县委闭幕讲话

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同志们：

县委十二届三次全体会议，在大家的共同努力下，即将结束。这次会议是在全县上下深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议、市委四届五次全会精神，奋力推进黟县大跨越发展，加快实现“三年上台阶”目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议听取并讨论了县委常委会工作报告。大家一致认为，报告对年工作的总结实事求是，提出的*年及今后一个时期经济社会发展目标和任务，完全符合党的十七大精神，充分体现了科学发展观的要求，集中反映了全县人民建设美好和谐新黟县的共同心愿。大家纷纷表示，回去后要认真传达贯彻好全会精神，迅速行动起来，为全面完成各项目标任务而努力奋斗。这次全会开得很成功，是一次谋划发展、明确目标的大会，是一次形成共识、凝聚人心的大会，是一次团结鼓劲、振奋精神的大会，对做好今年乃至今后一个时期的工作具有非常重要的意义。

根据会议安排，结合大家讨论的情况，下面我就抓好会议精神落实再讲三点意见。

一、提高认识抓落实

思想是行动的指南，认识是工作的前提。目前，我们的目标任务已经明确，措施也很具体，核心的问题是贵在认真，重在落实。全县各级党组织、党员干部要不断提高对抓落实重要性的认识，切实把思想统一到贯彻落实全会精神上来。

一要充分认识抓落实是马克思主义认识论的根本要求。马克思主义认为认识来自实践，最终还要回到实践中去。科学的认识，只有通过抓落实，才能转化为改造客观世界的成功实践。全委会报告是在全面把握黟县发展的阶段性特征，在县委常委会充分讨论和广泛征求意见基础上形成的。报告提出的目标任务，作出的工作部署，符合科学发展观要求，符合黟县实际。当前，黟县最大的实际是发展不足、发展不快，原因有很多，有主观的、有客观的，主观原因中重要的一条，就是我们工作落实力度不够，很多工作还仅仅是写在纸上、留在嘴上、挂在墙上，没有形成真正的生产力。我们必须深刻领会马克恩主义认识论的根本要求，更加注重理论联系实际抓落实，确保全委会确定的各项工作落到实处、见到成效。

二要充分认识抓落实是实现黟县大跨越发展的迫切需要。同志指出，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。”这一重要论述，深刻揭示了抓落实的极端重要性，也是推进各项工作、实现宏伟目标的基本方法。具体到黟县来讲，今年能否实现“三年上台阶”目标，关键就在于我们的工作，在于我们抓落实的力度。各级干部特别是领导干部要充分认识抓落实的极端重要性，依靠自身的扎实工作，凝聚方方面面的智慧和力量，把全委会确定的各项任务一项一项地抓好，一件一件地落实好，不断开创黟县大跨越发展的新局面，确保“三年上台阶”目标成为现实。

三要充分认识抓落实是加强作风建设的现实要求。党的十七大在加强和改进党的作风建设方面提出了一系列新思想、新观点、新要求，强调要以求真务实的作风推进各项工作。加强作风建设，关键就是要在抓落实上下功夫。抓落实是最现实、最有效的作风建设。实践证明，我们取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；存在的许多不足，正是抓而不实的后果。我们要在全面总结过去一年工作的同时，清醒地认识当前干部队伍在思想观念、思维方式、工作作风上存在的突出问题，不断加强作风建设，加大落实力度。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，在抓落实上下真功，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩。

二、围绕重点抓落实

抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。只有集中精力抓重点，明确主攻方向，才能牢牢掌握工作的主动权；只有通过抓住重点，突破重点，才能有效地带动全局工作。对于今年经济社会发展，全委会工作报告已作了全面部署，明确了总体要求，部署了四个方面的工作任务。落实好这些任务，实现既定的目标，关键是要选准抓牢工作的着力点。

一是经济发展步伐要再加大。我们要立足县域经济发展实际，不断优化经济结构，加快构建特色县域经济的步伐。一要掀起旅游发展新高潮。旅游业是我们的最大亮点和特色，也是我们最具潜力和优势的产业。要紧紧围绕“构筑大景区、推进国际化”一条主线，推进“旅游与文化、新农村建设、生态建设”三个结合，加快“产品开发、整体营销、工作机制、配套服务”四大创新，努力在中国首批旅游强县这一新的起点上，加快全县旅游的转型升级，建设世界级乡村旅游目的地。二要加快拓展开发区。工业是黟县经济的短腿，也是我们落后于发达地区的主要原因之一。我们必须豪不动摇地坚持工业支撑战略，持之以恒地加以实施。全县上下在这个问题上要高度统一、形成共识，不能有丝毫懈怠和放松。要进一步加快五东殿新区与渔亭工业集中区的扩容提质，更加突出渔亭的全县工业中心地位。始终坚持“三个围绕、一个不上”的工业发展思路，加大园区建设，走出一条符合黟县实际的新型化工业道路，加速提升工业的支撑作用。三要推进新农村建设。中央经济工作会议强调的“三个始终”，各乡镇、各部门务必高度重视。要加快示范村建设，以点带面，深入推进全县新农村建设。要坚持以农民增收为核心，大力发展观光农业、生态农业、特色农业。加强特色产业基地建设，大力推进茶、桑、果蔬、木竹和高新农产品等特色产业发展，不断优化种养结构，积极发展特色养殖业。

二是对外开放水平要大提升。我们要把握新形势新要求，继续把解放思想、对外开放摆在全县经济社会发展的首要位置，不断开拓创新，全面提高开放水平。要始终坚持“东向发展”不放松，主动融入江、浙、沪经济圈，加强与长三角区域的交流与合作。要精心策划重大节庆活动，进一步打响“中国画里乡村--黟县”的主题形象品牌，营造大开放氛围。要把招商引资作为经济工作的第一抓手，进一步优化招商引资环境，创新招商机制体制，完善招商引资考核体系，更加突出工业招商，力争实现招商引资新突破。

三是项目建设要大提速。必须始终把项目建设摆在加快经济社会发展重中之重的位置，切实提高项目工作水平。大项目大发展，小项目小发展，没项目就难发展。尽管我们近年来，项目投资的增长速度较快，但牵动性的项目少、项目推进速度慢仍是制约我县大跨越发展的突出问题。对此，我们要有清醒的认识，按照全面推进、全面提速的要求，千方百计引进和争取项目，切实加快项目建设步伐。对在建项目，要立足快建设、快竣工、快投产；对在谈项目，要立足常联系、多沟通、早签约；对前期项目，要立足早谋划、抓基础、多争取，力争有更多的项目挤进省乃至国家部委的盘子。

四是城镇建设要大变样。城镇是承载全县经济社会各项事业发展的重要载体，我们要以开展“城镇突破攻坚年”活动为契机，切实提高城镇化水平。全面推进中心城区建设，加快实施县医院、汽车站、旅游服务中心、体育馆、政务新区等一批新城区重点项目，加快城镇基础设施建设。大力发展现代服务业，着力提升城市配套功能。不断强化城市管理，加大城市绿化、亮化、美化投入和基础设施投入，积极塑造黟县旅游城市主体形象。加快西递、宏村、渔亭等特色集镇建设，大力发展旅游休闲型、商品流通型、工业主导型等类型的小城镇。全面推进交通建设，不断提高内外通达能力。

五是社会和谐要大推进。我们要进一步完善公共财政体系，优化财政支出结构，集中有限财力解决好民生问题。要建立长效机制，进一步完善工作制度，改进方式方法，推进保障和改善民生的法制化，把政策宣传到位，公开到位，确保惠民政策不折不扣地落到实处。要坚持把改善民计民生作为工作的出发点和落脚点，进一步拓展深化民生工程，丰富内涵、提升水平。要高度重视生态建设，推进节约发展、清洁发展、安全发展，积极建设全国生态示范县。

三、开拓创新抓落实

开拓才有出路，创新才能发展。宁愿开拓创新苦干，决不安于现状苦熬。全县各级干部都有抓落实的重任，必须创新工作思路和工作方法，研究新情况，探索新路子，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一要以创建学习型、创新型机关的载体抓落实。围绕既定的目标狠抓落实，既要坚持过去行之有效的办法和手段，更要发扬勇于开拓、敢于创新的精神，不断探索适应新形势的新办法、新手段，不断提高抓落实的本领和能力。创建学习型、创新型机关是时展的强烈要求，也是不断与时俱进，提高抓落实水平的现实需要。县委号召，全县广大党员要积极投身到创建学习型、创新型机关的活动中来，切实加强思想政治学习，重点解决工作落实中“不想干”的问题；加强市场经济理论和专业知识学习，重点解决工作落实中“不会干”的问题；加强政策法规学习，重点解决工作落实中“干不好”的问题。要有政治眼光，善于从大局着眼，把党的路线方针政策与本地实际结合起来，创造性地开展工作；要深怀爱民之心，把群众反映强烈的问题作为抓落实的重点；要讲究辩证法，善于抓住和解决主要矛盾和矛盾的主要方面来推动全局工作；要发挥主动性，积极探索解决问题的新路子和新办法，敢于解难碰硬，以锲而不舍的精神，一抓到底，务求实效。

二要以内强信心、外树形象的要求抓落实。抓落实，关键在人，关键在干部。全县各级党组织、党员干部要坚定加快黟县发展的信心，树立“团结协作、清正廉洁、勇创一流”的良好形象，建设良好的政治生态环境，推进工作落实。要树立团结协作的良好形象。团结就是力量，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结是树立干部新形象的前提和保证。新时期的党员干部，要有强烈的集体荣誉感，树立“一盘棋”的思想，互相尊重、互相支持、互相配合、互相沟通。要树立清正廉洁的良好形象。党员干部要牢记宗旨，以共产党人的高风亮节和人格力量影响、带动群众，筑牢拒腐防变的坚强防线。自觉抵制奢侈浪费，反对享乐主义，做厉行节约、艰苦奋斗的模范，做克己奉公、无私奉献的模范。一切以人民利益为重，以黟县的发展为重，用实际行动为黟县的发展建功立业，为党的形象增光添彩。要树立勇争一流的良好形象。站在黟县发展新的起点上，适应新形势，实现新目标，任务是十分艰巨和繁重的。我们必须破除小富即安、小进即满的意识，努力超越自我，争先进位，勇争一流。始终保持昂扬的斗志，不比条件比干劲、不比基础比精神，不为落后找理由、只为成功想办法，勇挑重担，不服输,不怕输，做到贯彻快、办结快，工作推进速度快，在平凡的岗位上成就不平凡的事业。

三要以热爱黟县、建设黟县、奉献黟县的状态抓落实。精神是力量，是灵魂。好的精神状态是好的思想、好的作风的标志和体现。现在，我们有少数干部在工作中存在不思进取、不求发展、安于现状、得过且过的思想，缺乏战胜困难的勇气，困难面前灰心丧气，遇到挫折萎靡不振，这实质上是责任心不强、意志薄弱、精神不佳的表现。黟县特点非常鲜明，环境优美、文化深厚、旅游资源丰富，这些特点令很多来黟的客人由衷地羡慕。作为一个黟县人要倍加珍惜，要为之骄傲和自豪，始终保持“热爱黟县、建设黟县、奉献黟县”的精神状态。把热爱黟县的感情落实到正视差距、增强忧患意识上，把建设黟县的热情落实到敢闯敢试、大胆创新上，把奉献黟县的激情落实到克服困难、开拓奋进上。必须继续弘扬“敢负责任、敢闯敢试、敢只抓敢管、奋发有为”四种精神和“创新、实干、敬业、奉献”的打鼓岭精神，正视发展中的困难，增强战胜困难的信心，坚定实现全委会目标任务的决心。

四要以科学严谨、奖惩分明的机制抓落实。建立抓落实的工作机制，是推动工作落实的关键环节。要建立抓落实的责任机制。对全委会确定的目标任务，要层层分解，层层落实。对确定的重点工作，要做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。特别是事关全局的重大决策，要提要求、定时限，建立工作报告制度，有计划、分阶段地抓协调、解疑难、查效果，确保工作顺利推进。要建立抓落实的督查机制。必须把督促检查工作摆到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查机制。单位“一把手”要增强督查主体意识，身体力行抓督查。对因抓落实不力，贻误发展的，要严格追究责任。建立承诺公示制度，进一步强化政务公开，并通过一定形式在一定范围内公示，接受组织和群众的监督。要建立抓落实的奖惩机制。按照全委会既定的目标任务，今年总的原则是：衡量和考评乡镇的工作，主要是看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，财政收入有没有增长，农民群众有没有增收；衡量和考评部门的工作，主要是看为经济发展干了哪些实事，上级交办的工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到群众认可。通过奖优罚劣，奖惩兑现，在全县形成求真务实、干事创业的良好局面。

最后还要强调的是，“春节”将至,全县各乡镇、各部门要在推进经济社会发展的同时，切实安排好春节期间的工作，确保全县人民过一个平安、文明、欢乐、祥和的节日。一是要精心安排节日期间人民群众的物质文化生活。切实做好节日期间商品组织供应，搞好物价监测，落实困难家庭补贴，确保物价稳定和市场供应；精心组织文化、科技、卫生“三下乡”，满足人民群众物质文化需要。二是要切实解决困难群众生产生活问题。抓紧发放各项救济救灾款（物），确保春节前全部发放到位，让困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、过好年；广泛开展访贫问苦、捐赠捐助活动，把党和政府的关怀、温暖送到人民群众心中。三是要高度重视安全生产和社会稳定。严格执行安全生产责任制，继续抓好“三再查”工作，严防重特大安全事故和森林火灾的发生；要确保节日期间社会稳定，高度重视信访工作，积极预防和化解各种矛盾；切实加强社会治安综合治理，为召开“两会”、欢度“春节”营造和谐的社会环境。四是要加强党风廉政建设。严格执行廉政建设的各项纪律和规定，禁止各种奢侈浪费行为。“春节”期间，党政机关到基层走访慰问要轻车简从，注重实效。领导干部要自觉接受监督，切实做到“为民、务实、清廉”，当好廉洁自律的表率。五是要努力实现今年各项工作“开门红”。今年是“十一五”规划承前启后的关键一年，各乡镇、各单位要早谋划、快行动、争主动,力争发展思路有新的拓展，发展举措有新的创新，发展成效有新的突破，为全年目标任务的实现打下坚实的基础。

同志们，高举旗帜，狠抓落实，加快发展，实现全会确定的奋斗目标，把黟县的事业推向前进，这是我们必须义无反顾地承担起的历史重任。我们要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，以新的作风、新的干劲、新的面貌，振奋精神，扎实工作，共同创造黟县的美好未来！