农口部门负责人会议讲话

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同志们：

在春节即将来临之际，今天召开全县农口部门负责人会议，主要任务是学习传达全省农村工作会议精神，安排部署全县当前各项农村工作。刚才，忠纪和承立同志分别组织大家学习了今年中央一号文件和《陕西省实施一村一品千村示范万村推进工程规划》，就落实两个文件，县政府还将拿出具体的贯彻实施意见，请农口各部门结合业务实际认真抓好中省两个“一号文件”的学习，在此基础上制定符合我县实际的实施规划，并抓好落实。下面，我着重就贯彻全省农村工作会议精神再讲几点意见。

一、领会精神，明确今年全县农业和农村工作的重点

1月18日省委省政府在西安西北饭店召开了全省农村工作会议。参加全省农村工作会议的有省委副书记省委副书记杨永茂、副省长王寿森、省人大常委会副主任高宜新、副省长张伟、省政协副主席张生朝；各市主管农业农村工作的副书记、副市长，农村工作领导小组办公室主任和农业局长，杨凌示范区主管领导，省级40多个相关部门负责人和各县县长或农业主管副县长200多人参加这次会议。整体会议开了一天半时间。今年全省农村工作会议主要是贯落实彻中央农村工作会议和省委十届九次全会精神，分析当前农业农村形势，研究部署全省积极发展现代农业、扎实推进新农村建设的工作。会上讨论了省委、省政府即将出台的贯彻落实中央一号文件的《实施意见》，下发了陕西省实施一村一品千村示范万村推进工程规划。会议主要精神集中体现在省委副书记杨永茂、副省长王寿森的两个讲话中。

杨永茂书记的讲话重点是贯彻中央一号文件，安排部署全省发展现代农业，这也是我们今后农业和农村工作的重点。讲话主要有六部分，一是认清形势，统一思想，明确今年我省农业和农村工作的主攻方向。对今年全省农业和农村工作进行了总结分析，要求各级认真学习领会中央农村工作会议精神，按照中央积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重大部署，进一步把思想统一到中央精神上来，认清形势，扎实工作，积极发展现代农业，确保新农村建设取得新进展。二是以全面实施一村一品“千村示范、万村推进”工程为抓手，积极调整农业农村经济结构，强化现代农业产业支撑。杨永茂指出，发展现代农业是一项长期艰巨的任务和复杂的系统工程，要求因地制宜、勇于创新，选择最具优势的发展模式，采取最为实用的操作方法，从能够尽快见效的地方入手，有重点、有计划、有步骤地扎实推进。省上按照中央关于发展现代农业的要求，决定从今年起在全省选择1000个基础较好的村作为发展“一村一品”的示范村，辐射带动周边1万个村整体推进，实施“一村一品”千村示范、万村推进工程。三是继续加强农村基础设施和生态环境建设，大力发展农村社会事业，促进农村经济社会全面发展。四是继续坚持开发式扶贫方针，以稳定解决贫困人温饱和增加收入为目标，加快贫困地区脱贫步伐。五是继续深化农村改革，增强农村发展省活力。六是进一步加强领导，不断提高新形势下驾驭农村工作全局的能力。

王寿森副省长最后就贯彻落实中央一号文件精神和抓好当前冬春农业生产、开展农田水利建设、搞好重大动物疫病防控、重视森林草原防火、妥善安排困难群众生产生活等当前农业农村的重点工作提出了具体要求。

二、突出重点，扎实抓好“一村一品”工程建设

今年的全省农村工作会议，杨永茂书记和王寿森省长两位领导的讲话用了大量的篇幅讲“一村一品千村示范万村推进工程”，将此作为落实今年中央一号文件，大力发展现代农业的结合点，并且以省政府一号文件的形式下发了《陕西省实施一村一品千村示范万村推进工程规划》，由此可见此项工作的重要性。一村一品是指通过专业化、特色化、品牌化建设，使一个村（县、乡）拥有一个或几个发展水平较高、特色显明的主导产品和特色品牌，从而大幅度地提升农业的经济效益和综合竞争能力。发展“一村一品”是促进农业结构调整、发展现代农业、加快发展区域特色产业、扎实推进新农村建设的重要载体。在2006年下半年的秋播工作会上，我们就推进“一村一品、一乡一业”工作专门发了一个通知，全县确定了10个“一村一品”示范村和70个重点村，有相当一些村已经进入实施阶段。近年来，我县在发展农村主导产业上做了大量的工作，取得一定的成绩，在全省制定《一村一品千村示范万村推进工程规划》分析现状中所列的27个全省知名品牌，镇安板栗名列其中。结合全省农村工作会议精神，下一步在推进一村一品工程建设上应着重抓好以下三点：一要明确“一村一品”工程建设目标任务。全省提出“一村一品千村示范万村推进工程”，是在100多个县选择1000个基础较好的村作为发展一村一品的示范村，辐射周边10000个村整体推进。要求各地在发挥好比较优势和尊重农民意愿的基础上，科学选择主导产业和优势产品，做强果业、畜牧业和蔬菜业，着力开发特色产业，推进农产品加工业和流通业，发展农村服务业，积极培育开发旅游等非农产业，走专业化、规模化、区域化、标准化路子。结合我县实际，提出一村一品十村示范百村推进比较合适。目前农口各部门要根据各自业务归口，对全县产业现状进行一次全面调查摸底，优中选优，力争让确定的一村一品示范村在2010年农民人均纯收入达到省上确定4000元的标准。二要抓紧完善规划。农业局牵头在全县“一村一品、一乡一业”发展规划的基础上，结合这次全省农村工作会议上新的精神，负责做好全县一村一品十村示范百村推进工程规划，要求在3月10日之前完成，尽快提交县委、县政府上会研究。同时，最近要抽出专人按照省上规划要求的一村一品示范村有70%以上的农户从事主导产业，农民人均收入70%以上来自主导产来收入的标准，结合全县新农村建设试点示范，自下而上认真细致地做好摸底上报工作。对于推进村，按省上确定的与示范村在区域上相邻近、产业上相匹配、以利于较快形成区域产业规模的原则选择上报。三要进一步加大“一村一品”产业发展示范村和重点村建设力度。农口各部门要按照各自的业务归口，原则要求每个部门选择产业发展基础较好的村抓一至二个示范村建设。对06年确定的白树、象园等10个县级“一村一品”示范村和70个重点村，相关部门要结合全省农村工作会议新的精神要求，进一步加大扶持力度，力争早日取得实效。四要落实领导包抓责任制和部门分工负责制。农口各部门要结合发展现代农业，在一村一品示范村建设上加强技术信息服务，要按照现代农业的发展要求，在科技支撑、提供市场信息、组建新型农民组织、培育农村人才、加大资金投入等方面找准位置，切实做到干部工作到村、产业发展落实到村、帮扶措施兑现加强对一村一品的到村，努力使全县特色产业在短时期内有一个大的突破。

三、培育典型，齐心协力搞好县城至云镇生态农业示范区建设

今年中央一号文件提出建设现代农业，就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产力，提高农业素质和竞争力。镇安作为一个生产相对落后的山区农业县，农业发展的现状与现代农业的要求差距很大，建设现代农业的任务相对也更加艰巨，这将是一个长期的过程，因此只能走典型引路。县委、县政府确定建设县城至云镇生态农业示范区，就是结合落实中央一号文件精神，通过采取一些项目措施，进一步改善农业生产基础条件，促进主导产业的发展，为全县发展现代农业和新农村建设树立典型、积累经验。今年下半年，通过在云镇实施农业开发工程，在岩湾以上的几个村集中进行开发治理，取得了明显的成效。为将县城至云镇生态农业示范区建设成为全县的一个亮点工程，发挥其综效应，前不久我们聘请省建筑科技大学教授专门就县城至云镇区域做整体规划，相关部门也参与了。下一步有关部门一方面要继续配合做好规划的相关服务工作，力争使规划做得更好更有操作性。另一方面要按照县委、县政府的统一要求，按照总体规划的建设标准和要求，认真做好各个专项规划。云镇至县城项目区作为建设现代农业的一个系统工程，涉及到土地改造、生态环境建设、流域治理、改水改厕、道路建设、产业发展等项目，单靠一两个部门根本无法完成，需要相关部门合力攻坚。各部门要找准自己在项目建设上的角色定位，积极分头向上级有关部门汇报争取资金，尽快启动实施。同时07年各部门要将项目区建设作为各部门的重点工作，落实专门领导具体负责这一件事，真正做到领导精力向项目区倾斜，资金向项目区集中，亮点在项目区展示，通过项目区建设进一步提升全县农口各部门的影响力。

四、统筹安排，扎实抓好当前各项农业农村工作

当前农村工作头绪多，任务重，加之今年是年前春，许多工作都要提前安排。各部门要着眼长远，立足当前，及早部署，切实做好冬春各项农业和农村工作，为完成全年任务打下一个良好的基础。

一是抓紧抓好冬春季农业生产。加强越冬作物田间管理，搞好病虫害预测和防治。抓住冬闲有利时机，搞好冬翻整地和农业技术培训，及时组织调运化肥、农药、地膜和良种，切实做好春播备耕工作。加强大棚菜的技术指导和科学布局，继续做好云镇钢管大棚建设，确保不耽误春季蔬菜生产。农业局要提前做好30万斤玉米杂交种调运工作，并在3月底前完成4万亩冬播地膜洋芋的种植任务。要结合春播坚定不移地搞好主导产业开发，烤烟管理局要围绕2007年种植烤烟2万亩、产烟2.5万担的目标，督促基地乡镇认真做好地块预留和冬翻整地、整理苗床等前期准备工作，为烤烟的丰产丰收打好基础。

二是切实搞好林业生产。加强经济林木科管，抓好以桑树、板栗、核桃为主的综合科管。认真抓好绣屏公园珍稀植物园和乾佑河绿色长廊建设，一季度完成全年植树造林5万亩。加强补植造林和抚育管护，全面落实退耕还林补助政策，春节前新一轮补助资金全部兑现到户。要结合春季植树造林，新建板栗园2万亩、核桃园1万亩，嫁接板栗300万株，核桃高接换优2万株，嫁接良桑50万株，春蚕发种10000张。高度重视森林防火工作，全面落实森林防火责任，加强火源管理，重点落实好“五类人”和坟地监管责任。林业部门在春节前后加大巡查工作力度，严厉打击破坏森林的违法犯罪活动,实现“两杜绝，一降低”目标。

三是认真做好重大动物疫病防控工作。今年冬季气温偏高，各类候鸟迁栖在北方停留的时间较长，禽流感防控形势严峻。畜牧局要以高致病性禽流感和口蹄疫为重点，进一步完善各项应急预案，全面落实免疫措施，加强对入县各个入口道路的疫情监测，坚决防止动物疫情的发生、蔓延、传播。同时认真做好春节前后畜禽产品的市场检疫，防止劣质肉、疾病肉上市，确保城乡人民吃上“放心肉”。

四是坚持不懈地搞好农田水利建设。不失时机地组织群众大力开展冬春农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。重点抓好大坪岩屋河、城区大西沟等防洪保安工程建设，增强抗灾防灾能力。结合新农村建设，进一步加大人饮解困工程建设力度，尽快启动建设青铜、云镇、铁厂、回龙等集镇供水工程，解决高寒边远地区群众的饮水困难。抓好永乐午峪沟小流域综合治理，积极做好南水北调中线水源区水土保持综合治理项目实施前的准备工作。春季全县完成新修基本农田1300亩，新增有效灌溉面积1500亩，治理水土流失23平方公里。扎实做好旬河采砂整治工作，加大挖金回填力度，确保汛期行洪安全。进一步规范河务管理，严格控制河道污染，确保沿线群众生产生活不受影响。

五是认真做好扶贫开发工作。加快扶贫开发重点村建设，全面完成尾留工程建设，全面完成2004年建设任务，2005年启动建设的形象进度达到80%以上，一季度启动建设重点村10个。启动米粮土地开发治理工程，做好永乐镇代家梁加快实施以土地治理、安全饮水为重点的农业基础设施建设。启动张家基本农田整理与永乐镇代家梁山水林田路综合治理工程。加快国债沼气建设进度，一季度完成建设800口。

六是扎实推进社会主义新农村建设。认真总结和借鉴木王坪胜和铁厂西沟口两个新农村建设与筹资经验，紧密结合各乡镇实际，进一步完善2007年全县25个新农村建设重点村的详细性建设规划，全面加快新农村建设步伐。由扶贫局牵头相关部门配合抓紧牵头做好全县新农村建设总体规划，在3月底前完成提交县委、县政府上会研究。

五、强化领导，认真履行好各部门的工作职责

时值年关，各部门所负的责任重大。在此对大家提下几点要求。

一要注重学习提高。今年中央一号文件和全省农村工作会议发出一个信号，今后一个时期内新农村建设的主要任务是解决生产发展的问题，下一步农村工作的重点是发展现代农业。这对我们来说是一个新的课题，提出了更高的要求。要适应这一转变，必须改变传统的生产经营观念，引导农民按照市场经济的要求发展产业，加快农产业化进程。各部门要组织全体干部职工一方面认真学习今年中央一号文件，深刻领会其新的要求和内涵，另一方面要围绕一村一品十村示范百村推进工程建设，进一步加强业务知识学习，努力做指导农村经济发展的行家里手，提高“三农”服务水平。

二要积极争取项目。今年镇安作为省直管试点县，今后部门对上联系工作将发生很大的变化，特别是争取一些项目将直接与省上的有关部门打资交道。现在又到了年关，各部门要积极主动地与省的对口部门做好衔接，搞好感情联络，该跑的路要提前跑，该找的人要想办法找，要尽最大的努力争取上级部门对我们工作的支持。

三要改进工作作风。我们农口部门的工作性质决定了我们的工作要深入基层，要坚持走群众路线，要相信群众、依靠群众。广大农民群众是建设现代农业、加快新农村建设的主体，我们开展各项工作不仅要按照市场经济规律办事，更重要的是要尊重群众的意愿。特别是在产业发展上要善于用说服教育的办法做群众的思想动员工作，注重培养典型，用发展的典型事例教育群众，引导群众。

四要严明组织纪律。最近从中央到市上，对干部纪律讲得很多，要求的也很严。市委组织有关部门对各县干部在岗情况进行不打招呼的突击检查，县委也将采取相应的措施抓干部作风建设。县政府还将在近期出台关于改进机关工作作风，加强政府效能建设的决定，对干部在岗情况作出明确的规定。希望农口各部门的广大干部职工要有一定的政治敏锐性，要管好本单位的干部职工，不得无故迟到、早退、旷工，在上班期间不要擅离职守或在工作时间玩电脑游戏，非特殊工作需不要在工作日中午饮酒，特别在春节期间不要在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金，努力树立良好的机关形象。

同志们，发展现代农业、建设社会主义新农村，意义重大，任务艰巨，我们要认真贯彻好中央一号文件和全省农村工作会议精神，解放思想，抓住机遇，扎实工作，锐意进取，为全县经济社会突破发展作出新的贡献！

春节将到，借此机会我向农口各部门广大干部职工拜一个早年，祝大家在新的一年里，工作进步，身体健康，合家幸福，万事如意！