，对我市的和谐社会建设给予了充分的肯定，并做出重要指示，近期还要在我市召开一个和谐社会建设现场会。大家要按照李书记的重要指示精神，重点抓好两个方面的工作。一方面是和谐细胞建设，要深入扎实开展好和谐机关、和谐学校、和谐企业、和谐社区以及和谐家庭评选活动，特别是要结合三门峡市举办的"十乡百村示范工程"，抓紧选择一批街道、社区、企业、单位、家庭等，进行重点指导，有针对性地培育，使其成为过得硬、叫得响的典型。各办事处、各基层单位要积极开展"争创"活动，提高基层和谐细胞建设的达标率，通过和谐细胞建设，切实为加快构建和谐义马奠定坚实的基层基础。另一方面是要高度关注民生。各单位要把关注民生工作同当前正在开展的大接访活动紧密结合起来，从群众最期盼、最关注、最急迫的问题入手，从人力、物力、财力上加大投入，集中力量为群众办一批实事、好事，解决一批困难和难题，让人民群众真正享受到改革发展的成果，促进社会大局的和谐稳定。

三、关于工作要求

按照我们的工作要求，有效的工作时间只剩四个多月了，可以说下半年工作时间紧、任务重、难点多、压力大，因此全市各级各部门从现在起，都要紧张起来，行动起来，把目标盯的更紧一些，把问题看的更严重一些，把困难估计的再充分一些，进一步理清思路、突出重点、抓住难点，以强有力的措施保证圆满完成今年的各项目标任务。

一是思想要再解放。要扎实组织好、开展好三门峡市组织开展的解放思想大讨论活动，各部门各单位要按照活动方案查找自身存在的问题，特别是在解放思想方面还存在那些问题，还有那些差距。要对照我们方案提出的"五查五强化"的要求，查摆存在的问题，并召开民主生活会等各类会议，研究制定整改措施，为整改提高阶段奠定好的基础。其次，在工作上也要解放思想，无论是项目建设，还是单位的业务工作，都要解放思想，要敢闯、敢试、敢于创造出特色，没有特色就没有动力，所以我们要求全方位的解放思想，通过解放思想来推动我们的工作。

二是工作要再创新。解放思想无止境，工作创新也无穷尽。解放思想的一个突出标志就是工作方式方法的创新，只有始终坚持用新思想、新方法、新路子推进工作，才能不断开创新局面。一要"求变"。我们面临的形势和情况在不断发生变化，要求我们要不断创新工作机制。就像我们的群众工作一样、就像渑池的信访评估一样、就像湖滨区的信访流动调解一样，现在就要求一个变，有些是我们工作不如别人的要变，要向好处变，要向领先的方向变。我们的各项工作都要求变，不能是年复一年，日复一日一个样。二要"求活"。在解决问题上，既要坚持原则性，又要把握灵活性，要针对不同的情况，制定灵活多样的解决方案，采取最有效的解决方法，促进问题解决，促进经济社会发展。比如说信访工作，不能死扣政策，不能只知道有政策，不知道有策略，政策和策略是党的生命线，政策掌握的再好，策略掌握不好是达不到目的的，所以要求活，要灵活多样。三要"求效"。创新的目的在于破解发展中的难点和障碍，推动各项工作快速进展，要把"三个确保"作为当前检验各部门各单位工作成效的重要标准，务求各项工作取得实效。

三是责任要再明确。下半年的重点工作和目标任务已经给大家讲清楚了，各单位要对任务进行再分解，进一步明确责任主体，逐项分解落实到各个责任人，要摆出各项工作的进度、时限、效果和要求，同时，要研究过硬的措施，做到一层比一层实、一级比一级细，形成上下到位、纵横到边、任务到人的目标责任体系。各分包重点项目的县级领导要真包、实包、包到位，要经常到所包的重点项目、重点工作去督促落实，各单位一把手也要亲临一线指挥。会议之后，电视、报纸要对各单位一把手进行一次大采访，述职的83个单位都要讲，要讲一讲下半年的工作任务、工作措施、工作打算，内容要在报纸上登出来，在电视上播出来，让全市人民都知道，让大家相互监督。通过进一步明确责任，制定措施，确保下半年工作有个新的变化。

四是作风要再转变。要严明纪律。四大班子领导要带头遵守纪律，为同志们做好表率，从现在起，纪检、监察、组织部门要对各单位的上下班情况、上班期间的工作情况进行督察，发现上班迟到，下班早退，工作时间打扑克、上网、玩游戏，下班时间不是因招商引资或上级来人接待而大吃大喝的要督察、要曝光，发现一起，查处一起，处理一起。要改进作风。四大班子和各个单位一把手要亲临一线，深入基层、深入群众、调查研究、解决问题，把问题解决在基层。要严格督查。督查部门、两办以及有综合督查的部门单位，都要加强督查，要做到哪里工作不力，就要到哪里跟踪督查，哪里是重点，就要到哪里加强督查，一件一件去督查，一环一环严督查。督查要实事求、要严格、要不怕得罪人，四大班子领导也要到现场督查，通过督查来促使我们工作的落实。

总之，希望大家抓住后几个月有限的时间，把全年的工作整体地推进，全面地完成，同时要立足于从目前的点滴事情做起，从具体工作做起，为实现两个率先目标奠定一个良好的基础。