干部作风纪律教育动员讲话

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同志们：

前面，李书记就干部作风纪律教育整顿工作进行了动员，提出了具体要求，请大家认真抓好落实。关于今年一季度的经济工作，在春节前召开的县委第十六届三次全会上进行了全面的部署，县委、县政府分别印发了今年的工作意见和要点，当前的突出任务是，按照县委、县政府的要求，紧急行动起来，立刻进入工作状态，以良好的精神面貌和求真务实的工作作风，全面抓落实，全力以赴抓开局，以项目为抓手，强化工业、发展产业、建设城镇，确保首季各项工作“开门红”，促进经济社会突破发展。主要抓好以下六方面的工作：

一、紧抓发展龙头，切实加快重点项目建设

加快经济发展，关键是要有项目。项目是龙头，是做好一切工作的载体。各级各部门各单位都要增强项目意识，做到思路向项目靠拢、领导向项目集中、财力向项目倾斜，形成项目建设强大合力。

一要快速掀起项目建设高潮。今年确定地方建设项目29个，当年完成投资5.7亿元。数量大、任务重、困难多，一季度必须克服困难，冲破阻力，全面启动，确保投资达到平均进度。突出抓好米粮金矿建设，要求完成项目可研、环评、安评，启动建设日处理2000吨原生矿生产线；加快鸿源化工万吨改性铵油炸药生产线建设进度，确保当年建成投产；持续推进云东钒业小区建设，抓好泰鑫公司技术攻关，完成张子坪钒矿、繁丰钒矿选冶生产线建设任务；尽快做好通乡油路的启动和通村水泥路建设工作，要形成大干快上的建设场面，确保当年建成县城至灵龙、石门垭至关坪、月河至镇杨路三条通乡油路，完成37个村200公里通村水泥路建设任务，配套建设100座便民桥；加快县医院住院楼、乡镇计生服务站和村卫生室建设进度，做好县中医院搬迁的各项准备工作，确保在4月底前迁入新址。

二要扎实做好项目前期工作。重点抓好11个重大项目前期工作。东川大乾公司日处理1000吨铅锌选厂项目，要抓紧办理项目核准手续，尽快签定外资并购合同，力争5月底外资正式进入、年底开工建设。月西硫铁矿开发要尽快完成可研、落实投资主体。镇安金矿要在年底前完成精金粉选冶项目可研报告；云镇水库项目要抓紧完成报批和初步设计，争取列入国家*年投资计划。120万吨水泥基地项目，要以技术为先导，着力研发特种水泥，扩大市场空间，力争早日启动三期工程。

三要强化项目建设保障机制。一方面，要制定重大项目管理办法，建立完善重大项目责任考评制度，每季度组织一次项目建设观摩会，现场观摩、现场评比、现场奖励、现场处罚，充分调动各方面工作积极性；另一方面，要加强项目建设管理，严格落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、审计制和责任终身追究制，确保项目建设质量。同时，还要创新项目推进机制，实行一个重大项目，成立一套机构，确定一名县级领导挂帅协调、一个工作部门包抓、一个具体责任人负责落实，制定一套推进方案，将项目建设任务量化到人、细化到天，实行倒计时逼进，确保项目建设目标如期实现。最后，还要改进工作作风，优化投资环境，各部门、各单位、各乡镇都要牢固树立“大招商，招大商”的理念，都要充分发挥行业和自身优势，积极参与招商引资，争资金争项目，多方面多渠道地招大商、争大项目。今后，我们对确有投资意向的大项目，实行“三定一明确”的办法，优质服务，就是定服务人员、定服务项目、定服务职责和任务，明确县级领导负责，进行现场服务和团队式服务，全力做好招商项目的各项申报、备案、驻入、登记、注册、办证、审批手续，领导挂帅、部门经办，减少程序、现场办理，集中审批、团队服务，真正消除投资者的忧虑。

二、强力推进工业，切实提升经济发展水平

首先，要抓好企业的满负荷生产。围绕一季度完成工业产值2.2亿元的目标，逐行业测算，逐企业落实生产任务，采取“月评、旬查、周进度”的形式通报督查，确保任务落到实处、确保目标如期实现。加强经济运行监测，积极搞好协调服务。切实解决好恒达公司板栗加工厂生产调试和经营问题，确保一季度生产经营步入正轨。秀山水泥公司、鸿源化工公司、双龙黄金公司、月西矿业公司、铅锌矿业公司等规模企业，要克服困难、科学组织、开足马力，确保生产、销售双增长。

其次，要整合资源、培育支柱。加大对金矿、铅锌矿、硫铁矿、钒矿、钼矿、重晶石等矿产资源整合力度，积极培育黄金、有色金属、水泥建材、水电、农副产品加工五大产业集群，提升产业发展层次。加快东川黄土岭铅锌矿生产线、杨泗钼矿生产线前期工作,扎实搞好米粮金矿日处理3000吨生产线建设。加快旬河水电一体化开发步伐，扎实做好与新华水利水电公司开发框架协议的落实工作，加快项目论证、可研等前期工作进度，力争今年有一个水库电站正式开工建设。

第三，要抓好工业项目区建设。重点是午峪沟项目区的规划，要尽快着手。县上将多方筹措约500万元专项资金，实施项目区“三通”和堤防等基础设施建设。国土部门要提前做好项目区土地的统征工作，经贸、乡企等相关部门要尽快制定园区优惠政策，要从项目、融资、服务等方面入手，在土地供给、项目审批、融资支持、规费优惠、服务保障等方面，为企业提供“绿色通道”。

三、大力发展产业，扎实做好春季农业农村工作

突出发展“一村一品”。一是突出经济林园建设，具体任务是板栗建园3万亩、科管5万亩，核桃建园2万亩、高接换优1万株，嫁接良桑50万株、春蚕发种10000张，这个任务要全面完成；二是继续做好经济林木科管，要在去年冬季科管的基础上，再利用一个月时间，保证全县所有的桑树、板栗、核桃林都能进行一次剪枝、施肥、垦复扩盘和病虫害防治；三是涉农、流通部门要认真筹划，组织调运足够的良种、化肥、农膜、农药等农用物资，切实做好春播备耕工作；四是做好洋芋播种工作，今年至少要落实地膜洋芋3万亩、大田直播5万亩，农业局要落实好任务，各乡镇都要发动群众，抢抓农时，积极点播，增加收入；五是扎实做好烤烟地块预留和深翻整地、苗床整理、烤烟育苗、烤炉建设等准备工作，为完成今年的烤烟生产任务打好基础。

狠抓龙头企业建设。重点是桑椹酒厂、绿源玉米精粉厂、关坪河蓖麻加工厂的建设，确保今年建成投产；板栗食品厂、创盛肉食品加工厂、雪樱花魔芋精粉厂要保证达产达效；核桃加工厂要充分利用市场化运作模式，通过招商引资，尽快盘活资产，包抓领导和部门要投入更多的时间和精力，进一步加大力度，落实好有关工作；缫丝厂的问题，已经落实了包抓领导和工作机构，目前正在调查研究，近期要加大力度、加快进度，要深入群众掌握症结，力争拿出治本良策，本月底提出方案交县委、县政府研究，切实从根本上解决问题。

加强农业基础建设。一要扎扎实实地开展植树造林活动，重点是镇杨路沿线的林业“三化”工程建设，今年必须完成镇杨路的绿化任务，交通局要落实强有力的工作措施，尽快做好技术设计、苗木调运和大坑栽植等具体工作，林业部门全力协助。全县要保证完成人工造林2.5万亩、义务植树120万株。二要扎实做好安全饮水工作，水利部门务必管好项目，管好资金，深入调查，解决急需，惠及百姓。要实实在在的将国家落实的安全饮水资金用在农村急需的安全饮水工程建设上，保证质量、保证效果，有计划地解决好群众安全饮水困难，要保证高质量的解决好3500人的安全饮水问题。三要做好农田和防洪工程建设，重点是青铜东坪湾、云镇西华以及东川的水毁河堤工程，东川西川、回龙青娥两处基本农田工程，米粮光明、红卫中低产田改造工程，柴坪镇柴坪村、余师乡米粮寺村两处灌溉工程。一季度新修基本农田1300亩，新增有效灌溉面积1500亩，治理水土流失23平方公里。四要认真做好巩固退耕还林成果专项规划的启动实施工作，加强领导，搞好宣传，分解任务，落实责任，确保规划实施健康起步，稳步推进。

持续推进新农村建设。重点是县城至云镇生态农业示范区建设，要快速推进“四改一建”工程，要尽快掀起建设高潮。各乡镇要在抓好*年新农村建设示范村的基础上，一季度要再启动1个新农村示范村的建设工程。扶贫重点村建设要按计划全面启动，要保证2005年启动建设的重点村今年能全面建成，2006年启动建设的形象进度要达到80%以上，*年启动建设的形象进度要达到40%以上。要认真组织好劳务输出，劳动部门要多渠道掌握和用工信息，搞好技能培训和相关服务，要在提高组织化程度的前提下，一季度有组织输出1.5万人，劳务创收6000万元以上。

积极发展生态旅游。重点是木王国家森林公园门户广场、停车场、园内公路改造工程建设，要加快进度，保证质量，4月底前要基本完工。塔云山景区公路一季度要建成路基，停车场、景点整修、园内人行步道建设工程要全面启动。同时，要大力推进“万村千乡”和“双百”市场工程，积极发展物流、配送、连锁经营服务，开拓农村市场，扩大消费需求。要加强市场监管和价格执法，适时组织专项检查，加强对食品药品的安全监管，严厉打击物价违法行为，坚决维护市场秩序。

四、加强城镇建设，着力提升城市建管水平

着力加大建设力度。突出抓好城建八大工程，不断提高县城品位。集中力量搞好中心广场建设，全面完成拆迁任务，并尽快开工建设，确保按期建成开放；继续抓好以绣屏山庄、气象阁、蔡家槽公路硬化为主的绣屏公园三期工程建设；加快推进天乾都市、秀山花园建设进度；启动建设青山沟口青槐大桥、县河坪中路秀山大桥和县城后街西段改造工程。要以绣屏公园、虹化山、南新街、迎宾路为重点，扎实搞好城区亮化工程。加快廉租房建设，缓解低收入家庭住房困难。继续抓好云镇、杨泗集镇建设，增强城镇带动功能。

着力提升管理水平。县城总体规划修编工作，必须立即着手调查研究，制定方案，3月底前进入招投标阶段。要聘请由高等院校或科研院所的一流规划专家承担修编任务，真正做到立足长远、体现特色、一次到位、不留遗憾。切实加强对规划实施过程中的监督和管理，对城镇重点地段和重点项目的规划设计，必须实行批前听证和批后公示制度，确保规划的严肃性。切实抓好城区交通秩序和市容卫生的整治，彻底治理“脏、乱、差”，搞好绿化、净化、美化，努力提高城市品位，为创建国家级卫生县城打好基础。

五、关注民计民生，促进社会和谐稳定

民生问题，是今年省人代会、政协会上代表和委员最关注的问题，袁纯清省长在政府工作报告中提出了八大民生工程，我们要按照省上的要求，从我们县上的实际出发，在狠抓财政收入，确保入库税金达到平均进度的同时，切实关注民生，不断加大投入，改善民生，惠民安民。

高度重视群众生活安排。元月下旬以来的长期冰雪低温天气，对全县广大群众的生产生活带来了一定的影响，甚至出现了灾害。对此，我们要高度重视，在年前调查摸底的基础上，深入基层、深入村组，对群众生活情况再进行一次拉网式排查，做到村不漏户，户不漏人，全面掌握困难群众的缺粮、缺衣、缺被以及住房情况，分类排队，建档立卡，认真解决，确保救灾粮款及时发放到户，保证困难群众有衣被、有饭吃、有暖房。

推进社会事业建设。启动义务教育均衡发展合格县创建工作，深入开展创建教育收费示范县活动，严格规范教育收费，严禁乱收费和超标准收费。当前中小学校开学在即，各乡镇、各相关部门要高度重视，强化措施，务必做好入学前的各项准备工作，保证学生安全和正常入学开课。扎实开展节后城区环境卫生和市容市貌综合治理，严肃整治“野广告”、占道经营问题，落实划行归市管理，切实加大市政监察工作力度，进一步做好春季公共卫生工作，深入开展爱国卫生运动，加强健康教育，防止疫情传播。加强流动人口管理，加大违法生育专项治理，确保“创国优”目标顺利实现。加强文化市场监管，认真策划好广播电视节目，确保网络传输质量和安全。县文体局要认真策划、提出方案，采取灵活多样的形式，深入挖掘镇安花鼓、渔鼓、民歌、山歌等民间文化，打造品牌，形成产业，服务发展。

全力维护安全稳定。今年，我们国家的大事多、要事多，是个特殊的年份。我们从年初开始就要高度重视安全稳定工作，各乡镇、各部门要认真贯彻落实元月30日召开的中省市信访联席电视电话会议精神，立即对本乡镇、本部门存在的矛盾纠纷和不稳定因素认真摸排，对排查出的重点对象和重点问题，研究对策，制定方案，落实措施，处理到位。特别是对多次去市、赴省、进京的上访老户以及可能出现的突发事件和集体上访苗头，要逐一制定出调处稳控措施以及工作预案，发现问题要快速反应，妥善处置。对一时难以完全解决到位以及长期无理纠缠的重点上访人员和信访案件，要明确主管领导和工作人员，落实稳控工作责任，切实把上访人稳控在当地，确保全国及市县“两会”期间不出现越级上访。

深入推进道路交通安全整治工作，严把交通安全“三道关”，搞好交通安全“一个监督”，建立交通安全“三道防线”，坚决禁止客车超员和农用车辆的“两无一违一超”行为，强化监管，确保安全。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，严厉打击扰乱社会治安的人和事。全面落实森林防火责任制，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,实现“两杜绝，一降低”目标。

六、切实改进作风，全面抓好各项任务的落实

作风体现形象，作风事关发展，作风决定落实。改进作风，最有效的办法，就是实干，实干就要切实保障各项任务的落实。

强化工作责任。各乡镇、各部门、各单位要建立和完善抓落实的目标责任制，在明确“一把手”负总责的基础上，将目标任务细化量化，分解到岗、具体到人，使每件事都有专管的人，每个人都有专管的事，促使人人想办法，个人有压力，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。我们的干部要真正把心思放在干事业上，把精力放在抓发展上，把功夫放在抓落实上。要增强数量意识、时间意识、质量意识和标准意识，坚持高标准、严要求、快节奏，环环紧扣，高效运行，以最低成本追求发展的最大效率。要建立和完善抓落实的责任督查机制，健全信息反馈、明查暗访、情况通报制度，及时掌握工作进度和效果。

锻造实干精神。空谈误国，实干兴邦。在工作中，倡导三种精神，就是要有埋头苦干精神，坚持深入一线，不搞蜻蜓点水，以亲知求实，以深知去浅；坚持脚踏实地，不搞坐而论道，一步一个脚印地推进工作落实；坚持常抓不懈，不搞一阵风，全面抓落实，反复抓落实；坚持一抓到底，不搞“半载子”工程，不解决问题不罢手，不达到目的不罢休。要有攻坚克难的精神，对工作中出现的矛盾和困难，不是消极等待，而是有所作为。既要充分发挥主观能动性，迎难而上，积极解决；又要充分调动群众的创造性，群策群力，共同解决。要坚持原则，勇于碰硬，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要有敢为人先的精神，勇于解放思想，坚持实事求是，主动接受新思想，大胆借鉴新经验，不断研究新情况，努力解决新问题，勇于开创新局面。

严格考核奖惩。今年，我们要在坚决兑现去年考核结果、认真总结经验的基础上，进一步完善考核体系，改进考核办法，加大考核奖惩力度，以此鼓励大有作为的人，惩戒不作为的人，努力形成你追我赶、争创一流的良好工作局面。要强化责任监督，及时将县委、县政府重大决策、重要会议、重点工作的落实情况，纳入重点督查范围，对工作不力、敷衍塞责的，下达督查指令，限期整改，确保全县上下政令畅通。要加强对经济运行的调度，坚持每季度一次的经济运行和重点项目建设协调会制度，集中协调解决经济运行中的突出问题，确保各项目标任务顺利完成。

同志们，一年之际在于春，让我们以只争朝夕的精神，以全新的风貌、旺盛的斗志、饱满的热情，坚定必胜信心，迎难而上，真抓实干，努力实现首季各项工作“开门红”，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗！