领导干部会上讲话

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同志们：

刚才，我们原原本本地传达学习了总书记和总理在省区市和中央各部门主要负责同志会议上的讲话精神。党中央、国务院召开的这次会议，是在国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的情况下召开的，也是在我国抗震救灾和恢复重建、经济社会发展、奥运会筹办等工作进入关键时刻召开的一次极其重要的会议，对于我们进一步做好抗震救灾、促进又好又快发展和成功举办奥运会必将产生积极而深远的影响。省委、省政府对这次会议高度重视，在6月16日上午召开的全省领导干部会议上，省委书记徐光春同志作了重要讲话，要求全省上下做到“五个坚定不移”：即坚定不移地贯彻中央精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来；坚定不移地支援灾区，帮助灾区恢复生产、重建家园；坚定不移地抓好发展，保持经济社会又好又快发展的态势；坚定不移地维护好社会稳定，为开好奥运会创造良好的条件；坚定不移地加强领导，确保中央决策部署的落实和河南各项任务的完成。三门峡市委、市政府也于6月17日，也就是昨天上午召开了全市领导干部会议，对贯彻落实上级会议精神提出了具体要求。我们一定要认真学习贯彻中央、省委和三门峡市委会议精神，以高度的政治责任感和政治敏锐性，统一思想、提高认识、坚定信心，扎扎实实地做好各项工作，努力开创经济社会发展新局面。

第一，要迅速把思想与行动统一到中央、省、市的决策部署上来。

总书记和总理的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，对一系列全局性的问题和工作进行了深刻分析、提出了明确要求、作出了重要部署，具有很强的针对性、指导性，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。一要把思想和行动统一到中央、省委和三门峡市委对当前形势的判断分析上来。中央认真回顾总结今年以来党和国家各项工作，作出了我国经济发展的基本面是好的、抗震救灾取得阶段性重大胜利、奥运会筹办形势总的是好的判断，同时立足全国、放眼世界，着重分析了国际国内形势出现新的复杂因素、党和国家工作面临的新的严峻挑战。我们要冷静思考，沉着应对，一方面要正确估计经济社会发展的有利条件和积极因素，增强信心，乘势而上；另一方面要认清和认识面临的问题和挑战，迎难而上，排除干扰，化挑战为机遇，推动又好又快发展。二要把思想和行动统一到完成中央、省委和三门峡市委确定的目标任务上来。中央、省委和三门峡市委对做好抗震救灾和恢复重建、推动经济社会又好又快发展、筹办北京奥运会等工作提出了明确的目标任务。全市各级各部门和各级领导干部，特别是在座的四大班子成员和各单位一把手，要以高度的政治使命感和工作责任感，把贯彻落实中央、省委和三门峡市委会议精神体现到高标准完成各项工作的实际行动中，要进一步细化目标、分解任务，明确责任、扎实工作，确保各项目标任务圆满完成。三要把思想和行动统一到落实中央、省委和三门峡市委制定的工作举措上来。为确保各项目标任务的完成，中央、省委和三门峡市委制定了一系列工作举措，作出了一系列具体安排。各级各部门和各级领导干部都要结合自身实际制定硬措施、硬方案，拿出硬办法、硬手段，不折不扣地把中央和省委、三门峡市委制定的各项工作举措落到实处，为夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利、成功举办一届有特色高水平的奥运会做出应有贡献。

第二，要不折不扣地完成灾区恢复重建的援助任务。

汶川特大地震发生后，我市各级各部门和广大党员干部群众积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，全面动员，紧急行动，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，急灾区所急、解灾区所难、办灾区所需，全力支援抗震救灾，为夺取抗震救灾重大阶段性胜利作出了积极贡献。截至目前，全市社会各界已累计向灾区人民共捐款1383万，义煤集团捐款1006万元，其中市直单位捐款317万元，党员交纳特殊党费60.6万元，三门峡市委、市政府分配给我市向四川安县塔水镇紧急运送300套临时安置房的运输任务也顺利完成。但是，当前抗震救灾的形势依然十分严峻，任务仍然十分繁重。中央决定，按照“一省帮一重灾区”的原则，建立对口支援机制，这是举全国之力夺取抗震救灾全面胜利的重大决策。按照中央对口支援方案，今后3年，我们河南省要全面对口支援江油市。我们要统一思想，充分认识到对口支援江油市是党中央、国务院全面分析灾情、充分考虑各省经济实力作出的正确决策，要在做好支援安县安置房建设等相应工作的同时，全力以赴完成上级工作部署，为对口支援江油市恢复重建做出积极努力。对恢复重建工作，中央提出了四点明确要求：一是要加强领导、精心组织；二是要依据规划、有序推进；三是要统一政策、统筹安排；四是要善始善终、搞好衔接。我们要按照中央的统一要求，不惜人力、物力、财力，保质保量地完成具体援建任务，让江油人民满意，让中央、省委和三门峡市委放心。关于援建的具体工作，待三门峡市委、市政府专门研究部署后，我们再进行具体安排，这里我根据中央和省委会议精神，提三点原则性要求：一是要高度重视、全力参与。恢复重建是百年大计，我们要按照全国、全省统一规划布局，在三门峡市的具体组织安排下，积极参与到江油市灾后重建中，推动灾后重建有重点、分步骤地有序开展。二是要精心安排、注重质量。对口支援时间紧、任务重、要求高，不能有丝毫松懈，也不能有半点马虎。既要赶时间、抢进度，坚决按时完成任务，帮助灾区人民早日重建家园；又要高标准、严要求，让灾区人民过的舒心，决不能出现任何质量问题。三是要政府主导、形成合力。要把对口支援工作作为我市经济社会发展的重要组成部分，妥善安排财政支出，千方百计筹集资金，积极搞好组织协调，最大限度地调动各方力量，共助灾区恢复重建。

第三，要坚定不移地抓好发展第一要务。

今年以来，国际国内形势出现了不少新的复杂因素，党和国家工作面临不少新的严峻挑战，经济运行中的不确定因素较多、困难较多，特别是四川汶川特大地震给人民生命财产和经济社会发展造成了重大损失。国际国内的新形势对我们义马也产生了一定的影响，带来了一些挑战。在挑战面前，全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府关于今年经济工作的决策部署，保持了持续快速健康发展的良好势头。第一季度，全市国内生产总值完成17.58亿元，同比增长18.7%，高于三门峡市平均水平。元至5月份，完成地方财政一般预算收入1.8亿元，同比增长34.2%；全社会固定资产投资完成15.2亿元；城镇居民人均可支配收入达5241元，农民人均现金收入达2560元，同比分别增长18.4%和27.2%。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的一些突出问题：一是工业经济增势有所回落，元至5月份，规模以上工业增加值完成26.7亿元，同比增长20.5%，增速比元至4月份回落1.3个百分点；二是固定资产投资势头高位趋缓，元至5月份同比增长了1.5%；三是亏损企业数同比有增加趋势，去年同期全市亏损企业为4家，今年元至5月份预计有可能达到5-6家；四是电力、红矾钠等主导产业产量大幅下降，元至5月份产量分别同比减少52.5%和31.2%。这些问题，需要引起我们的高度警惕和重视，需要我们在今后的发展中，切实增强危机意识和忧患意识，未雨绸缪，紧紧扭住发展不放松，坚持科学发展不动摇，决不能让发展速度慢下来、发展的规模掉下来、发展的效益滑下来，要继续保持经济社会又好又快发展的态势。一要着力加快经济发展方式转变。通货膨胀压力加大、资源环境约束加剧、节能减排任务加重等矛盾和问题，给我们带来了严峻挑战；国家实行从紧的货币政策，严把土地闸门，对我们的发展提出了更高的要求。所以我们要发挥优势、扬长避短，用更多心思、下更大气力，扎扎实实推进集约经济、园区经济、循环经济和煤化工产业的发展，推动自主创业，推进节能减排和环境保护，促进产业结构优化升级，提升经济发展的质量效益。二要着力提升工业经济竞争力。我们要坚持不懈地抓工业、抓项目，对列入今年市委、市政府确定的总投资达74亿元的32个重点工业和民营经济项目，要全力抓好项目的落地、建设及前期工作，各项目建设部门和单位，务必要在近期确定一批、开工一批，再掀一个项目建设的新高潮。当前特别要针对夏季用电高峰期即将来临、煤电油运紧张的情况，千方百计抓好调度调节，确保电力、油气和煤炭的稳定供应，确保企业正常生产。三要着力发展第三产业。要对照省委、省政府关于加快服务业发展的意见要求，制定出台具体措施，推动我市商贸物流、文化旅游等服务业加快发展。要进一步优化全民创业环境，激发全民创业热情，在全市掀起全民大创业、第三产业大发展的热潮。四要着力抓好农业生产。我市“三夏”工作已基本结束，小麦单产达267公斤，创历史最高水平。下一步，我们要抓住当前有利墒情，不误农时搞好夏种和秋管，深入推进农业结构调整，大力发展特色农业，力争全年农业生产再上新台阶。五要着力加强财税工作。上半年只剩下不到半个月时间，我们实现财税工作时间、任务“双过半”的压力还很大，各级各有关部门，特别是财税部门，要进一步增强紧迫感，切实强化举措、加强征管，做到应收尽收，确保上半年财税工作取得新突破，保持财政收入指标在全三门峡市的领先地位。同时，这里再强调一点，上半年即将过去，为确保全面完成今年的各项目标任务，市委、市政府准备近期召开上半年工作讲实会，希望全市各单位要对照全年工作任务，对半年来的工作进行认真的回顾总结，尤其是项目建设、招商引资等工作，通过述评会议，深入查找存在问题和不足，对照全年工作目标，确定主攻方向，研究制定改进措施，做好讲实会准备工作。

第四，要全力以赴维护好和谐稳定大局。

今年是一个特殊年份，大事多、要事多、急事多、难事多，维护好今年特别是奥运会等重大活动期间的社会稳定，是政治的需要、大局的需要、发展的需要，意义非同一般。全市各级各部门必须全面分析和把握影响社会和谐稳定的社会因素，创新完善维护社会和谐稳定的体制机制，确保社会大局的和谐稳定。当前，一是要更加注重改善民生。尤其要认真抓好省、市确定“十件实事”的落实，市委、市政府两办要加强督查，按时上报工作进度，确保实事办实、好事办好、承诺兑现，让人民群众真正得到更多实惠。二是要进一步深化提高我们的群众工作水平。现在距北京奥运会还有51天，随着奥运会的临近，各种可以预见或难以预见的问题很可能接踵而至，维护社会稳定的任务特别繁重、也特别紧迫、也特别重要。我们要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实担负起维护稳定的第一责任，进一步创新、深化和提高群众工作各项机制，全面推行“流动调解”和“信访”，深入开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，努力把问题解决在初级阶段和萌芽状态，确保在北京奥运会期间进京非正常上访零登记、不发生进京到省大规模群体上访和有影响的信访事件，不发生来自我们义马的干扰。这里特别强调一下，各级各部门党政一把手是本单位、本部门稳定工作的第一责任人，对由于工作失职、渎职，引发重大群体性事件或重大事故，造成影响社会政治稳定严重后果的，要按照有关规定，严肃追究有关部门和单位主要领导的责任。三是要进一步深化平安建设。要坚持“严打、严治、严防、严管”相结合，进一步强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，大力整治突出治安问题，严厉打击各类刑事犯罪，严密防范重大凶杀、盗窃、拐卖等恶性案件的出现，防范各种破坏和恐怖活动，严厉处置传播谣言、制造社会恐慌的违法行为，确保社会治安大局稳定、人民群众安居乐业。四是要认真抓好安全生产。安全生产重于泰山，决不能有丝毫麻痹、丝毫松懈。如果在当前这个特殊时期安全生产出了问题，就会严重损害我市的外部形象，造成极坏的影响，我们将无法对上级党委、政府负责，无法向全市人民交待。全市各级各部门要进一步落实安全生产各项措施，严防重大安全事故的发生。特别是要加强对小煤矿和煤化工企业的安全专项检查，相关责任部门要组织力量，逐矿检查，逐企业排查，发现问题，要立即进行整改，确保消除安全隐患。五是要切实加强防汛工作。根据气象部门预报，今年黄河流域发生极端强降水和大洪水的可能性很大，要切实消除麻痹松懈思想，立足于抗大洪、防大汛、抢大险，及早动手，做好防备，严防各种重大灾害性事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

第五，要下大力气抓好各项工作落实。

各级各部门要站在服务全市、全省、全国工作大局的高度，认真安排部署，抓好贯彻落实。一是要高标准谋划。要牢牢坚持以科学发展观为指导，结合义马市情和各自工作实际，抓住主要矛盾，突出工作重点，加强薄弱环节，高效率推进，促使各个环节相互促进、各个方面相得益彰。二是要科学合理安排。当前，各项工作千头万绪，任务艰巨繁重，必须坚持统筹兼顾，“十个指头弹钢琴”。各级各部门要切实提高总揽全局、科学判断形势、驾驭复杂局面的能力，人大、政府、政协要充分发挥各方面的作用，工会、共青团、妇联等人民团体也要发挥其职能作用，进一步激发全市广大干部群众的积极性主动性创造性，做到目标上同向，行动上一致，形成推进工作的强大合力。三是要严格执行纪律。要严明政治纪律，不折不扣地贯彻执行中央和省委的决策部署。要严明工作纪律，严守工作岗位，及时掌握情况，迅速处理问题。要严明财经纪律，坚持增收节支、勤俭节约，切实减少不必要的财政支出，把节省的资金用在解决群众生产生活困难上，用在支援灾区恢复重建上，用在经济发展最急需的地方。特别是在抗震救灾和举办奥运会这两件举世瞩目的大事上，要更加严肃纪律，严格依法办事，决不能在这两件事上出现违法违纪问题，决不能给义马抹黑。省委徐光春书记强调这是两条“高压线”，任何人都不能碰，不能越轨，一旦出现问题，必须从严从重从快处理。四是要切实转变作风。要始终保持良好的精神状态，不断创新，开拓进取，集中精力抓发展、保稳定、促落实；要坚持少说多做、扎实苦干，逐件事情去办理，逐个环节去落实，逐项难题去破解；要坚决反对那种遇到矛盾绕着走、碰到问题拖下去的不良作风，以知难而进、坚韧不拔的勇气，不断开拓工作新局面。五是要创新加强党的建设。我们要进一步加强党的基层组织建设，强化基层基础工作；要深化“廉政建设年”活动，促进党风政风不断好转；特别是要扎扎实实开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动，切实找准大讨论活动与实际工作的结合点，真正把自己摆进去，把本单位的工作摆进去，决不能搞形式、走过场，实实在在地解决影响发展的思想观念问题、体制机制问题、工作作风问题，努力提高工作水平，从而促进义马在更大规模更高水平上实现新跨越。

同志们，我们肩负的任务非常繁重，承担的责任非常重大。大家一定要始终保持高度的政治责任感，深入贯彻落实科学发展观，居安思危，开拓进取，团结奋斗，真抓实干，圆满完成今年的各项目标任务，奋力开创“两个率先”发展新局面！