纪检组织宣传统战讲话

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一、认清形势，把握大局，切实增强做好党建工作的责任感和使命感

党的十六届五中全会指出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。在县委十一届十三次全会上，我们提出要全面贯彻落实科学发展观，坚持以大跨越发展为主调，按照“开放兴县、旅游牵动、工业支撑、城镇突破、社会和谐”的总体发展思路和“一年打基础，三年上台阶，五年争先进”的要求，抢抓机遇，奋力赶超，为把我县打造成为“中国乡村旅游县第一县、全国一流旅游经济强县”奠定坚实基础。这一战略思想顺应了时展的潮流，符合我县发展的实际和全县人民的愿望，非常振奋党心、鼓舞民心、凝聚人心，意义十分重大。要把“两个一”的奋斗目标和宏伟蓝图变成现实，必须进一步提高认识，强化措施，坚定不移地抓好纪检、组织、宣传、统战工作，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，为推进*县大跨越发展提供坚强的政治保证。

去年以来，我县以先进性教育活动为契机，按照“四句话”的目标要求，通过各级党组织和全体党员的共同努力，党的建设迈上了新的台阶。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全县党风廉政建设责任制进一步落实，惩防并举、标本兼治的预防和惩治腐败机制进一步完善，党员领导干部廉洁自律机制进一步健全；坚持以党员先进性教育活动为主线，狠抓各级领导班子建设、党员干部队伍建设和基层组织建设，各级组织和党员干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力明显增强；牢牢把握正确的舆论导向，加强精神文明建设，大力弘扬先进文化，坚持正面宣传为主，内聚合力，外树形象，进一步提升了*县的知名度，营造了加快发展的氛围；积极推进多党合作和政治协商，依法加强民族宗教事务管理，进一步巩固和发展党同派、工商联、无党派人士以及港澳台胞和海外华人华侨的爱国统一战线，团结和凝聚各方面力量，推进了全县经济社会较快健康地发展。

与此同时，我们也要充分看到，我县的党建工作与推进*县大跨越发展、全面建设小康社会的要求还有一定差距，表现在反腐败斗争力度不够，少数基层党组织缺乏凝聚力战斗力，思想政治工作偏软，全县各界齐心协力共谋发展的合力尚未真正形成等等。这些问题如果不予以重视和解决，就会严重制约大跨越发展目标的实现。因此，我们要充分认识推进党的建设的重大意义，认真学习中纪委、省纪委六次全会和市纪检、组织、宣传、统战工作会议精神，深刻领会其精神实质，切实增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，积极把握新时期党建工作的规律和特点，探索新的经验，不断加强全县各级党组织的思想建设、组织建设和作风建设，切实提高各级党组织的凝聚力和战斗力，提高各级领导干部驾驭工作和全体党员率先垂范的能力，为全面建设小康社会创造一个稳定、和谐、积极向上的发展环境。

二、突出重点，与时俱进，努力开创党建工作的新局面和新业绩

今年是“十一五”规划的开局之年，也是推进*县大跨越发展的关键一年，各项改革发展的任务光荣而艰巨。能否实现县委、县政府确定的目标任务，关键是要加强党的领导，把全县上下的思想统一起来，力量凝聚起来，形成加快发展的强大合力。纪检监察、组织、宣传、统战等部门，肩负着推进党的建设的重大责任，要切实增强责任感和紧迫感，进一步发挥在大局中的重要地位和作用，认真研究新情况，总结新经验，探索新规律，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创各项工作的新局面。

（一）创新机制，健全体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

纪检监察部门要紧密联系我县党风廉政建设和反腐败工作的实际，认真学习、遵守、贯彻和维护党章，坚持以党章为根本准则、根本标准、根本依据，进一步从源头上预防和解决腐败问题，标本兼治，努力促进党的先进性建设，更好地带领全县人民推进*县的大跨越发展。

一要筑牢思想道德防线和党纪国法防线。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，以各级领导干部为重点，着力进行权力观、利益观和道德观教育。作为一名领导干部，必须视权力为责任，视权力为约束，自觉规范从政行为，使权力沿着为人民服务和法治的轨道运行，不能以特殊党员、特殊公民自居，把自己凌驾于组织之上；必须牢记共产党人的利益观就是坚持党和人民的利益高于一切，*县的发展事业胜于一切，个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益，决不能把党和人民赋予的权力、地位、影响和工作条件变成非法谋取个人利益的资本；必须坚持以党章为根本标准，切实加强党性修养，在举手投足、一言一行中，自觉坚持以德为先，讲德性，重德行，施德政。

二要进一步规范党员领导干部的从政行为。继续坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，准确把握新形势下腐败现象发生发展的规律。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，重点加快行政管理体制、财政管理体制和干部人事制度等方面的改革。纪检监察机关要坚决维护制度的严肃性，进一步加大监督检查力度，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，特别是重点解决午餐饮酒、同城吃请、公车私驾问题。对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的乡镇和单位，要视情追究有关领导责任。

三要切实强化对权力运行的监督。围绕解决“用心、用权”问题，进一步加强对各级领导班子“一把手”施权行为的程序化、制度化管理，使其对腐败不愿为、不能为和不敢为。要把领导干部生活圈、社交圈列入监督范围，做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。继续强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等重要环节的监督检查，确保正确行使权力。进一步建立完善权力运行的公开体系，增强各方面工作的透明度，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。纪检监察机关要把党内监督与国家权力机关监督、法律监督、行政监督、司法监督和新闻舆论监督有机结合起来，逐步建立大监督网络。

四要坚决查处违纪违法行为。继续严厉查处违纪违法案件，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生在基层的以权谋私案件。对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。同时，要结合*县实际，将加强机关效能建设、优化发展环境作为纪检监察工作的一大重点，突出整治行政不作为、乱作为问题。要进一步重视做好责任追究工作，加强督促检查。对玩忽职守、失职渎职、工作不力、任务不落实的，严格执行领导干部问责制。要进一步重视对查办案件的深入剖析，举一反三，总结教训，及时解决苗头性问题，及时堵塞漏洞，及时加强薄弱环节，充分发挥惩治对治本的积极作用。

(二)紧扣主线，突出重点，努力开创组织工作新局面

组织部门要坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为组织工作的主线，突出抓好党的先进性建设和县乡两级党委换届工作，将着力点聚焦到激发干部干事创业的激情上，打造一支堪当*县大发展重任的干部队伍和人才队伍，为*县的大跨越发展提供坚实的组织保证和人才支持。

一要以党的先进性建设为核心，切实加强基层组织建设。围绕建设社会主义新农村要求，不断巩固和扩大第一、二批先进性教育活动的成果，切实把第三批先进性教育活动引向深入，不断加强基层组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。农村基层组织建设要突出工作重点，认真研究解决农村经济结构调整和农村综合改革带来的新情况新问题，积极适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，深入开展“三级联创”活动，不断提高农村基层干部的政治思想素质和发展经济、服务群众的能力；企业党建工作要适应经济体制改革和加快经济发展的要求，抓好非公有制经济企业党的建设，扩大非公有制经济企业党组织的覆盖面，指导企业党组织开展好工作；社区党建工作要适应城市社会化管理和党员分布方面出现的新变化，大力加强社区党员活动阵地建设，努力构建条块结合、资源共享、优势互补的工作格局。同时，要着力抓好机关、事业、新经济和中介组织的党建工作。要狠抓整改，切实加强和改进新形势下的党员教育管理工作，结合当前正在开展的“全心全意谋发展，全民创业兴*县”解放思想大讨论活动，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决制约*县大跨越发展的思想认识障碍，解决涉及群众利益、群众反映强烈的热点难点问题。

二要精心组织实施好党委集中换届工作。坚持党管干部原则，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，切实加强党对换届工作的领导。要严肃换届工作纪律，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，防止跑官要官、带病提拔现象，坚决制止买官卖官、拉票贿选等问题，决不允许出现非组织活动；要坚持德才兼备原则，大力加强各级领导班子和干部队伍建设。认真落实党的十六届四中全会提出的领导班子配备改革目标，坚持“赛马不相马”，进一步优化领导班子结构，配强领导班子。要着眼于改善领导班子的年龄结构、性别结构和专业知识结构，进一步增强选拔工作的针对性，积极发现和大胆选拔优秀年轻干部和女干部，熟悉宏观经济、财政金融、法律、城市建设和现代科技知识的干部充实各级领导班子。同时，要结合换届，进一步扩大干部交流的规模，拓展干部交流的渠道；要坚持严格按规定办事原则，确保《干部任用条例》落到实处。要把切实加强党的领导、充分发扬民主与严格规定办事有机地统一起来，从宏观上把握和引导好换届工作，通过规范操作程序贯彻党委意图，运用政策规定妥善解决换届工作中的问题，确保我县换届工作圆满成功。

三要打造一支堪当*县大发展重任的干部和人才队伍。县委十一届十三次全体（扩大）会议上明确提出要在全县建立起一支想干事、能干事、敢干事、干成事的干部队伍，真正做到能者上、平者让、庸者下。组织部门要结合乡镇党委换届工作尽快建立科学的干部评价使用机制，坚持把品德、知识、能力作为衡量评价和选拔人才的主要标准，重实绩，重贡献，重真才实学，打破陈规，开阔视野，拓宽人才选拔渠道，在全县形成有利于充分调动干部队伍工作积极性和创造性的机制，确保人尽其才、才尽其用。要根据全县经济社会发展的急需，采取送出去培训、上派下挂、重点培养、继续教育等多种方式培养一批在工业园区建设、城镇建设、旅游管理、新农村建设等各个领域有一定专业水准的干部人才队伍，真正在全民创业行动发挥好“干部创事业”的领军作用。要坚持不求所有、但求所用，不求所在、但求所为的原则，依托优势产业和重大建设项目吸引人才，有条件的企业可以通过与高等院校联合建立研发基地、高薪聘请、技术入股等优惠政策，吸引高科技、高技术、高水平人才管理企业项目或进行科研开发，提高企业项目管理水平和科研能力。要高度重视稳定人才工作，近几年，我县教育、卫生等业务部门的许多技术骨干外流，反映出我们在稳定人才工作方面存在薄弱环节，给工作造成了影响，群众对此意见很大。因此，我们要树立重才、尊才的理念，用环境留人、用感情留人、用事业留人、用待遇留人，真心实意为人才解决实际困难，解除他们的后顾之忧，千方百计遏止人才流失的势头，为各类优秀人才提供干事创业、建功立业的舞台。

（三）明确导向，重点突破，充分发挥宣传思想工作的力量源泉作用

宣传部门要坚持党管宣传的原则，切实加强思想政治建设，充分发挥宣传思想工作在统一思想，凝聚力量，激励人心，鼓舞斗志等方面的重要作用。要坚持正确的舆论导向，坚定不移地贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，推动社会主义先进文化始终沿着健康有序的方向发展。要不断提高舆论引导水平，增强正面宣传的针对性、吸引力和感染力，努力营造解放思想、干事创业、加快发展的良好舆论氛围。

一要内聚力量，外树形象，打好新闻宣传主动战。紧紧围绕经济建设这个中心，结合解放思想大讨论活动深入宣传我县“十一五规划”，使县委提出的坚持“以旅游经济为中心、以工业经济为支撑”的基本思路，以及今后五年“打造全国乡村旅游第一县、合力构筑全国一流旅游经济强县”的奋斗目标深入人心，营造加快发展步伐、推进小康建设进程的浓厚氛围。要加大对我县推进新型工业化、城镇化，加快新农村建设和旅游国际化进程的新思路、新举措、新典型、新成果的宣传力度，形成互相启发、互相激励、互相推动的良好氛围。全县各级各部门要把解放思想大讨论活动作为干部培训和机关职工政治学习的重要内容，使广大党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，引导广大干部群众把思想和行动统一到全民创业的伟大实践中去，统一到县委、县政府的工作目标和工作部署上来。宣传部门要发挥主力军作用，唱响主旋律，打好主动仗，在可亲、可敬、可学和“三贴近”上下功夫，继续抓好典型宣传和重大战役性宣传，努力挖掘具有代表性、感召性的先进典型人物和典型事迹，弘扬求真务实、奋发有为、昂扬向上的精神风貌。广播电视部门要办好专题栏目，广泛反映各乡镇、各社区和各部门在实际工作中解放思想谋发展、奋发有为争一流的新举措、新进展和新实践，同时要充分发挥舆论监督的作用，对个别地方、个别部门工作进展缓慢甚至阳奉阴违的问题开展督促和批评，进一步增强宣传思想工作为经济发展服务的意识和效果，激浊扬清，鼓舞士气，不断开展各项工作新局面。对外宣传是党的宣传工作的重要组成部分，要牢固树立“宣传也出生产力”的思想，通过多渠道、多途径、网络化、立体式的宣传方式，大力宣传*县优惠的政策、良好的发展环境、丰富的旅游资源、秀丽的自然风光、深厚的文化底蕴和知名品牌，让*县的声音传向全国，让全国更好地了解*县，为*县经济发展创造良好的外部环境。要广泛介绍县外、市外、省外抓住机遇、加快发展的好办法、好经验，启迪思维，开阔视野，增强突破性、跨越式发展的紧迫感、责任感和信心。

二要加强思想道德建设和精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”，全面加强社会主义精神文明建设。要从抓基层、抓基础、抓阵地、抓落实、抓精品入手，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，广泛开展群众性精神文明建设活动，不断提高城乡的文明程度和全民思想道德素质；要以全省文明创建工作先进县荣誉为新的起点，结合新农村建设，深入推进文明创建工作向广大乡村延伸，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，积极营造规范文明的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，努力形成健康、文明、崇尚科学的社会风尚；要围绕构建社会主义和谐社会，坚持不懈地开展理想信念教育，坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，不断增强思想政治工作的实效，使全县上下始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；要加强未成年人思想道德教育，积极构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，保障青少年健康成长。加强宣传文化阵地建设，大力发展文化事业和文化产业。文化是经济发展的深层推动力，也是构建和谐社会的重要支撑。要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断丰富群众文化生活。加快制定全县文化发展规划和扶持政策，大力加强文化基础设施建设，突出抓好地方特色文化挖掘、开发、传播、经营的文章，真正使徽文化成为推介*县的品牌，加快发展的亮点。

（四）发挥优势，服务大局，努力把统战工作提高到新水平

统战部门要积极响应号召，坚定不移地把推进*县大跨越发展作为统一战线团结奋斗的第一要务，紧紧围绕今年的经济工作总体部署，团结和动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面的力量，抢抓机遇、乘势而上，为加快实现*县率先崛起贡献智慧和力量。

一要围绕第一要务，服务经济建设主战场。要充分发挥统战部门联系广泛的优势，积极宣传我县的对外开放政策和良好的投资环境，不断扩大对外经济技术交流与合作，提高经济国际化水平。要通过台办、侨办、工商联等组织的媒介作用，广泛联系港澳台胞、海外侨胞以及经济界人士和工商社团，积极来*投资兴业，同谋发展。县工商联要结合换届工作，培养一支“爱国、敬业、诚信、守法”的非公有制经济人才队伍，同时积极发挥职能作用，引导非公有制企业进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展。积极探索企业联合发展的有效方式，实现强强联合、优势互补，努力开创行业发展新格局。招商引资是我县经济工作的重中之重，统一战线要着重把统战优势转化为生产力，通过开展联谊会、恳亲会、招商会等各种形式，更广泛更深入地加强与海内外经济界人士的联系与交往，扩大经济、科技、文化等方面的交流与合作，为引进资金、技术和管理经验，加快我县经济社会发展做出积极贡献。

二要充分发挥人才智力优势，提高综合竞争力。要充分发挥统一战线中人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济建设和社会发展中的重大问题，进行考察调研，积极建言献策。要牢固树立人才是第一资源的科学人才观，把党外人才工作作为统一战线的基础性工作来抓，着力形成育才、聚才、用才的良好工作体制和机制。要强化服务，积极参与有关人才政策的制定，维护“三资”企业的合法权益，为外来投资创业者排忧解难，为海内外人士在*县创业和发展创造条件、搭建舞台，使我县经济发展获得更多的人才和智力支持。

三要加强各个层次的团结，凝聚发展力量。统一战线的根本任务就是争取人心、凝聚力量。要积极探索新形势下加强派工作的新机制、新路子、新方法，逐步实现多党合作和政治协商的规范化、制度化、程序化。要通过多种形式帮助各派了解大局、熟悉大局、服务大局，扩大派的知情范围和参与程度，进一步搞好政治协商和参政议政。要全面贯彻党的民族、宗教政策，进一步巩固和发展党同民族、宗教界爱国人士的统一战线。要保持高度的政治敏锐性，严厉打击利用宗教进行的违法犯罪活动。要妥善协调社会各阶层的利益关系，帮助党委、政府多做稳人心、得人心、聚人心的工作，努力营造全县各阶层、各群体各尽其能、各得其所、充满活力、稳定有序的和谐局面。

三、落实责任，加强领导，努力推进党建工作迈上新台阶

纪检、组织、宣传、统战工作，既是党的建设的核心内容，也是构建和谐社会全部工作的重要内容。全县各级各部门要从巩固党的执政基础，提高党的执政能力和建设社会主义和谐社会的高度，切实增强做好纪检、组织、宣传、统战工作的政治责任感，加强工作领导，明确工作责任，推动工作落实。

一要把党建工作摆上重要议事日程。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，正确认识并处理好抓经济建设这个中心任务与抓党建工作的关系，维护和促进改革发展稳定的大局。要坚决贯彻中央、省、市的有关方针政策和工作部署，把党建工作纳入党委、政府和部门工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。要及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党建工作中存在的突出问题。要深入研究新形势下党建工作的特点和规律，探索和掌握加强和改进工作的新办法、新措施。

二要不断创新党建工作的机制。各级各部门党委（组）要发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，认真落实党建工作责任制，对本地本部门的党建工作作出具体安排，进一步明确责任，加强监督检查，使各项任务不折不扣地得到落实。要通过党委（组）坚强有力的领导，使党建工作机制有效运转起来，营造齐心协力抓纪检、组织、宣传、统战工作的良好局面。领导干部特别是主要领导干部都要有清醒认识，不重视或者不认真抓好党建工作，就是严重的失职。今后，评价一个乡镇、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展和业务工作的情况，而且还要看党建工作的情况。要把抓党建工作的成效作为评价考核干部的一项重要内容。

三要强化对党建工作的领导。从县委做起，定期听取纪委、组织部、宣传部和统战部的工作汇报，指导和支持县委各部门开展工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题和实际困难。党的纪律检查机关和组织、宣传、统战部门要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务，一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党的委员会加强纪检、组织、宣传、统战工作，纯洁党的组织和队伍，强化党的建设和思想政治工作，保证党的领导坚强有力。要加强党建队伍建设，选拔有志于纪检监察、组织、宣传和统战工作的优秀中青年干部进入各级领导班子，逐步改善纪检、组织、宣传、统战干部队伍的结构。同时，要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检、组织、宣传、统战干部的政治和业务素质。

同志们，今年是实施“十一五”规划的第一年，是县、乡两级党委全面换届之年，也是推进我县党建工作跃上新台阶的机遇之年。让我们在以为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断取得党建工作的新成效，为推进*县大跨越发展、全面建设小康社会而努力奋斗！