重点项目调度会上讲话

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今天，县委、县政府召开招商引资和重点项目工作调度会，主要是传达贯彻全市县域经济发展现场会精神，分析全县经济发展形势，进一步统一思想，提高认识，落实责任，采取更加有效的措施，全力推进招商引资和重点项目工作，坚定不移地完成“双过半”以及全年目标任务。刚才，统计、发改、招商等部门分析了1-5月份的经济运行发展情况，各乡镇和相关单位就招商引资工作作了汇报。项目牵头领导对70项重点项目的进展情况和联系工作进行了简要的通报。

下面，我就全市县域经济发展现场会精神作一传达。近年来，省、市高度重视县域经济的发展，先后多次出台促进县域经济发展的政策措施。6月20日，市委市政府又在徽州区召开全市县域经济发展现场会，贯彻落实全省县域经济发展现场会精神，总结分析去年以来全市县域经济发展情况，研究部署今后一个时期加快县域经济发展的目标任务。会议表彰了*年度县域经济发展先进区县和*年度综合经济实力十强镇、动态发展十佳镇，就发展县域经济作了具体安排。这次会议既是一次现场观摩会，又是一次学习交流会，更是一次县域经济发展的动员会。会议精神主要体现在市委书记王启敏和市长陈强的重要讲话中。两位领导的讲话，会后要转发到各乡镇和县直各单位，认真深入学习。

下面，我就深入推进招商引资和重点项目工作再强调几点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强抓好招商引资和重点项目工作的责任感和紧迫感

*年，我县经济总体保持了较快发展的态势，但在全省县域竞相发展的大潮中，退位明显。这与我们总量少、基数小、起点低的县情不相称，与实现黟县大跨越发展的要求不相称，与我们提出的“主要经济指标增速快于全省全市平均水平”的目标不相称。今年1－5月份，我县多项主要经济指标继续呈现出增幅回落的严峻形势，仍然不能摆脱处于全市末位的尴尬境地。这种势头如果不尽快扭转，全年经济社会发展的目标任务就难以完成，上台阶的目标就会落空。招商引资是经济发展的第一抓手，项目建设是社会经济发展的硬支撑。我们务必清醒地看到，当前经济运行面临的形势非常严峻，突出表现和根本问题都在于招商引资和重点项目建设严重滞后。从大家汇报的情况看，招商引资和重点项目工作仍然存在很多不足，突出地表现在以下几个方面：

一是招商引资项目不多。一些单位虽已和外商达成意向，但项目层次低、口头协议多、签约的少、落实的更少。一些单位虽然召开了会议，分解了任务，但说的多、做的少、进展慢；个别单位甚至至今仍没采取任何措施。一些乡镇、单位在招商引资上思路窄、招数少、不得法。

二是重点项目进展不快。虽然今年以来，我们在重点项目工作上做了大量的工作，完善了项目工作机制，对全年项目建设的目标任务进行了量化、细化，逐级分解，落实了责任领导，但从1－5月份的实际进度来看，进度很不理想，差强人意。项目整体进度缓慢，直接导致了全县固定资产投资面临严峻形势，完成“双过半”，压力巨大。

三是项目基础工作不扎实。今年时间即将过半，但我们52个续建、新建重点项目中，仍有近20个项目没有开工，突出反映了很多项目基础工作不扎实，项目推进过程中面临很多具体的困难和问题，协调难度大。

四是项目进展不平衡。分项目看，31个续建项目中，有13个未达到序时进度，21个新建项目中，未达到序时进度的就有18个。分乡镇看，除宏潭乡、西递镇、洪星乡达到序时进度外，其他乡镇均未达到序时进度，宏村镇、碧阳镇、渔亭镇低于序时进度都在10个百分点以上。

以上这些问题，究其原因，归纳起来主要有以下几个方面：

一是中心意识不强。当前我县的招商引资和项目建设还没有真正成为各级干部记在心上，抓在手上的重要工作；没有形成全县上下凝心聚力谋发展，齐心协力想发展，一心一意抓发展的局面。相当一部分干部奉行“事不关己，高高挂起”的人生哲学，中心意识淡薄，责任心不强。一些乡镇、单位对安排的招商引资和项目建设任务，被动应付，推诿扯皮，甚至对引进来的投资项目有“索拿卡要”的现象。今年到目前为止，全县80个单位中还有很多招商引资零项目单位，甚至还有49个单位连意向性的在谈项目也没有。县委、县政府今天召开这次会议，不仅仅是工作上的调度，更重要的是精神上的促动。希望大家清醒地认识到，招商引资不仅是县委、县政府经济工作的主抓手，也是历史赋予现阶段全县每个干部的重要责任。

二是创新方法不多。有的同志思想保守、思维僵化，总是习惯于用过去的传统经验、思维定势、工作方法，遇到新情况、新问题不知道怎么办；有的缺乏闯劲、怕担风险，在市场经济大潮中左顾右盼、裹足不前；有的循规蹈矩、求稳怕变，喜欢“文件怎么讲，我就怎么办”。面对招商引资和重点项目推进过程中出的困难和问题，往往束手无策，有的上推下卸，延误机遇；有的甚至将畏难情绪演化成懒惰思想，不分析问题出现的原因，不研究解决问题的方法，不为发展想办法，只为落后找理由，不知怎么办，光说不能办；有的认为自己底子薄、基础差、制约多，宁愿苦熬，不愿苦干，该做的工作没有做，该办的事情没有办，该努力的地方不去努力，以致发展缓慢，与先进地区的差距越拉越大。

三是发展环境不优。虽然近年来，县委、县政府加强了投资环境建设，加大了破坏投资的人和事的处理力度，但还是有个别单位的个别人胆大妄为，顶风违纪，影响招商引资和重点项目工作推进的服务环境问题仍然屡禁不止。一些单位和部门执行县委、县政府的决定和文件打折扣，对本单位有利的就执行，不利的就变形，随意曲解政策，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的现象仍然存在。有的单位部门利益至上，死抱着本系统的条条框框，不落实县委、县政府的既定政策。基层和企业稍微提点意见，就给人家穿小鞋，该解决的问题也不给解决，许多外商和县内投资者是敢怒不敢言，群众对此意见极大。一些行政审批部门审批环节过多、办事程序繁杂、审批周期过长问题仍然比较突出。少数单位办事效率低下，行政效能不高。个别单位和部门工作人员利用职权乱检查、乱收费、乱罚款，“索拿卡要”现象屡禁不止。有的执法人员不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至以权谋私，违纪违法。

这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施，尽快加以解决，否则我们的招商引资和重点项目推进工作就不可能取得成功，我们全年的目标任务就不可能完成。今年形势尤其严峻，这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、责任感，真正树立忧患意识、危机意识，痛下决心，以破釜沉舟的勇气来抓招商引资和重点项目。

二、突出重点，齐心协力，推进招商引资和重点项目工作上新台阶

今年时间即将过半，做好招商引资和重点项目建设工作，是确保全年各项经济目标任务圆满完成的重要基础，是实现黟县大跨越发展的必然途径。

第一，要始终把招商引资作为经济发展的“第一抓手”来抓。没有投入就没有发展。要利用七、八、九三个月的时间，集中精力和力量，开展“招商引资项目建设百日大会战”活动，坚定不移地抓好招商引资，坚定不移地加快重点项目建设。一是各级领导带头抓招商。各级领导要全力以赴抓招商，并进一步动员全民抓招商，切实增强责任感、危机感，不断浓厚招商引资氛围，坚定不移地“走出去”，利用各种关系，争取实现新突破。“走出去”是肯定会有效果的，会学到一些东西，掌握一些最新信息的。最近到宁波去招商，他们着力发展、打造服务业也给了我们不少启示。二是推进基础工作抓招商。我们现在的基础工作很不完善，要进一步完善招商引资体制机制，现在一些机制体制问题挫伤了很多投资商的积极性，考核、协调、签约机制都需要完善。要强化园区的承载能力来招商，最近我们洽谈的汽车轮毂项目，用地200亩，如果这个项目真的能够谈下来，我们都没有足够的用地，这就要求园区的规划和建设工作还要进一步推进。要突出产业招商，紧紧围绕旅游商品、农业、文化等产业来加快发展，特别是旅游行业。我们很多旅游商品是可以拿来招商的，黄山区提出了成立旅游工艺品研发中心，而且黄山区去年还到我们这里来学习，我们却没有想到。我县的农副产品加工企业也可以拿来招商，如罐头、茶叶、腊八豆腐等等。我们现在孵化器项目，必须尽快想办法，拿出几个板块出来招商。漫无边际、没有目标的招商是招不到好项目的。三是打造环境抓招商。投资环境问题是招商引资最关键的因素之一，各级各有关部门一定要结合政治生态环境建设年活动，切实改变工作作风，改善投资环境。纪检、监察部门要把招商引资环境作为重点来检查、来布置，抓重点、抓典型。四是突出重点地域抓招商。我们的招商要明确方向，抓重点领域。长三角是我们招商引资的地域重点，特别是浙江。我们要倾注更多精力、人力，突出面向浙江进行招商。

第二，要把项目建设作为推进大跨越发展的“重中之重”、硬支撑来抓。没有投入就没有产出。没有项目，就没有后劲。项目是发展的载体，一个大项目能够造就一个大产业，带动一方大发展。推进大跨越发展，必须集全县之力，突出抓好一批重大项目，以项目扩大规模，以项目提升总量。一要加强分类指导。各个联系领导要把全部的身心投入到其中，加大协调力度。相关部门要分门别类对项目存在问题进行梳理。对进度慢的项目，要逐个研究分析原因，采取有针对性的措施加以解决；对已开工建设但投资强度不大的项目，要强化业主责任，明确项目业主当年的投资目标和任务；对未开工的项目，要查找原因，制定对策，采取有效措施，尽早开工建设；对已签订土地出让协议的项目，要保证按协议及时开工建设；对土地已经出让却迟迟不能开工的项目，要对照协议认真清理，限期开工，土地、建设等相关职能部门要想办法，拿措施，该罚款的罚款，必要时依法收回土地。招商部门要清理合同，拿出个意见出来。二要加强项目储备。黟县的项目储备非常少，重点项目谋划严重不足，要特别重视这项工作。一是按照国家产业政策，策划一批旅游、农林水、工业、基础设施和社会事业项目，充实完善项目库。对项目库进行动态管理，适时更新，始终保持前瞻性和可操作性。二是扎实做好项目前期工作。要超前组织项目前期论证，引导企业组织专门队伍，推动前期进度。三是做好项目上报和推介工作。对符合国家和省资金投向的项目，及时组织上报，争取列入各类专项规划。三要加强对上争取工作。省里的相关文件已发到部门了，要认真研究，抓好落实。要及时跟踪落实县委、县政府赴京对接的各类项目、资金信息，加强对口争取，努力争取更多国家和省各类政策性资金落户我县。按照国家产业政策和今年的资金投向，精心编制、筛选一批项目，认真完备手续，积极沟通衔接，争取国家和省政策性资金支持。同时，认真研究和解决项目用地问题，通过挖潜、清理、置换等多种途径，着力解决土地瓶颈。发改委1-5月份争取的到位资金位列全市第一，要继续努力，其他部门也要积极开展这项工作。

第三，要优化各种环境。近年来，县委、县政府加大了重点项目建设环境的整治力度，部门服务意识不断加强，但还存在一些不尽人意的问题。对存在的问题，各级各有关部门要以政治生态环境建设年和创建学习型、创新型机关活动为契机，努力打造良好的投资环境，特别要做好项目前期工作。一要规范执法检查。各行政执法部门要认真贯彻落实县委、县政府关于优化经济发展环境的意见。对企业的执法检查，必须按法律法规规定的程序和为市场主体服务、创造良好发展环境的原则进行。要进一步增强为企业服务的意识，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。二要兑现优惠政策。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现区域竞争优势的重要因素。政策规定再好，如果落实不了，也只能是一纸空文。投资不发财，请谁都不来。各乡镇、各单位一定要端正态度，摆正心态，确保县里出台的招商优惠政策不折不扣地落实。县委、县政府要加大这方面的检查力度。三要加强督查调度。严格考核奖惩，是促进招商引资和项目工作的重要手段。县委、县政府将进一步加大督查调度力度，落实各项工作措施，进一步加强领导，不断完善工作机制，进一步明确目标责任奖惩机制。招商引资工作请蒋书记、方县长一个月要调度一次，今天没有汇报的部门要汇报，各牵头领导也要加大项目调度协调力度，“两办”要加强督查。

同志们，招商引资和重点项目建设是加快黟县经济发展的必由之路，做好招商引资和重点项目工作，牵一动万，事关全局。能否完成全年的目标任务，是对各级领导干部领导水平、工作能力的重大考验。希望各级领导干部、各乡镇、各单位一定要充分认清形势，增强责任感和忧患意识，全力以赴，大干一百天，确保第三季度工作达到时序进度，确保全年的目标任务顺利完成。