水利新闻表彰讲话

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新闻界的朋友们、同志们：

一年一度的新春佳节来临之际，水利部与中央新闻单位举办水利好新闻表彰活动，这已经成为多年的惯例。但与往年不同的是，今年的新春不仅是一个新的年度的开始，同时也是一个新的五年规划的开始。我们告别的既是*年，又是“十五”，迎来的既是*年，又是“十一五”。因此，这是一个不同寻常的辞旧迎新时刻。

首先我代表水利部党组和水利行业广大干部职工对各位朋友的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来特别是最近一年来积极报道水利、宣传水利表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

“十五”期间，水利事业在党中央、国务院的领导下，实现跨越式发展，取得了显著成效，体现了“三个突出特点”，取得了“四个主要进展”。

“三个突出特点”是：

一是中央对水利高度重视，把解决水资源问题摆在重要位置，对防汛抗旱、大江大河治理、节水型社会建设、饮水安全保障等作出了一系列重大部署。

二是水利投入保持在较高的水平，五年累计完成水利固定资产投资3625亿元，相当于*～*年全国水利固定资产投资的总量，建成了一大批事关国计民生和发展全局的水利基础设施，为经济社会发展提供了保障，也为今后发展打下了坚实基础。

三是按照科学发展观的要求，水利工作着眼于水资源的可持续利用，坚持人与自然和谐相处，坚持以人为本，统筹兼顾，科学治水，进行了积极探索和实践，取得了实效。

“四个主要进展”是：

一是有效地减轻了洪涝干旱等灾害的损失。"十五"期间，我国水旱灾害频繁发生，尤其是北方地区连续干旱。经过各方面的共同努力，取得了防汛抗旱的全面胜利。洪涝灾害损失比上世纪九十年代平均水平有所降低，干旱问题得到有效应对，经济社会发展用水需求基本上得到保障。

二是水利基础设施建设迈上新的台阶。建成了一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施，防洪能力显著提高。水资源配置能力得到加强。南水北调工程开工建设。解决了农村6700多万人的饮水困难和饮水安全问题，农村水电快速发展。

三是加强了水资源管理，节水型社会建设取得初步成效。强化了取水许可和水资源论证制度，一些河流和地区实行了取水总量控制、用水定额管理、超定额累进加价制度及行业间水权转换。全国用水效率显著提高,农业灌溉水有效利用系数达到0.45，万元工业增加值年均用水量下降了40％。

四是生态保护和水土保持得到加强。高度重视生态用水。保证了黄河不断流，修复塔里木河、黑河下游生态。积极应对水污染问题，通过科学调度改善淮河、太湖水质。充分利用大自然自我修复能力，加快治理水土流失。全国综合防治水土流失54万平方公里，比“九五”多31万平方公里。

过去的五年，水利事业发展势头良好，局面可喜，饱含了中央新闻单位长期以来对水利事业的大力支持，凝聚了各位记者朋友多年来对水利新闻报道的辛勤劳动和无私奉献。中央各新闻单位在水利宣传报道中突出体现了三个特点：

一是中央各新闻单位责任意识强。新闻单位及时、准确报道党中央、国务院关于水利发展的战略部署、方针政策和指示要求，对水利建设、改革与发展中的重大事件、重要进展予以高度关注，并安排各单位的精兵强将进行精心筹划、精心组织和精心报道，为做好水利新闻宣传付出了很多努力。

二是中央各新闻单位坚持“三贴近”。许多记者贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧密结合水利建设、改革与发展的具体实践，纷纷深入一线，对防汛抗旱、节水型社会建设、农村水利、重点水利工程建设、河道采砂管理、水资源保护、水资源统一管理、水权水价改革、水土保持、农村水电等，进行了细致的采访，撰写、拍摄并播发了大量水利新闻稿件，有些内容形成系列化或专题化的重点报道，涌现出一批质量高、时效强、影响大的水利好新闻。

三是中央各新闻单位注重创新。新闻单位坚持求真务实的工作作风，创新水利新闻宣传报道的内容、形式和手段，为传播正确信息、营造良好舆论、促进改革与发展，起到了重要的保障作用。记者朋友们不仅采写、发表了大量有价值、有影响的水利新闻，同时对水利部门的有关工作也提出了许多有见地的意见和建议，为水利部门进一步转变政府职能、提高行政管理服务水平提供了有益的借鉴。

水利新闻宣传报道工作取得的一系列成绩，业已成为广大新闻工作者勤奋敬业、追求精品报道的历史见证与记录。我代表水利部向各新闻单位和记者朋友表示崇高的敬意与衷心的感谢！

“十一五”期间水利事业仍然面临着繁重的任务。水利宣传报道依然需要中央新闻单位的高度重视、大力支持和积极协助，依然需要各位记者朋友的密切关注、辛勤耕耘和热情奉献。为便于新闻界的朋友在今后一个时期宣传和报道水利，我向各位简要介绍水利部“十一五”期间的工作思路及有关重点工作安排，供大家参考。

党的十六届五中全会进一步强调，要把发展作为解决中国一切问题的关键，发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续的轨道。前不久召开的全国水利厅局长会议，全面总结了"十五"期间的全国水利工作，对“十一五”期间全国水利作了深入的研究、分析和部署，提出要以科学发展观统领水利工作全局，全面做好“十一五”水利工作。

“十一五”时期水利工作，概括起来，要重点把握好“五大问题”，突出抓好“六项任务”。

“五大问题”是：

第一，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，把切实保障人民群众的生命安全和健康作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域，为广大人民群众的根本利益提供水利支撑和保障。

第二，通过进一步转变水管理模式来满足经济社会发展对水资源的需求。解决水资源供需矛盾问题，不能光靠建设蓄水和调水等工程，必须进一步转变水管理模式，建设节水型社会。这是水利发展的根本出路，是促进经济增长方式转变的根本措施，也是对传统水利观念的最大挑战。

第三，统筹好水利发展与生态保护的关系。水利水电工程在促进经济社会发展、解决贫困、改善生态与环境等方面具有重要作用。但水利水电工程也会对生态产生不利影响，必须处理好开发与保护的关系。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同河流或不同河段的功能定位，并制定相应的开发和保护措施。

第四，始终把农村水利作为我们工作的重要领域。目前农村水利发展的实际状况与建设社会主义新农村的要求相比，还存在明显差距，制约农村水利发展的深层次矛盾尚未消除。建设社会主义新农村，必须加强农村水利基础设施建设，深化农村水利改革，充分调动和发挥各方面积极性，促进农村水利持续健康发展。

第五，坚持以改革创新推动水利发展。随着可持续发展水利的不断推进，制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出，必须用改革的办法解决前进道路上的矛盾、困难和问题。重点是加快水行政主管部门的职能转变，建立职责明确、运转协调、权威高效的水资源统一管理体制，建立以公共财政体系为主的多元化、多层次、多渠道的水利投资体制。

“六项任务”是：

1、加强防洪体系建设，保障防洪安全。初步建成我国大江大河防洪工程体系，确保大江大河、重要城市和重点地区的防洪安全，多年平均洪涝灾害损失率降低至1.0%以下。进一步完善防洪预案，提高防洪应急管理能力。加强防御山洪和台风灾害工作。

2、保障饮水安全，让群众喝上放心水。解决1亿农村人口的饮水安全问题，使农村存在饮水安全问题的人口减少1/3。重点解决高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸虫病区的饮水安全问题以及局部地区饮用水严重不足问题。强化饮用水水源地保护的监督管理。

3、全面推进节水型社会建设。基本完成主要江河省际水量分配，逐级明晰初始水权，确定用水定额。严格执行水资源论证、取水许可等制度，促进经济和产业结构优化升级。深化水价改革，形成以经济手段为主的节水机制。新增节水灌溉工程面积1.5亿亩，灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.5。万元工业增加值用水量由173立方米降低到120立方米以下。

4、加强水资源管理，优化水资源配置。按计划建成南水北调东、中线一期工程，缓解北方地区缺水问题。继续实施并开工建设一些区域性调水和蓄水工程。加强对非传统水源的开发利用。重视抗旱水源工程建设，完善易旱地区和严重缺水城市抗旱预案。在充分挖潜的基础上，新增年供水能力400亿立方米。

5、做好水利工作中的生态与环境保护工作。在水利工程的规划、设计、施工和运行管理的各个环节，制定并实施保护生态与环境的措施。完善水功能区划管理，加强入河排污口监督管理。水功能区水质达标率由56％提高到60％，城市主要供水水源地水质达标率提高到95%以上。

6、加强农村水利建设，为建设社会主义新农村服好务。加大对重点大中型灌区的续建配套和节水改造力度，提高用水效率和粮食生产能力。加强泵站改造，完善灌排设施，提高灌排效益。净增有效灌溉面积3000万亩。加大封育保护力度，抓好水土流失重点防治。水土流失面积占国土面积的比例由36％降低至34％。新增农村水电装机1500万千瓦，建设400个水电农村电气化县。

把握好“五大问题”，完成好“六项任务”，必须要加强依法行政，强化水利社会管理与公共服务;深化改革，完善水利发展的体制和机制;坚持科学治水，增强水利科技创新能力;加强水利队伍和精神文明建设。同时，也需要加强社会沟通，需要社会各界特别是新闻界朋友的大力支持。

*年是实施“十一五”规划的第一年，我们要重点做好防汛抗旱、水利工程建设、节水型社会建设、水利管理等各项工作，为“十一五”时期水利事业的顺利发展开好局、起好步。一日之计在于晨，一年之计在于春，实施“十一五”水利发展蓝图，关键也要看开头的*年。同样，做好*年水利新闻宣传报道，不仅对于年度水利工作具有重要意义，而且对于促进“十一五”期间水利建设和发展也具有重要意义，可谓意义深远，责任重大。

这里我想特别强调一下节水型社会建设的宣传问题。建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本措施，也是落实科学发展观的必然要求。党中央、国务院十分重视节水型社会建设，总理*年明确指示“开展节约用水宣传教育，增强全民节水意识”。、水利部等四部委*年8月专门发出通知，就*～*年度加强节水型社会建设宣传作出一系列部署，提出了明确的要求。各地区、各部门、各有关新闻单位根据部署和要求，精心组织，积极行动，采取不同方式和手段，使的各项部署和要求逐步得到贯彻和落实。*年，希望中央新闻单位在节水型社会建设宣传方面，给予更高程度的重视，更多角度的关心和更强力度的报道，以创新的思维、创新的内容、创新的形式和创新的手法，使节水型社会建设的宣传深入人心、生动活泼、富有成效。

各位朋友，当前我国水利事业正处于良好发展时期，我们期待新闻界的朋友们以科学发展观为指导，把握水利发展改革脉搏，围绕多姿多彩的水利实践，加大宣传力度，丰富宣传内容，创新报道形式。我们将一如既往，大力支持和配合各新闻单位的工作。让我们共同携手努力，为我国水利改革与发展，为全面建设小康社会做出新的更大贡献。

最后，祝大家新春快乐、工作顺利、身体健康、家庭幸福！谢谢大家！