安全生产会上讲话

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同志们：

在新的一年刚刚起步，春节日益临近，中省市“两会”相继召开，安全生产工作步入一年最为关键的时期，县委、县政府决定召开这次安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实1月23日全国、全市安全生产工作电视电话会议精神，深入分析全县安全生产面临的严峻形势，进一步研究部署春节及中省“两会”期间安全生产工作，进一步强化措施，抓好落实，确保*年安全生产工作起好步、开好局。刚才，正策同志通报了近期安全生产工作情况，提出了*年安全生产工作的总体思路；交通局、交警大队、消防大队、药监局的负责同志分别就加强行业安全监管作了表态发言。下面，我就扎实做好春节及中省“两会”期间安全生产工作讲几点意见：

一、再认识，再落实，以认识和落实的到位，确保*年安全生产工作起好步、开好局

*年，我县各乡镇、各部门、各生产经营单位认真汲取教训，严格按照中省市县对安全生产工作的部署和要求，积极落实责任、依法强化监管、加强安全教育、狠抓隐患整改，全力扭转安全生产工作被动局面，五月份以后，安全生产总体形势基本稳定。全年共发生各类生产安全事故17起，同比减少5起，下降22.7%；死亡30人，超控制指标11人，上升67%；受伤11人，同比减少7人，下降39%；直接经济损失244.97万元，同比增加203.58万元，上升近5倍。具体情况是：非煤矿山企业发生事故5起，死亡21人，其中特大事故1起死亡17人，一般事故4起死亡4人；交通事故11起，死亡8人，受伤5人；移动通讯行业发生事故1起，死亡1人，其它领域均未发生安全生产事故。去年五月份之后，我县安全生产形势之所以能够有效控制大幅下滑的局面，是因为县委、县政府在关键时刻把握住了全局，作出了一系列正确决策的结果；是因为各乡镇、各部门汲取教训、深刻反思、强化监督监管、强化措施落实的结果；是因为各生产经营单位转变认识、加大投入、排除隐患、不断加强职工教育、强化现场管理的结果。在此，我代表县委、县政府对在座各位，并通过你们对全县安全生产工作第一线的同志们表示衷心地感谢！

对于安全生产工作，大家和我都有同样的感触：一是安全生产工作的不稳定性、反复性、长期性、复杂性，让我们始终心存余悸，要求我们必须不断强化措施，持之以恒地抓好安全生产工作；二是单一落后的监管手段、方法已不适应新形势下安全生产工作的要求，需要我们不断创新，用新思维、新理念、新措施、新机制来应对安全生产工作日益复杂的局面和形势，努力实现经济社会安全发展；三是少数企业主体责任意识不强，要求我们必须依法严管，促使企业尽快从被动履行安全主体责任向自觉履行安全主体责任转变，推进安全生产工作从被动防范向源头管理迈进。同时，对于我县当前安全生产工作中存在的问题，我也深感忧虑：一是认识和落实不够深入。近年来，全国大安全的形势，使大家对安全生产工作有了较为深刻的认识，但这种认识还在某种程度上停留在口头上、会议上、文件上，没有转化为实质、有效的行动，一些显而易见的隐患反复检查，反复出现，就是得不到有效整改；二是安全和效益关系处理不当。仍有少数企业没有把安全生产工作摆在企业发展和生存的首要位置，隐患整改投入少，自我安全管理乏力，对行业管理和安监部门下达的安全整改指令置若罔闻，违法违规屡纠不改，导致一些显而易见的隐患长期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落实；三是安全教育严重滞后。多数企业不重视安全教育工作，虽在就地消化剩余劳动力上做出了积极贡献，但未经培训就上岗作业，导致冒险蛮干、违章作业的现象屡见不鲜，已成为引发各类安全事故的主要原因；四是乡镇和县级安全监管执法部门合力抓安全生产工作的机制尚未形成，安全监管效率不高；五是措施不力，严查严管不够。个别乡镇和部门在具体监管过程中，应对形势变化的新办法、新措施不多，工作前瞻性不强，对安全生产形势预测不足，源头管理、过程控制等环节十分薄弱。

*年，是国务院提出的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”的第一年，也是我县安全生产工作步入新起点的一年，更是我县奋力扭转安全生产工作被动局面关键性的一年。当前，春节日益临近，安全生产工作正值冬季和人流、物流聚增时期，诱发安全事故的各种不确定因素增多，加之，全国上下“两会”相继召开，安全生产工作既面临着严峻的形势，又承担着艰巨的政治任务。各乡镇、各部门、各生产经营单位务必要保持清醒的政治头脑和高度的政治觉悟，始终站在维护改革发展和稳定的大局、构建和谐社会的政治高度，充分认识搞好安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性。要始终牢记安全生产工作只有起点、没有终点，只能加强，不可削弱，牢固树立“以人为本、科学发展”的理念，按照“专家查隐患、政府抓督查、行业抓监管、企业抓落实”的整体思路，切实把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，将措施落实到每个车间、每个岗位、每个细小环节，切实为*年安全生产工作开好局、起好步做出不懈努力。

二、抓重点，抓“两严”，以工作和措施的到位，确保春节及“两会”期间安全、稳定

进入秋冬季以来，县委、县政府先后三次召开全县安全生产工作会议，针对不同时期对安全生产工作进行了部署，但是死角死面依然存在。面对严峻的形势，仍需警钟常鸣，仍需加大力度、再添措施，抓住重点领域，突出严查严管和治乱治难，搞好大检查、大落实，确保春节及中省“两会”期间生产安全和社会大局稳定。

一要严防死守，确保道路交通安全。在近几次安全生产工作会上，我们都把交通安全摆在了首位，说明了交通安全形势十分严峻，这也是我县实际县情决定的。春节即将来临，一年一度的春运已经开始，各乡镇和县交警大队、交通局、运管所、农机监理站等部门和单位要在切实做好农用车的安全监管，继续强化路面执法检查、道路隐患治理、源头管理、安全例检例查、灾害性天气重特大交通事故预防等措施落实的同时，精心谋划好*年的春运工作，不能产生工作年年搞，年年都是老一套的麻痹松劲思想。公安交警、交通等部门要成立春运领导小组，明确分管领导，落实工作人员，在组织机构、值班制度、应急预案、车辆调度等方面进一步落实工作责任，以新思路、新措施确保春运安全，确保旅客安全出行和方便乘车。要组织客运企业对车辆安全状况进行一次全面检查，确保车辆安全技术状况良好，并有针对性地开展司乘人员安全教育，增强司乘人员安全意识和自律意识。交警大队要严格执行“谁查验，谁签字，谁负责”的工作责任制度，严格客运车辆检验和驾驶员资格审查，把好投入春运车辆安全关，要以查“三品”、查超速超载和疲劳驾驶为重点，把好途径镇安境内客运车辆的安全出入境关。安监部门要切实担负起安全监督职责，督促各相关部门抓好各项安全措施的落实。

二要杜绝漏洞，确保公共场所安全。公安消防、文体、商务等部门要进一步落实消防安全责任，督促各单位增强消防安全责任主体意识，规范和加强自身消防安全管理，提高自防自救能力。要按照职责认真组织开展对人员密集场所的排查和整治，重点加强对车站、超市、商场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防设施和电力线路、取暖设施等火灾隐患进行全面排查整治。要控制好重点公聚场所的入进人数，杜绝拥挤、踩踏事故的发生。同时，对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭乱建影响火灾扑救和人员救援的违章设施进行一次全面清理和整改，进一步强化对公共安全的监管。公安部门对各单位春节期间举办的晚会、焰火等活动要严格审批把关，对已审批的大型庆祝活动，要准确掌握举办活动的时间、地点、参加人员情况，监督举办单位落实安全措施，必要时要组织警力维护现场秩序，以保障群众人身安全。

三要强化监管，确保非煤矿山安全。要结合贯彻落实省安监局《关于整顿和规范矿产资源开发秩序做好非煤矿山安全监管工作的通知》（陕安监管发〔*〕118号）精神，进一步强化非煤矿山安全监管工作，积极建立安全生产长效机制，推进安全生产标准化建设，推广安全实用技术，提高非煤矿山安全水平。各乡镇要切实负起监管责任，对应关未关、明停暗开的，要在第一时间报告矿山监管部门，依法坚决取缔；对“三证”齐全、依法生产的矿山，要督促企业严格按照爆破规程和开采规范要求进行作业，坚决杜绝违章行为，防止发生透水淹井、冒顶、炮烟中毒等事故。安监、国土、经贸、乡企等部门要继续加大对已取得《安全生产许可证》矿山企业的安全监管力度，监督企业持之以恒地抓好安全生产工作，并防止少数企业抢抓当前有利时机超能力、超负荷生产；对井下开采的矿山，要严格通风、通讯等规定和标准，严格控制作业面人数，坚决消除违法违规行为；对未按期申请和取得安全生产许可证的非煤矿山企业，该关闭的，要尽快提请县政府予以关闭；已关闭的，要按照“三不留一闭毁”的要求落实好永久性关闭措施，依法吊销各类证照，防止死灰复燃和私挖乱采；对各类采石场要继续加大监管力度，严格监督企业按设计方案规范开采，责令企业做好农民工岗前培训工作。另外，按照省市要求，以后非煤矿山探矿企业的安全监管主体责任在国土部门，采矿企业的安全监管主体仍是安监部门，县上将以文件形式予以明确。同时，国土部门在今后新批各类采矿、探矿手续时，要及时通报相关乡镇和有关部门，公安部门在办理探矿企业爆破材料手续时也要征求乡镇的意见，以便合力加强监管。

四要严格监管，确保危化物品安全。安监、公安、质监等部门要进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。公安部门要采取切实有效的措施，加强采石场、矿山等企业购买、储存、运输、使用民爆物品各个环节的监控，严防民爆物品流失，杜绝爆炸事件的发生。各危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素，认真落实各个环节的防冻保暖措施，防止因容器、管道冻裂、堵塞发生事故。公安、安监、供销、工商等部门要会同各乡镇进一步强化对烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产、销售行为，科学设置烟花爆竹经营销售网点，落实好从业人员的安全责任，做好从业人员的安全教育。质监部门要会同有关企业主管部门、各乡镇进一步加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大设备的监控和管理。

五要齐抓共管，确保食品安全。各乡镇和食药监、工商、质监、工商、农业、水利、畜牧等部门要联合行动，针对春节即将来临，食品市场旺盛，安全监管难度大的实际，在全县范围内开展一次大规模、深入细致的食品安全检查工作。监督督促所有食品生产加工、销售经营单位，严格落实食品进货检查验收、进销货台帐、索证索票等各项管理制度，严把食品安全源头管理关。要汲取洛南县去年2.1食品中毒事故的教训，加强对熟食品加工作坊、摊点的安全监管，严把加工原料安全关口。畜牧、商务部门要加强定点屠宰管理和畜禽肉上市检疫工作，防止病死猪、泔水猪等通过定点屠宰厂披上合法外衣进入市场。要加强对食品批发户和送货下乡车辆的监督检查，从源头上防止假冒伪劣食品流入农村市场和各类食品零售商店、摊点。

六要加强教育，确保中小学生的安全。教育局要会同公安、消防、交警、交通、电力、卫生等部门和各乡镇加大对全县中小学校安全的监管，重点要加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查，及时排除隐患，落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施，坚决杜绝拥挤踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的发生。同时，要在全县中小学生中组织开展一次防火、防煤气中毒和交通安全法律法规的教育，加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，要善于研究和发现中小学安全监管中存在的一些问题，做到防微杜渐，发现隐患及时整改治理，确保中小学生安全。

三、重履职，重整改，以责任和职责的到位，切实将安全工作成效体现在行动上

一是切实将责任履行到位。目前，各乡镇、各部门、各生产经营单位负责人对自己负有的安全责任虽已明确，但仍有少数人不知道如何履行责任、怎么履行责任，在工作中仍停留在开会布置和发文件上，不深入一线检查安全生产工作，不善于研究解决新形势下安全生产工作中出现的新问题，缺乏创新、进取意识。各位是安全生产工作的具体落实者，对各个行业安全生产中存在的难点、焦点问题的症结比较清楚，对症下药也最有发言权。因此，殷切期望我们的行政主要负责人、分管负责人以及企业负责人，要在身体力行抓好落实、积极研究解决安全生产工作中的难点问题中，履行好第一责任人和直接责任人责任，多“亲自”，少“指令”，切实将责任体现在落实和成效上。

二是切实将隐患整改到位。要在巩固冬季安全生产工作大检查成效的基础上，针对春节及“两会”期间安全生产工作的特点，继续做好安全生产大检查工作，重点检查隐患整改和措施落实情况，对未按期限、按标准整改到位的，该追究责任的要严格追究责任，该停产、该关闭的要依法予以停产、关闭，绝不能心慈手软，坚决消除少数人的麻痹侥幸心理。严管，是促使企业安全生产，对企业是效益而不是负担。希望各生产经营单位对此能够有一个正确的认识，切实加大投入，积极做好隐患整改工作，保证企业安全生产、安全发展。

三是切实形成工作合力。安全生产量大面广，头绪繁多。各乡镇、各部门、各单位要齐心协力，密切配合，合力推进。县乡安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能，指导推动工作开展。安委会各成员单位要结合本行业、本部门实际，严格落实各项安全监管措施，切实解决制约安全生产的典型问题，推进工作顺利实施。同时，要采取多种形式加强安全教育工作，教育员工严格按照操作规程办事，极力消除违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，努力形成人人都是安全员、人人自觉遵守安全规章的良好氛围。

四是切实做好值带班工作。各乡镇、各部门、各生产经营单位要严格实行领导带、值班制度和24小时值班制，决不允许有脱岗、离岗的现象发生。要确保信息畅通，在获得事故或重大隐患信息后要有领导在第一时间内奔赴现场处置，并及时上报县政府和行业主管部门，最大限度降低人民群众生命财产损失。同时，要加强对放假前和节日期间的安全措施落实，不能因放假放松警惕，要明确越是放假期间，越是不法者乘机违规违章，导致各类隐患肆意出现的时期，希望带班领导和值班人员要切实负起值班责任，不能简单的认为值班就是接听电话。

同志们，安全生产工作，责任重大，任务艰巨，不可懈怠。我们要以对党和人民高度负责的态度，认真吸取教训，高度警惕防范，创新工作思路，狠抓措施落实，坚定信心，狠下决心，切实把安全生产工作做深做细，全力预防和减少各类事故，为保障全县人民过一个平安、祥和的猪年春节，为保障全县经济社会健康发展，建设平安和谐镇安做出应有的贡献。