人才会上讲话
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同志们：
今天，我们市人才工作领导小组成员单位的领导和同志们召开会议，共同回顾我市*年人才工作，研究和探讨*年工作，我受立生部长的委托代表市人才工作领导小组、市委组织部向各成员单位和在座的各位致以问候！同时，对大家一年来为全市人才工作做出的不懈努力表示衷心的感谢！
今年9月中旬，中组部、省委组织部对我市人才工作进行了全面检查和调研，立生部长代表市委、市委组织部向中组部和省委组织部领导汇报了全国人才工作会议以来我市人才工作的总体情况。中组部和省委组织部领导同志对我市的人才工作非常重视，将原定半天的检查和调研时间改成一天半，不仅听取了汇报，还考察了机床、鼓风等大型企业。中组部人才局龚文密副局长对我市人才工作给予了高度评价，充分肯定了近年来我市人才工作取得的成绩。
全国人才工作会议至今已整整四个年头，据悉，中组部正在筹备，准备于明年召开全国人才工作会议，进一步研究、部署和推进全国人才工作。在这个时候我们召开这样的会议非常必要，非常及时。在共同总结今年工作的同时，我们还要认真总结四年来的工作成绩和基本经验，找出存在的差距和问题，同时要结合我市人才工作规划目标，全面启动下一步工作，并认真研究和部署明年工作。
向辉同志代表市人才办做小结，并提出了明年工作思路和要点供大家讨论，各成员单位发表了非常好的意见，回去后，市人才办要认真研究，吸纳这些好的意见，把明年要点修改好。
回顾这四年来我市的人才工作，我觉得可以概括为这样几句话，那就是经过大家的共同努力，我们确立了一个正确的工作方向，创立了基本的体制和机制，营造了一个较好的社会环境，初步取得了一些工作的实效。今天我首先结合我们四年来的工作谈几点感受。
一是科学构建人才工作新格局是人才工作稳步发展的根本保证。中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》中明确提出，要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。四年的工作实践充分证明，新时期人才工作是一项宏大的系统工程，其中，构建人才工作新格局是必须要优先解决的问题。在构建人才工作新格局的过程中，首先要始终坚持党管人才原则，并将这一原则贯穿于体制机制建设和各项具体工作之中。党管人才，与我们党的近期纲领和政治路线相关，这是我们加深对党管人才这一重大原则理解的重要环节。无论是小康社会的建成，还是中华民族伟大复兴的实现，都离不开人才，而这正是我党的主张和纲领，这是科技兴国战略的重要体现，是科学发展观的必然要求。其次要确保组织部门牵头抓总职责的全面落实，这是坚持党的组织路线为政治路线服务，围绕中心、服务大局的必然要求，是实现工作目标的首要前提，是确保相关部门协调、高效运转和全社会的广泛参与，确保人才工作各项任务落到实处的重要保证。在我们现有的体制下，只有党委组织部门牵头，才能最有效地协调各方，将各种资源组合起来。我市人才工作领导和办事机构的强化配备、人才工作责任机制的确立以及人才服务和宣传工作全面展开，充分体现了党管人才原则，有利于组织部门发挥牵头抓总作用，有利于责任部门各司其职，有利于全社会共同参与，有利于实现人才工作目标。
二是提升人才资源能力是人才队伍建设和发展的基本目标。建立健全人才工作机制、制定人才发展规划、落实人才工作任务、采取各种措施引进和培育人才、营造人才发展的良好社会环境，等等这一切，都是为了推动人才队伍建设和发展，保证和促进人才资源能力的迅速提升，发挥其作用，进而为老工业基地振兴提供强有力的人才保障和智力支持。人才队伍建设和发展的核心问题是人才资源能力建设问题，解决这一问题，是人才工作的基本目标和前提。四年的工作实践，我们深切感受到了只有紧紧围绕这个基本目标和前提，人才工作才能抓得实，抓得好，才能真正抓出成效。市委组织部、市人事局组织的市管领导及后备干部和公务员培训，市国资委、中小企业局、市高管中心组织的企业领导人培训、中小企业经营管理者培训和经营管理人才资质认证培训，市人事局的“工程师培养计划”和项目管理专业人员资格认证，市科技局组织的青年科技人才培养计划和与高校联合培养农村科技人才工作，市劳动局国家和省级技能人才培训基地建设工作，市农委组织的农村实用技术人才培训，市委组织部、市民政局共同举办的社区党组织书记和主任培训。团市委、市劳动局共同组织的包括全国青年技工大赛等各类竞赛活动，团市委组织的大学毕业生和青年技工“双证”培训，等等，都是按照这样的指导思想和原则所作的具体工作，推动了各类人才队伍素质能力的提升。
三是为经济发展和社会和谐服务是人才工作生命力之所在。中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》中指出：“把促进发展作为人才工作的根本出发点”。围绕发展这一主题、围绕经济建设和社会发展这一中心任务来谋划和推进人才队伍建设，人才工作才有生命力。在实际工作中，一个地区、一个部门，既要坚持充分发挥人才资源的优势，立足人才谋发展，又要服从和服务于经济社会发展，围绕发展谋人才。*市委、市政府提出了“要用人才这个‘第一资源’扛起‘*先行’的大旗”，这是基于对人才工作重大现实意义的深刻理解，基于振兴大业对人才的需求和渴望，同时也是对我市人才工作提出新的更高要求。四年的工作实践令我们深深感到，在推进人才工作过程中，必须以振兴*老工业基地、建设和谐*为中心，紧紧围绕市委、市政府提出的经济建设和社会发展目标，结合实际工作，研究思路，确定重点。近年来市人事局会同市人才办多次共同组织我市行政区域内各类企业，赴国内外大中城市举办人才引进和招聘活动，赴清华等全国著名高校的人才引进工作，为我市各级机关和企事业单位引进了一些高层次、紧缺和急需人才。市委组织部、市人才办会同市人事局等单位共同组织的人才资源开发专项资金资助工作，紧紧围绕全市重点工程、重点项目，以管理和科技创新项目为载体，资助高层次、紧缺和急需人才的引进和我市高层次人才的自主创新，取得了明显成效。市委组织部、市人才办牵头组织的辽宁中部七城市人才工作一体化，是落实大人才观的创造性探索和实践，为构建区域内相对统一的人才队伍建设规划和人才资源开发管理体系，实现区域内人才政策相容、人才资源共享、人才流动通畅、人才配置合理提供了一个有效的合作平台。市人事局的引进外国专家和智力工作，市科技局以项目为载体组织的国际交流与合作，市科协组织的院士工作站建设工作，市人事局的博士后工作站和流动站建设工作，等等，都为推动我市经济和社会发展做出了贡献。
四是营造良好社会氛围是人才作用得以充分发挥的重要保障。我市四年的工作实践证明，没有思想的解放、观念的更新和扎实的工作，就不会有人才工作的新突破。社会主义市场经济条件下，人才的脱颖而出、人才的能量释放、人才工作的高效运行，离不开一个良好的社会环境，而环境的营造，除了观念、政策的因素外，也时刻离不开舆论宣传。四年来，我们始终坚持加强对人才宣传工作的领导，把人才宣传工作摆上重要日程。始终坚持宣传人才在*老工业基地全面振兴中的基础性、战略性、决定性作用，始终坚持宣传人才工作对实现构建和谐*宏伟目标的重要意义，增强全社会对实施人才强市战略重大意义的理解和再认识，引导全市各级党政领导干部牢固确立开明开放的人才理念，在全市上下营造一种关心人才、爱惜人才、关注人才、争做人才的社会氛围。
四年来，我们的工作取得了一些成绩，客观来说，人才工作尚在探索之中。从更高的标准来看，仍然存在着一些问题，这些问题有的在队伍层面，有的在工作层面。具体来说，一是科学人才观尚未完全落实到实际工作中。（正确人才观的确立，直接影响人才工作，对我们工作的现实性更大。封建社会“学而优则仕”，人才观即是官僚观。在这样大的历史背景下，要把人才观转化为符合社会主义条件下的人才观，我们需要做出很大的努力。）二是阶段性规划目标尚未完全实现。三是高层次人才数量偏低，自主创新能力有待进一步提升。（研读十七大报告，把未来出路很大程度上能够交给自主创新，我们不能在简单模仿中实现复兴。日本经济虽然很发达，但是它们属于自己的东西很少。要做好人才工作，我们就必须落实到高层次的人才自主创新能力上。）四是队伍发展不够平衡，经营管理和农村实用技术人才队伍建设有待进一步加强。五是人才评价、选拔、流动和激励机制有待确立或完善。六是组织部门牵头抓总的实现方式有待进一步探讨，探求更有效的方式，等等。这里我不再详细赘述。
按照全市人才工作会议的有关部署，特别是《振兴*人才资源开发和配置规划（*—*年）》要求，今年是实现我市人才资源开发配置阶段性目标初见成效的一年，明年是全面完成*年总体目标的攻坚之年，其重要性不言而喻。下面，结合明年工作讲几点不成熟的意见。
一是要把握工作重点，力求在引进人才和提升自主创新能力方面取得更大突破。要坚持“两手抓”，既要重视和加强人才引进，特别是高端、高层次人才引进工作，又要重视和加强自有人才培养工作。两手要并举，并重。要巩固已有的引进成果，在提升引进数量的同时，提升引进质量。要眼睛向外，重点引进域外和国外高端、高层次人才；要目标明确，重点引进具有自主创新能力的人才；要立足服务，重点引进重大工程项目紧缺和急需人才，要完善结构，重点引进具有现代企业管理知识、经验和能力的高层次经营管理人才。在管理方式上，要坚持政府倡导、企业自愿相结合，充分发挥人才管理部门在人才引进工作上统筹、组织和协调的功能，充分调动企事业单位参与配合的积极性，帮助他们及时把高层次、紧缺和急需人才引进来。要充分发挥人才资源开发专项资金的导向作用，对引进人才数量大、质量好、效果明显的企事业单位要重点予以资助。在引进方式上，要刚柔相济，不求所有，但求所用。要坚持引进人才与引进智力相结合，特别要重视国外智力引进工作，明年要力争在国外智力引进数量和质量上取得新突破。
要充分发掘我市现有人才的潜力，着力选拔和培养一大批具有自主创新能力的各类人才。要全面整合各类人才培训资源，充分发挥在沈高校、科研院所和企业及各类培训机构的作用，继续组织实施各类培养计划和措施，提高人才培养的针对性和时效性，提升培训质量和效果，推动自主创新能力的普遍提升。明年要在选拔省、市级领军人才的基础上，确定高端人才培养对象，要在落实高端人才培养计划的同时，与人才所在单位紧密配合，有针对性地制定具体培养计划和措施，按部就班地加以实施，要全力支持、资助他们早成才、快成才，早出成果，快出成果。要继续鼓励和支持现有人才立足岗位自主创新，人才资源开发专项资金要继续坚持对承担市以上重大管理和科研课题的创新人才进行重点资助。
人才的产生无外乎是培养与引进两个主要渠道，而人才一旦落地，充分发挥其作用就是十分重要的。人才的作用，一是繁殖，以人育人；二是出成果，出科研成果、科技成果；三是影响社会，改变风气，转变观念。人才往往首倡风尚，没有这样的效果，人才工作便难有实际的效果。而人才能否发挥作用，环境、机制都是重要的。要围绕*的需要，搭建人才引进和发挥作用的平台，为国家级的工程中心、实验室、重点攻关的技术课题、重大项目研发与攻关，等等，这都是人才工作应涉及的内容。
二是要提升工作水平，实现人才政策和评价研究及人才奖励工作的全面推开。市人才办和各支人才队伍建设责任和配合部门，要站在全局的高度研究全市和各支人才队伍建设工作，推动全市人才工作向纵深发展。要坚持以科学的政策来统筹和引导人才队伍建设和发展，要不断完善人才政策体系，紧紧围绕全市人才工作会议以来逐步形成的人才政策框架，研究制定具有较强操作性的实施方案和细则，真正把市委、市政府关于人才工作的大政方针落到实处。市人才办要牵头组织有关部门，在认真学习和借鉴发达地区先进经验的基础上，结合*实际，深入调研，针对不同类别人才队伍建设中存在的问题，提出具有较强指导意义的意见。
要着手组织人才工作相关部门，探索建立以业绩为重点，以品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价机制。要真正把人才评价从过去看资历、看学历转变到重能力、重业绩上来，把创新成果的多少、创新质量的高低作为衡量创新能力、选拔创新人才的首要标准，破格录用和使用具有特殊才干的人才；健全以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制，倡导实践选拔、业绩选拔和赛事选拔；在党政人才、经营管理人才和专业技术人才的选拔上，进一步解放思想，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，不拘一格选拔人才，力求把那些经得起考验、能够担当重任的优秀年轻人才选拔上来。在市场经济的前提下，对人才的评价也是不二法门。实际的效果如何是唯一的标准。
要进一步优化人才环境，完善人才激励机制。要探索建立人才奖励制度，组织专门力量，深入细致地研究出一整套符合新形势、新任务要求的，具有较强激励作用的人才奖励办法，规范和指导全市人才奖励工作。从明年开始实行市级人才奖励制度，要定期重奖一批勇于探索，大胆创新，为我市经济和社会发展做出突出贡献的优秀人才。
时隔五年，明年中央即将召开全国第二次人才工作会议。这里，我希望全市各单位特别是在座各单位加大力度、扎实工作，以优异成绩展示*人才风采！
三是要完善工作机制，实现牵头与责任及配合部门之间的协调、高效运转。要不断完善人才工作责任体系，坚持和完善领导小组成员单位和各支人才队伍建设协调会议制度，定期总结经验，研究人才工作发展大计。要坚持和完善人才工作专项检查和督查制度，定期对全市人才工作进行全面或重点检查和督查。要坚持统筹全市年度人才工作，市人才办从*起，每年年底征集各部门的工作总结和明年工作的打算，并在此基础上，形成全市人才工作总结和明年工作要点，同时明确责任和配合部门及完成时限，第二年年初下发，年底采取集中或会议、上报情况等方式进行检查和督查。这一作法很好，要始终坚持下去，各部门要积极配合，每年年底要及时拿出总结和工作打算，保证全市总结和工作部署的顺利进行。在日常工作中，市人才办要增强全局和统筹观念，牢固树立为责任部门和配合部门的服务意识，要主动征求和充分尊重相关部门对全市人才工作的意见和建议，主动帮助责任部门协调各方面关系。责任部门要经常与市人才办和其他配合部门之间保持联系，及时报告和沟通工作进展情况。配合部门也要积极主动，认真履行相关职责。总之，要实现多方联动，共同努力，保持和发扬精诚团结、高效和谐的合作氛围。
四是要加强队伍建设，打造一支适应形势发展需要的高素质人才工作者队伍。目前我市的人才工作者队伍是在组织人事工作者队伍的基础上建立起来的，除了市人才办和区、县（市）配备了专职工作人员外，市直多数单位的人才工作由组织人事部门的同志兼任。人才工作对于组织人事工作者来说，算不上是一项全新的工作，但就中央、国务院《决定》中明确的工作内容和省、市确定的工作任务来说，有许多东西需要认真学习和领会。在这里，我对全市人才工作者提出一点要求，就是每一位人才工作者要在全面了解和掌握队伍基本情况的基础上，提升人才政策水平、调研能力和执行能力。人才工作者本身应成为人才，是社会“工程师”。要在观念、能力、水平、作风各个方面提升自己。明年起，市人才办要适时组织全市人才工作者进行专门培训，为人才工作者队伍素质的全面提升创造条件。
新年在即，祝在座各位在新的一年里身体健康，事业进步，家庭幸福！
谢谢大家！
