农村工业招商会议讲话

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同志们：

今天，我们把农村、工业与招商这几个会议并在一起开，主要目的是集中时间、集中精力，迅速贯彻全市相关会议精神，全面落实县委十二届三次全会和县“两会”工作部署。会上，县委、县政府通报了获得*年度贡献奖的工业企业和*年度招商引资工作考核情况。希望受表彰的单位和个人今年再接再厉，继续为黟县经济发展作出新贡献。刚才，镇进、克家、凌将同志分别对*年农村、工业与招商工作进行了认真总结，并就今年工作作了全面部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、提高认识，增强加快发展的紧迫感和责任感

今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是我们经过扎扎实实打基础，谋求新突破、力争新跨越的上台阶之年。我们必须进一步树立三个观念：

一是突出经济提速，进一步树立“开放兴县”观念。县域经济要实现又好又快发展，必须在发展开放型经济上取得新突破。县域经济不是县内经济，更不是封闭经济。县域经济发展需要自力更生、艰苦创业，但作为经济总量小、骨干企业少、县级财力弱的山区县，更应注重借助外力、吸引外资、发展自己、壮大自己。黟县要加快发展，必须靠项目带动，项目从哪里来？项目从招商中来。招商引资始终是我县实现经济社会加快发展的最有效途径、最紧迫的问题！从我国改革开放来看，当年第一项工作就是招商引资，几十年前的特区建设其实就相当于我们今天才起步的园区建设。因此，全县上下一定要把招商引资作为加快发展的主抓手，常抓不懈，以更加积极的态度、更加饱满的热情、更加灵活的方式、更加宽阔的视野、更加有效的措施，大力推进开放型经济建设取得新突破。

二是突出产业集聚，进一步树立“工业支撑”观念。工业的发展，不但可以提升经济总量、增加财政收入，起到“强县”的作用，而且可以促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，起到“富民”的作用。同时，工业作为连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高，农副产品的延伸加工就会受到制约，农业难以实现产业化与现代化；工业化水平不高，第三产业就会丧失稳固的发展基础，难以有实质性突破，尤其是对我们以旅游产业为主导的县域经济来说，补长工业短腿尤为关键。当前，我们与周边地区的差距，主要体现在工业经济发展滞后，而我们要在大跨越发展中赶超先进，工业必然承担着最重要、也是最艰巨的任务。为此，我们必须坚持“工业支撑”不动摇，按照“三个围绕，一个不上”的要求，大力推进工业发展，依托工业兴城镇，发展工业增就业，全力推进县域经济更好更快发展。

三是突出农民增收，进一步树立“农业基础”观念。近几年，中央每年都以一号文件部署农业和农村工作，充分显示了党中央、国务院对农业和农村工作的高度重视，表明了党中央、国务院解决“三农”问题的思路更加成熟、举措更加有力，这为我们今年做好农业和农村工作指明了方向，增强了极大的信心和决心。当前，随着经济结构的不断优化，工业支撑作用的日渐增强，第三产业的快速发展，虽然农业在GDP中的比重越来越低，但农业的基础地位、战略地位不会改变，农业仍然是支撑二、三产业快速发展的重要基础，农民仍占全县人口的大多数。如果农业不发展，农村面貌不改观，农民生活不提高，就谈不上科学发展、统筹发展、和谐发展。因此，各乡镇、各部门都要从全局的、战略的高度充分认识农业、农村和农民在推进黟县大跨越发展中的地位和作用，更加自觉地关心关注农业、农村和农民问题。今年，中央、省、市相继出台了一系列支农惠农政策，含金量非常高，我们一定要抢抓政策机遇，用足用活各级扶持政策，深入推进农业产业结构调整，大力发展现代农业，加快推进新农村建设，努力实现农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步。

二、把握重点，倾力推进经济又好又快发展

最近，市委王书记在我县调研时，深刻指出我们最大的优势是资源丰富，人口很少；最大的问题是规模小、发展慢；最大的潜力是挖掘徽文化，开发丰富的自然资源。因此，我们推进经济又好又快发展，必须立足县情实际，充分发挥我们的旅游、文化和生态资源优势，坚持围绕旅游，以农民增收为核心，大力发展现代农业，以园区建设为载体，不断壮大规模工业，全面推进经济建设再上新台阶。

（一）把招商引资作为加快发展的主抓手来突破

一要切实抓好招商基础工作。基础工作做得扎实不扎实，将直接影响招商引资项目的签约、落地与开工、建设。目前，我们的招商基础工作还比较薄弱，项目储备不多、研究不深入的问题很突出。发改、招商、经贸局等相关部门要注重支柱产业的打造，注重社会需求和社会效益，重点谋划一批对经济社会发展带动作用大的大项目、好项目，充实到项目库。乡镇和农业部门在新农村建设进程中，要注重基地建设和规模效益，按照“高水平、大规模、专业化”的思路，积极论证储备一批农副产品深加工项目，力争培育一批带动能力强、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。城建、国土部门和有关乡镇要着眼于增强县城综合服务功能和扩大城市规模，注重基础资料的调研和开发时序的安排，精心包装一批城市基础设施建设项目。旅游部门要注重项目选址和项目定位，精心编制一批旅游产业项目，切实把我县的项目库做实。

二要进一步创新招商方式。面对不断发展变化的新形势和激烈的招商竞争，各乡镇、各部门、各单位要克服畏难情绪，保持良好的精神状态，注重研究招商规律，积极探索新形势下做好招商引资工作的新途径、新办法，努力提高招商引资的针对性、实效性。持续推进全民招商。充分调动各级各方力量，进一步掀起全民招商热潮。坚持领导带头，全民动员。招商引资不仅是加快发展的需要，同时也是锻炼干部的需要。让更多的干部参与招商，有利于我们转变工作作风，改善招商环境。突出抓好工业招商。坚持“产业集聚”方针，加大与东部沿海发达地区的合作力度，主动承接东部产业转移。充分依托我们的特色资源和现有产业，支持企业利用自身优势，通过合资、合作、并购等形式吸引外资，延长产业链，不断壮大企业规模和实力。比如，我们可以进一步拉伸磁材产业链，力争把我们黟县打造成“华东磁业中心”。切实抓好以商引商。去年，我们在以商引商上取得了可喜的成绩。今年，我们还要充分调动企业招商的主体积极性，引导在黟投资企业进一步发挥作用，参与招商引资，努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。更加重视节会招商。抓住国际徽商大会、国际山地车节、中国黟县摄影节等重大节会机遇，精心包装一批项目，广泛联络外商，力求引进一批规模大、科技含量高、附加值高的项目。

三要切实优化投资环境。客商投资，目的是兴业，求的是效益，靠的是环境。各乡镇、各部门要进一步牢固树立人人是环境、事事是环境、处处是环境的理念，千方百计为投资者创造一个“服务优、效率高、发展快”的投资发展环境。在环境问题上，对吃、拿、卡、要等破坏环境行为，我们要严惩不怠；对一些“中层板结”，我们要加大干部交流力度。对此，各部门要深刻认识整体与局部的关系，始终把部门的工作摆到全县发展大局中去开展、去推动。要全力打造良好的政策环境。不折不扣地落实招商引资的各项优惠政策，放宽投资领域、开办条件和经营范围，该优惠的优惠到位，该减免的坚决予以减免。要全力打造良好的服务环境。招商引资不仅是优惠政策的竞争，更是服务质量、服务效率的竞争。各乡镇、各部门要为企业搞好全程服务、跟踪服务。要全力打造良好的法治环境。结合平安黟县建设，切实加强环境治理，营造安全和稳定的创业环境，让他们安心投资，放心发展。要加大“三乱”治理力度，严厉打击有损外来投资者利益的行为，切实保护他们的合法权益。

（二）把工业经济作为县域经济的支撑点来提升

一要做大做强骨干企业。培育扶持一批龙头企业和优势企业，是带动经济大跨越发展的现实需要，是壮大规模、提高企业市场竞争力的内在要求。黟县骨干企业少、企业规模小、支撑能力弱，是现阶段我县工业发展的主要特征。应该说，我们的工业发展思路是符合省里关于皖南工业整体布局战略的，关键是我们的优势产业没有造就强势企业，传统产业又缺乏骨干企业带动，要改变这一现状，我们必须按照速度、质量、效益相协调的原则，筛选确定一批产业优势明显、影响力大、效益好的企业，进行重点扶持，尽快形成一批主业突出、品牌响、核心竞争力强、市场占有率高的骨干企业。要着力推进技术创新，改造提升茧丝绸等农产品加工和机电产品制造等传统产业。鼓励企业利用存量引进外资和嫁接改造，促进现有工业升级、效益提升。在这里，我要特别强调一下工业技改，如果我们不搞技术改造，企业就不可能提高核心竞争力，一个企业没有核心竞争力，就不可能在市场上有生命力，在这个问题上，企业要引起高度重视。我们要积极创造条件，着重抓好磁性材料、旅游商品、资源深加工型等产业关联度大、能逐步发展成产业集群的工业企业。通过巩固提高老企业，全速推进新企业，激活小企业，努力形成骨干带动、结构合理、效益显著、竞争力强的工业发展新格局。

二要全面推进园区建设。工业园区是支撑工业发展的重要载体。近年来，我县工业经济发展呈上升趋势，工业园区的作用功不可没。我们要始终举全县之力抓好园区建设，坚持把工业园区作为发展工业经济、推进招商引资的重要平台，按照高起点规划、高标准建设、高效能服务的要求，加快推进五东殿新区和渔亭工业集中区扩容提质。园区基础设施建设，要按照边建设、边完善、边引进的思路，同步推进园区建设与企业入园发展。比如，在园区建设上，徽州区、歙县以及广德发展很快，这也正是我们的差距所在。各乡镇、重点经济部门一定要想方设法完成工业招商引资任务，力争实现入园投产企业数、入园企业产值、上缴税收三个方面的新突破。在这一点上，我们必须注重工作实绩，要特别加大各种考核结果的运用。今年，各乡镇和县直主要经济管理部门必须确保入园1个以上项目，力争园区完成投资1亿元，实现工业增加值1亿元、税收收入1500万元。

三要做好入园企业服务。强化合力抓工业意识，关键是要进一步统一思想，增进共识，把发展精力向工业集中，优惠政策向工业倾斜，各种要素向工业汇聚，全面营造促进工业大发展的良好氛围。抓工业，要在破解发展难题上下功夫、见成效。在破解土地瓶颈制约上，国土部门要通过向上争取、盘活闲置土地资源、加大土地后备资源开发、加快土地整理等方式，争取更多的项目用地和土地指标，确保工业项目建设需要；在破解资金瓶颈制约上，政府各部门要加强政银企对接服务，建立政银企及时便捷的沟通协调平台，保证重点企业、重点项目贷款的平稳增长，解决中小企业贷款难的问题；在破解人才和劳动力瓶颈制约上，各企业要牢固树立人才资源是第一资源，熟练工人是企业财富的意识，为企业做大做强提供人才支撑。有关部门要为企业和劳动力对接提供便利，各乡镇要为企业招工提供方便。今年要下达乡镇招工任务，共同解决招工难问题。抓工业，还要在企业入园跟进上想办法、出实招。去年，我们开展过干部下企业的试点，取得了一定的成效。今年，我们要进一步建立健全乡镇和县直部门干部联系入园企业制度，积极协调解决企业建设过程中的各种问题，督促企业尽快竣工投产，帮助入园企业做大做强。

（三）把现代农业作为三农工作的切入点来推进

一要以工业理念狠抓农业。就是通过生产标准化、建设规模化、产品品牌化、供给市场化和经营服务化这五个方面，来实现农业产业化。为此，我们一定要跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，充分发挥我们的特色，积极推进农业与旅游、工业的结合，进一步优化调整产业结构。不断拓展农业功能，加速转变农业发展方式，大力发展观光农业、生态农业和特色农业，建成一批接待服务型、农事参与型、文化体验型、休闲度假型的旅游乡村，推动乡村旅游大发展。不断扩大农业对外开放，鼓励引导外商投资从农产品加工领域向农业综合开发领域延伸，从农业生产领域向农业社会化服务领域延伸，从农业产中环节向前、后环节延伸；支持外商采取独资、合资、租赁、承包、收购等方式开发农业项目，今年我们一定要在农业招商下功夫，力争引进1－2个农业大项目。不断延伸农业产业链，大力发展“土、特、绿”农副产品深加工，提高农产品附加值，增强市场竞争力。比如，我们的茧丝绸产业就存在延伸产业、拓宽市场等方面的不足与问题。要鼓励支持有条件的企业、有能力的农民“走出去”，在全国大中城市特别是长三角地区开设“窗口”、建立门点，把我县更多的农产品打出去，提高市场占有率。在这方面，惠达食品公司的余小牛就做得非常好。坚持实施品牌战略，积极开发绿色、无公害农产品，把“五溪山毛峰”等一批农业品牌产品做强做大。不断丰富农产品市场，针对当前肉、蛋等农畜产品价格上涨的形势，大力发展特色种、养殖业，积极抓好“菜篮子”工程建设，不断增加农民收入。希望有关部门认真研究制定产业规划。坚持推进规模经营，积极推行多种农业经营模式，大力培育农民专业合作组织，加快建设一批标准化、专业化、规模化农产品生产基地，不断扩大茶、桑、果、木竹等主导产业的生产规模。今年，要建成10个专业合作社或专业协会，新培育1－2家超百万营销收入的农产品加销企业和多个种养殖业规模大户，切实促进农民收入稳步增长。

二要加快推进新农村建设。强化农业基础。基础脆弱是农业发展的最大制约。我们要积极对上争取政策资金，进一步加大以交通、水利、通讯为重点的农业基础设施建设的投入力度，积极推进农村社会事业设施和市、县级示范村建设，努力使今年农村面貌再有一个新变化。刚才，镇进同志作的农村工作报告这一方面讲得很全面，这里，我着重强调三点：一是搞好生态建设，进一步加大林业、农业等自然资源环境的保护力度。二是推进科技兴农，促进农业科技成果迅速转化为现实生产力，真正送科技到农村、到农户、到农民。今年，县委、县政府决定争创全省科普示范县，各乡镇、各部门一定要从贯彻落实科学发展观，实施科教兴县、科技兴农战略的高度，重视这项创建工作，确保创建一举成功。三是抓好农民培训。以培养新型农民、技能型农民和农村实用型人才为目标，大力实施“新型农民科技培训工程”和“阳光工程”，切实抓好农民职业技能培训教育，全面提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力，以更好地适应工业化、城镇化和农业现代化发展的需要。

三是提高农村综合服务水平。当前，城乡统筹发展过程中，还存在不少突出问题，必须加快推进农村综合改革，进一步转变政府职能，加快建立农村基层行政管理新体制，实现乡镇村为民服务体系化。要深入推进农村义务教育和县乡财政管理体制等改革，加快建立农村公共产品供给新机制；大力构建多元服务网络，加快建立“三农”社会化服务新体系。要继续推进农村社会保障和救助体系改革，扩大以大病统筹为主要内容的农村新型合作医疗覆盖面，提高农村低保参保率。继续抓好贫困村结对帮扶工作。加快推进集体林权制度改革。深化农村土地使用制度改革，建立健全失地农民保障制度，鼓励和引导农民采取租赁、股份合作等多种形式，加快土地流转，建立产业化经营的核心基地。要继续深化农村公共服务体系改革，以县医院托管为契机，加强乡镇卫生院和农村社区卫生服务体系改革；以乡镇文化服务阵地和“农家书屋”工程建设为载体，加强农村文化体制机制改革，不断提高农村社会的文明程度。

三、加强领导，确保完成各项工作任务

一要严格落实责任。各乡镇、各部门、各单位的“一把手”是抓落实的第一责任人，要带头抓基础工作，抓招商引资。对在落实过程中遇到的难题，要身先士卒，全力攻坚。抓工作落实要注意持之以恒，一以贯之，切忌有头无尾，虎头蛇尾。

二要细化量化任务。任务具体落实到人、落实到时间、落实到项目。每个部门、每位领导干部、每名干部职工都要对承担的工作具体抓，抓具体，落实了多少、进展到什么程度，都要做到清楚明白、心中有数，以严格的责任和严谨的作风确保工作落到实处。

三要强化工作调度。从1－2月份经济运行情况看，各项指标增长幅度是比较好的，但与全年目标按序时进度要求比还有差距。对此，各分管领导和有关部门要超前谋划，抓紧调度，补缺补差，确保实现首季开门红，为完成全年任务争取主动。

四要加大考核力度。考核的重点和力度决定工作的导向。今年，县委、县政府将在坚持往年目标考核管理办法的基础上，进一步修订完善考核办法，特别要加大对各乡镇项目建设、地方财政收入的考核力度。发展靠项目，没有项目或项目不投产、不见效，地方财政收入就上不去，要通过严考核，硬约束，重奖惩，推动工作落实，促进经济又好又快发展。

同志们，目标任务已经明确，加快发展时不我待。会后，大家要马上行动起来，以强烈的事业心和责任感，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，不断开创全县经济发展新局面，为实现黟县科学发展、和谐发展作出新的更大的贡献！