城市建设动员会上讲话

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同志们：

今天召开的全县城市建设动员会，是县委、县政府研究召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是对今年确定的县城建设“十大工程”实施工作进行全面动员安排，确保按期高质量完成建设任务。刚才，柳县长就搞好今年的城市建设工作进行了安排部署，所讲意见具体到位、操作性强，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调讲三点意见，供同志们参考。

一、统一思想，充分认识加快城市建设的重大意义。

我县是国家扶贫开发重点县，历史上因受观念、地域、经济等因素的制约，城市建设相对滞后，县城面貌一直变化不大。近几年来，县委、县政府提出实施城镇带动战略，按照“打造山水园林型旅游山城，建设西安后花园”的发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，在财政状况十分紧张的情况下，克服重重困难，多方融资改造了老城区，建设了新城区，完成了绣屏公园、虹华山公园、河南路休闲长廊、集贸综合市场建设和南新街、岭南路、北城路、宏华街等主要街路的硬化改造工程，启动了绣屏山庄、天坤都市、镇安大酒店等城镇基础设施建设，并进一步加大了硬化、净化、绿化、亮化力度，拉大了城市框架，提高了城市品位，增强了城市承载能力。但是，随着柞小高速公路即将开通，周边兄弟县区城市建设日新月异，加之今年我们提出要用5年时间创建国家级卫生县城，如何进一步提升城市经营理念，进一步改善县城的发展环境和人居环境，进一步促进城市经济的繁荣和发展，既是当前县委、县政府的一项紧迫任务，也是全县广大人民群众的热切期盼。基于此，县委、县政府把今年确定为“城市建设年”，并且经过充分论证和反复研究，敲定了县城建设“十大工程”，这对于进一步提高城市居民的生活质量、改善城市基础设施条件具有十分重要的意义。一是有利于改善投资环境，完善城市功能，集聚城市人才、资金、技术等生产要素，提高城市对经济社会发展的承载力，从而加快我县城镇化进程，促进旅游产业大发展，不断增强综合经济实力；二是有利于发挥城市的带动和辐射作用，实现工业经济向农村辐射、基础设施向农村延伸、城市文明向农村覆盖，进一步推进山区新农村建设；三是有利于营造人与自然和谐共处的城市生态环境，促进广大干部群众增强保护环境和创国卫的意识，培养良好的社会公德和健康向上的生活方式，塑造文明诚信的对外形象。各级各部门要站在融入西安、服务西安的战略高度和实现突破发展、构建和谐镇安的全局高度，充分认识加快我县城市建设的重要性和紧迫性，大家不要认为这是头脑发热、搞短期行为，不要认为这是搞形象工程、政绩工程，而要以积极向上的精神状态，通过扎实有效的工作，努力把我县城市建设提高到一个新水平。

二、突出重点，不断加快县城“十大工程”建设步伐。

今年确定的县城建设十大工程，实施时间紧、任务重，相关部门和承建部门必须遵循“高质量、高品位、高水平、高档次、创一流”的建设原则，树立牢固的时间意识、质量意识、精品意识，以大气魄、大手笔、大举措加快建设，确保按期完成建设任务。重点要坚持做到“四个结合”：

一要坚持把加快进度与打造精品相结合。县城建设“十大工程”涉及面宽、涵盖面广，既有完善县城功能的市政基础建设工程，又有涉及民生的城市安居工程；既有扮靓县城的亮化美化工程，又有提升城市品位的广场公园旅游开发工程；既有对城区实行综合治理的近期项目，又有体现县城未来发展方向的远景项目，无论是哪一个建设项目，都将对县城今后的发展乃至县域经济发展产生深远的影响。因此，在建设过程中，必须把加快建设进度与建设精品工程结合起来，既要确保各项工程快速上马、全面推进，又要确保所建工程在质量上具有较高的技术含量；既要抢时间、赶进度，又要把工程做美、做细、做精；既要整合力量、一次成优，又要体现超前思维，在设计上具有前瞻性，成为几十年不落后的精品工程，从整体上提高县城的建设水平。

二要坚持把挖掘文化与体现特色相结合。这是城市发展的永恒主题。我们要充分运用市场的、现代的手段，挖掘、整理、保护、利用镇安丰富的历史文化资源和文化底蕴，把特有的文化内涵渗透到城市建设的每个角落、每个环节，努力构筑镇安县城特有的文化特色，使城市文化在建设经营中培植、在建设经营中发展、在建设经营中升华，着力培育具有镇安鲜明个性特色的城市形象。特别要把城市建设的每一个项目、每一个工程、每一个景观，都要当作一个文化产品来做，深度挖掘和彰显镇安的魅力，形成鲜明的特色，真正塑造与众不同的、令人耳目一新的、独具特色的城市文化品位，使每一个来镇安的人，都能在第一时间感受到浓郁的城市文化氛围。

三要坚持把严格执法与强化服务相结合。严格执法、强化服务是城市建设非常重要的工作环节。在建设过程中，要严格执行建筑行业有关法律法规，坚持程序合法、遵章守法、公平公正、科学择优的原则，进一步规范招投标行为，对规避招标、串标陪标、肢解工程、非法转包等违纪违法问题要及时查处、及时整改。同时，要改进执法方式、管理方式、工作方式和服务方式，使城市建设真正造福群众、服务群众、让群众共享。要采取多种形式，向群众广泛宣传城建规划及城市管理的法律法规，不断提高全社会的城市共建意识。要从制度建设和设施配备等基础工作做起，督促和帮助承建单位搞好安全生产管理，确保施工安全。要及时处理工程建设过程中出现的群众上访事件，注意做好群众的思想教育引导工作，确保工程顺利实施。

四要坚持把强化管理与创新理念相结合。要牢固树立“三分建、七分管”的城市经营理念，以整治市容环境卫生为重点，抓好城市综合治理，切实解决卫生死角死面、管理不到位、责任不明确等问题。要严格按照城建规划的要求，把建设内容拓宽到重点开发区域、重点路段、标志性建筑以及供水、排污、绿化、亮化、民居建设等各个领域，使每个建设项目都能在规划的指导下实施，切实做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。要建立和完善城市基础设施管理机制，实现从单一执法到综合执法、从随机管理到规范管理、从突击治理到建立长效机制的转变，使县城真正成为路面净、街灯亮、绿地多、环境好、人气旺、经济文化繁荣的文明卫生县城。

三、加强领导，切实保证城市建设任务圆满完成。

县城建设“十大工程”任务之艰巨、投资之巨大，前所未有，必须加强领导，精心组织，狠抓落实，确保建设任务圆满完成。

一要强化领导，落实责任。为了确保今年县城建设“十大工程”的实施顺利推进，县委、县政府成立了工程建设领导小组，对每一项工程都落实了包抓县级领导、包抓工作组以及承建部门和单位，领导小组下设办公室，具体负责对项目的组织、协调、指导、监管和初验，确保建设任务按要求完成。这里要特别强调的是，县委、县政府对建设县城“十大工程”的决心是坚定不移的，目标任务是十分明确的，没有什么可怀疑的，并且要将建设任务完成情况作为年度目标责任考核的重要内容，尤其是包抓项目的县级领导要亲自上阵指挥、亲自听取汇报、亲自调度工作、亲自审查规划、亲自融通资金、亲自督办检查，着力解决影响城市建设工作中的重大问题；各包抓工作组要把建设任务分解到单位、落实到人头，制订切实可行的实施方案，及时了解掌握新情况，协调解决工程建设中的具体问题，不得讲价钱、谈条件、打折扣，确保工程顺利推进。

二要广泛动员，全民参战。城市建设基本的指导思想之一就是“人民城市人民建，建好城市为人民”。今年的城市建设动作这么大，仅靠一两个部门或是仅靠县财政投入是远远不够的。为此，要通过今天的动员大会，以及新闻部门的广泛宣传，动员全县人民都来关心城市建设、参与城市建设、支持城市建设。县直各部门、各单位及永乐镇要在做好城市建设日常管理工作的同时，高度重视、积极支持、主动配合各工作组的工作，承担起应有的工作任务，形成全县上下齐抓共管的良好局面；城建部门要充分发挥牵头抓总的职能作用，积极协调承建单位完善相关手续，为工程建设提供优质服务；交通、电力、水利、通信等部门要通力配合，圆满完成各自承担的任务。总之，要调动方方面面参与城市建设的积极性和主动性，确保今年确定的县城建设“十大工程”任务按时限、高质量完成。

三要加强督查，严格奖惩。要成立县城“十大工程”建设专项督查组，负责建设过程中的情况反馈、督办落实和检查指导，统筹运作，跟踪推进。各督查组要切实担负起督促检查的责任，每次督查考评的情况都要整理归档，作为年终考核的重要依据。凡是定下来的工程项目，每个月都要及时向县委、县政府汇报进展情况，力争达到督促一次提高一步、考评一次推进一步的工作效果。年底，县委、县政府将召开总结表彰大会，对按时高标准完成工程建设任务的给予重奖，对未按时完成任务的通报批评，对少数部门或个人不顾大局、影响工作的，要从严追究相关责任人和责任领导的责任。

同志们，今年城市建设的目标已经明确，任务已经落实。我们相信，只要大家共同携起手来，心往一处想，劲往一处使，锐意进取，扎实苦干，克服困难，迎难而上，镇安的城市面貌一定会有大的改观，我们县城的明天一定会更加美好。

谢谢大家。