水利部政协提案交办会讲话

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同志们：

今年的"两会"已经胜利闭幕了，这是在我国改革和发展的关键时期召开的重要会议，对于我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展，必将起到重大的作用。在"两会"期间召开的中央人口资源环境工作座谈会上，总书记和总理对进一步做好水利工作提出了新的更高的要求，为我们今后的水利工作指明了方向。"两会"期间，水利仍然倍受关注，人大代表和政协委员为做好水利工作积极建言献策，针对水利工作所提建议和提案又创历史新高。

今年我部共收到人大建议和政协提案384件，比去年增加39件（去年345件），增长近11％。主要内容集中在建议国家进一步加大水利投入，建设城市防洪体系等各类水利工程，确保防洪安全；加强水土保持和水污染防治力度，保护生态环境；制定相关水利法律法规，规范水电有序开发、加强水资源统一管理、建设节水型社会。"三农"问题是今年"两会"的热点问题，代表和委员们呼吁加大对农村（牧区）水利基础设施投入，确保粮食安全和农民增收。关于加强水利法制建设，依法治水和水资源统一管理的建议和提案有所增加，反映了代表和委员们希望加快水利改革与发展的迫切愿望。

去年，各单位在工作十分繁重的情况下，克服"非典"疫情的影响，圆满完成了我部负责的人大建议和政协提案办理工作。在今年政协十届二次会议所审议的《关于政协十届一次会议以来提案工作情况的报告》中，全国政协对我部在提案办理中认真负责、形式多样、注重实效的做法给予了充分肯定，并将我部去年提案办理情况作为六个典型材料之一，印发全体委员和各承办单位参阅。今年我们要再接再厉，采取有力措施，进一步提高办理质量，推动我部人大建议和政协提案办理工作再上新台阶。下面我讲几点意见：

一、提高认识，加强领导

人大建议和政协提案是人大代表行使人民当家作主权利和政协委员参政议政的重要形式。人大代表和政协委员日常深入群众，广泛调研，把群众最关心的热点和难点问题，以及改进政府部门工作的意见和建议等通过人大建议和政协提案的形式提出来，反映了人民群众最强烈的愿望、要求和呼声，对我们开阔视野、开拓思路、改进工作、转变作风、提高服务水平、加强自身建设等具有重要意义。人大建议和政协提案的办理是一项政治性和政策性很强的工作，是一项我们必须认真完成的政治任务。各单位要把办好建议和提案作为推动和改进本单位工作的一种动力，看作是我们立党为公、执政为民，认真实践"三个代表"重要思想的具体表现。

做好建议和提案的办理工作关键在领导。各承办单位要切实加强对办理工作的领导，把建议和提案的办理工作列入重要议事日程，安排政策水平高、业务能力强的同志承担建议和提案的办理工作，将每一件建议或提案都要落实到人。对一些重要的建议和提案，主要负责同志要亲自主持办理，及时解决办理过程中出现的问题。要建立良好的办理工作机制，使建议和提案的办理工作真正做到级级有人抓，案案有人办，件件有落实，事事有回音。

二、突出重点，提高质量

各单位要紧密联系本单位的工作实际，对各自承办的建议和提案进行研究和分析，一些关系全局、影响深远、政策性强的建议和提案，要集中力量重点办理。根据全国政协办公厅的要求，办公厅在各单位推荐的基础上，已选出4件提案（规计司2件，水资源司和水保司各1件）作为水利部的重点提案上报政协办公厅。建议和提案中所提问题应予解决又具备解决条件的，要尽快解决；因条件限制暂时难以解决的，要订出计划，创造条件，逐步解决；对于不可能解决的问题，要在充分说明理由的基础上，给予明确答复。对人大代表和政协委员反馈意见表示不满意的，要认真对待，及时分析，区别情况，进行再办理。

近日，全国人大办公厅和全国政协办公厅分别召开了人大建议和政协提案转办会，有关领导对今年的办理工作提出了明确要求，并且强调指出，今年的办理工作要着重提高办理质量。我们要在增加工作深度、提高办理质量上下功夫。在办理过程中要贯彻"三个代表"重要思想和中央治水方针，体现科学发展观和可持续发展治水思路。各承办单位要根据建议和提案所提的不同问题，采取各种形式，有针对性地进行办理。对于一些重点建议和提案，特别是那些多年反复提出的老问题，或者涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要最大程度地与建议人或提案人进行交流和沟通，采取多种形式，与人大代表或政协委员们共同探讨解决问题的办法。在建议和提案的回复工作中，要根据建议和提案的内容，有针对性地答复，避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象。由于有些建议或提案需要与其他部委共同办理，有些内容涉及部内多个司局，各单位要加强与有关部委和部内相关司局的沟通和协作，办公厅要加强对办理工作的督促和协调，做好同人大和政协的沟通工作。

三、认真总结，再上台阶

对代表和委员们所提建议和提案，我们要认真分析和深刻领会，进一步了解人民群众和社会各界对水利工作各个层面的关注程度。建议和提案的办理过程实际上也是我们针对群众的意见和建议改进业务工作的过程。在完成办理任务的同时，要对本年度建议和提案办理的特点，办理工作的做法、体会、经验及存在的问题等，进行认真总结归纳。办公厅要在各单位总结的基础上，把我部办理工作中一些特色、经验和成效等进行全面总结，及时报全国人大和政协。规划计划司承办建议和提案的数量历年来都是最多的，他们不但每年能保质保量地完成任务，还能够在办理工作中总结出一些好的经验和方法，以此推动和改进办理工作。去年，他们对年人大建议和政协提案的办理工作进行了系统的总结和分析，指出了建议和提案对推动和改进日常工作的参考借鉴意义。这种做法很好，希望大家重视建议和提案办理工作总结，使办理工作年年有新进展。

同志们，人大建议和政协提案办理是一项光荣而艰巨的任务。按照要求，人大建议要在6月14日之前办复，政协提案要在8月底前办复。时间紧，任务重，希望大家回去后，尽快对本单位建议和提案的办理工作进行部署和安排，明确办理时限和要求，保质保量地完成今年的办理任务。