药品安全会上讲话

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同志们:

这次会议的主要任务是传达贯彻省、市安全生产和食品药品安全工作会议精神，总结*年的工作，准确分析把握全县安全生产和食品药品安全形势，明确*年的工作重点。刚才，赵县长代表县政府、县安委会作了一个很好的报告，传达了全市安全生产和食品药品安全工作会议精神，总结分析了*年的工作，对*年的工作进行了安排部署；传江局长、浓显局长分别通报了*年及今年1-5月全县安全生产和食品药品安全形势；会上还与各乡镇、各部门以及各企业签订了安全生产目标责任书，我都同意，请大家一并抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、进一步提高认识，以认识的到位，增强做好安全生产及食品药品安全工作的责任感

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各生产经营单位认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，强化责任落实，依法加强监管，深化专项整治，竭力消除隐患，创新工作思路，健全完善机制，加强安全教育，推进安全文化，全县安全生产和食品药品安全形势总体稳定并趋向好转，为全县经济社会和谐健康发展作出了积极贡献。在此，我代表县政府对在座各位并通过你们向长期奋战在安全工作一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

*年的工作，成绩固然值得肯定，但存在的问题依然不少。主要表现在：一是对安全生产工作的重视程度需要进一步加强。少数乡镇和部门在工作中责任心不强，缺乏连续作战的精神和常抓不懈的态度，不同程度上存在着畏难情绪、厌战思想、侥幸心理，抓安全的劲头小了、思想上的弦松了、监管的标准降了，工作中也还存在重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的“三重三轻”现象。二是少数行业、企业存在侥幸心理，对安全生产大而化之。非法建设、非法生产、非法经营行为屡禁不止，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反职业卫生的现象屡见不鲜，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷时有发生。三是基层基础工作相对薄弱。一些地方和行业安全生产组织建设不够完善，监管网络作用没有充分发挥。非煤矿山、建筑工地、消防安全、烟花爆竹、“四小”食品生产经营安全防范措施不到位，非煤矿山违规开采、建筑工地“三违”现象依然存在，一些公众场所缺乏基本的消防设施和紧急疏散通道，烟花爆竹经营销售监管面大量广，“四小”食品生产经营户卫生条件较差。交通安全方面，县乡道路临河、临崖，有相当一部分通村公路路窄、坡陡、弯急，缺乏必要的安全防护设施和安全警示标识。今年1-5月，全县已发生各类事故6起、死亡6人，占全年控制指标的75%，其中交通事故死亡4人，非煤矿山死亡1人，建筑行业死亡1人，形势十分严峻。各乡镇、各部门特别是各生产经营单位，务必从思想深处强化对安全生产和食品药品安全工作重要性的认识，切实增强抓安全生产和食品药品安全工作的自觉性和紧迫性，积极主动、求真务实地解决好安全生产和食品药品安全工作方面存在的突出问题，坚持不懈、持之以恒地推进各项工作措施落实，确保安全发展，推进经济社会又好又快发展、和谐健康发展。

二、进一步强化措施，以措施的到位，确保今年安全生产及食品药品安全工作上水平

今年我国将迎来奥运会、纪念改革开放30周年等重大的具有国际影响的活动，国家对安全生产和食品药品安全工作提出了新的更高的要求，做好今年的安全生产和食品药品安全工作意义特殊、责任重大。全县安全生产和食品药品安全工作的基本要求是：各项指标全面控制在市政府下达的考核指标之内，坚决杜绝重特大事故，遏制和减少一般事故，努力推进安全生产和食品药品安全工作从治标防范向标本兼治转变，牢牢把握安全工作的主动权。今年安全生产及食品药品安全，重点抓好以下六个方面的工作。

（一）抓主体，突出生产经营单位安全责任的落实。企业是市场经济的主体，也是安全生产的责任主体，要下大力气解决企业安全主体责任履行不到位的问题，强化企业抓安全的主动意识和自律意识。各乡镇、县安监局和各企业主管部门要对全县所有生产经营单位的安全现状进行摸底排队，分类建立档案，对发现的问题要及时提出具体的整改要求，督促其认真扎实地落实各项安全措施；对不按规定履行主体责任的企业，要采取行政的、法律的、经济的等综合手段，强制企业依法履行好安全生产主体责任。要坚决杜绝企业单纯追求效益，忽视安全保障的错误行为，严禁突击生产、超能力生产、超定员生产。要督促企业把安全生产纳入生产经营的正常范畴，与生产经营同安排、同调度、同检查，确保安全与效益同步提升。各乡镇和企业主管部门一定要抓好企业法人代表安全责任主体的落实，勤检查、常督查，切实做到既积极支持企业加快发展，又严肃认真地抓好安全生产。

（二）抓整治，全面及时消除安全隐患。要按照中省市关于“隐患治理年”的要求，切实把隐患排查治理作为改善安全生产基础的抓手，细化隐患排查治理方案，紧紧围绕非煤矿山、道路交通、危化物品、民爆烟爆、公共聚集场所、建筑施工、锅容管特等重点行业、重点领域和薄弱环节，深入细致地开展隐患排查治理工作。要突出隐患整改成效，对检查和发现的重特大事故隐患，要逐一登记、落实到主管企业部门和主体企业、明确整改时限和整改责任人，县安监局要根据时限要求对隐患整改情况进行不定期督查，对不按规定时限完成整改任务的，要严格按照“关口前移”的原则加大责任追究和行政处罚力度。要紧紧围绕重点领域、重要时段和每个时期的重点工作，抓整治，抓督查，抓整改，遏制重特大事故发生，减少一般事故发生。非煤矿山要坚决取缔非法开采、乱采滥挖的行为，对无证无照、不具备安全生产条件的企业要坚决关闭到位，决不手软。要结合汛期来临尾矿库安全压力增大的实际，立即在全县开展为期一个月，以尾矿库为重点的非煤矿山安全综合整治工作，发现问题及时整改，确保非煤矿山安全。各乡镇、各有关部门要针对交通安全事故居高不下、影响全年安全生产目标实现的实际，强化措施，突出严管，进一步加大运输市场秩序整治，严把驾驶员从业资质和营运车辆的市场准入关；加大路面控制力度，严查客车超员、农用车载人、超载超速等违法行为，始终保持高压态势；要继续对一些易发事故的路段强化监控，确保万无一失。要严把市场准入关口，严禁烟花爆竹和民用爆破器材等危险品违规进入市场；食药监、城建、林业、教育、环保、卫生、水利、电力等部门和单位都要针对本行业、本系统安全生产的薄弱环节和时段性特点，立足早预防、抓苗头，开展专项整治，消除各类事故隐患。

（三）抓监管，提升安全生产管理水平。要通过健全监管网络、创新监管手段、开展群众性安全宣传教育等一系列措施，形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以科技为先导、以执法为保障的安全生产监管长效机制，提升安全生产管理水平。核心是要做到三个不放松：一是职能部门监督不放松。县安委会办公室、县安全生产监督管理局要充分发挥在安全生产工作中的综合、协调、监督、指导作用，要细化安全监管责任，将具体责任明确到乡镇和相关部门，督促各乡镇、各部门和各单位抓好安全监管工作。各乡镇和各相关部门要加强对安全生产工作的组织领导和重大问题的研究解决，把经常性监管与重点监管、时段性监管有机地统一起来，融监管于经常性工作之中，从苗头性、倾向性、隐患性问题入手，严格监督，严格管理，做到消除隐患、排除事故于萌发阶段。二是严格执法不放松。要积极开展安全生产行政执法活动，严厉查处各类安全生产违法行为，做到依法查处不手软，强力推动各项安全措施的落实。三是社会监督不放松。要进一步完善安全生产投诉举报制度，广泛发动群众开展监督，对一些安全措施不落实、存在重大隐患的单位、企业，要通过新闻媒体曝光等多种形式强化监督，真正收到监管效果。

（四）抓投入，不断夯实安全生产基础。各企业法人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系，切实加大对安全生产的投入力度，千方百计改善生产经营环境，为安全生产提供基础性保障。要督促各企业建立必须的安全生产投入保障机制，加强企业安全生产基础设施建设，消除事故隐患，提高企业安全防范能力。今后，凡新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要依法保证企业安全生产所需的资金投入，确保达到法定的安全生产条件。要加大对安全生产监测监控体系建设的投入，尽快建成以矿山、道路等为主的监测体系，实现运用信息技术对安全生产的有效监控监管。

（五）抓规范，推进安全生产标准化建设。今年，重点要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、公共聚集场所等相关行业和企业，全面推进安全标准化建设。安全生产监督部门要下硬手督促相关行业、企业严格执行各类安全生产标准，坚决杜绝有标准不执行或假执行的现象。要做好安全生产科技成果的推广应用，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，注重科技兴安，要积极实施尾矿库远程视频监测，广泛开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系，全面提高企业安全管理水平。

（六）抓教育，增强全民安全生产意识。各乡镇和各有关部门要多层次、全方位地开展进村、进校、入企、入户的宣传教育活动，创新宣传方式，确保宣传教育效果，并监督企业做好员工的安全教育培训工作。各生产经营单位的负责人要充分认识安全教育对抓好企业安全生产工作的重要性，定期开展员工安全教育培训工作，对新招收录用的员工必须通过安全生产三级教育后方能上岗，各企业主管部门要抓好此项工作监督与实施。要完善各生产环节和各岗位的安全操作规程，进一步完善安全生产应急救援体系，提高政府应急指挥能力。要整合社会和企业应急救援资源，加强安全生产应急救援队伍建设，配备必要的救援物资和装备，针对不同类别的应急管理和救援人员，开展有针对性的培训和演练，促使相关人员熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施，切实提高实战运用水平和应急处置能力。

三、进一步夯实责任，以责任的到位，确保安全生产和食品药品安全工作各项措施落到实处。

各乡镇、各有关部门一定要从坚持科学发展、构建和谐社会和立党为公、执政为民的高度出发，切实处理好安全生产与改革、发展、稳定的关系，努力把中、省、市关于做好安全生产工作的要求贯彻好、落实好。

一要严格责任。要进一步强化“两个主体”和“两个负责制”落实。“两个主体”，就是企业责任主体和政府监管主体；“两个负责制”，就是企业法人代表负责制和各级政府行政首长负责制。各级各部门主要领导要认真履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，有针对性地提出加强安全生产的工作举措，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题。企业要牢固树立责任意识和安全意识，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣落实各项安全政策和规定，扎扎实实搞好企业内部的安全管理。要坚持联席会议制度和部门、单位行政会议每季度研究一次安全生产工作制度，分析安全生产形势，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措，真正做到年年抓，月月抓，天天抓，切实把安全工作放在心上、抓在手上、落到实处、抓出实效。

二要强化配合。抓安全生产和食品药品安全，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，又要加强衔接协调，促使各级各方面密切配合，齐抓共管。县安委会办公室要充分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好，形成抓工作的整体合力。各乡镇、各部门、各单位要依法履行安全生产管理职责，抓好本辖区、本部门、本行业、本单位的安全生产工作，同时要有大局意识，从各自的职能要求，在安全生产上做好相互之间的支持和配合，真正在全县形成多层次、多领域、多方面自觉抓好安全生产、关注安全生产、理解支持安全生产、推动安全生产不断深入的良好格局。

三要健全队伍。各乡镇、各有关部门特别是安监部门，要切实加强干部队伍、执法监察队伍的思想建设、作风建设和业务建设，全面提高整体素质。要进一步加强乡镇安全生产监管机构，充实安监人员，明确工作职责，真正发挥作用。切实形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，使安全生产工作处处有人抓，事事有人管。各行业主管部门要针对行业特点，强化职责，建立行业安全监管队伍，核心是要有人督查、有人具体抓这件事。各企业也要建立相应的监管队伍，特别是民营企业，要确定专门人员，加强生产经营各个环节的安全监控，及时纠正和整改各类安全隐患，做到防患于未然。

四要严肃纪律。今年以来，中、省、市先后就加强安全生产工作作出了一系列重大部署，出台了一系列政策措施，落实好这些政策措施，既是工作任务，更是纪律要求。要进一步完善安全生产控制指标体系，强化安全生产责任量化考核，分解落实到乡镇和企业。县监察、安监部门要明查暗访，加强监督，对那些不认真履行职责、对有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理，及时纠正。对安全责任事故无论大小都要及时查处，及时结案，对有法不依、有章不循、纪律松驰、疏于管理、忽视安全而发生的责任事故，该处分的要坚决处分，该追究刑事责任的要坚决追究刑事责任，决不姑息迁就。对有案不报，故意隐瞒的，要依法从快处理、从重处罚、从严打击，希望大家一定不要触安全生产这根“高压线”。

同志们，安全生产任务重，责任大，要求严。各乡镇、各部门特别是各生产经营单位一定要把思想统一到县委、县政府对安全生产的整体部署和工作要求上来，切实转变作风，强化责任，狠抓落实，以卓有成效的安全保障，为全县经济社会突破发展提供良好的安全生产环境。