直属机关党的会议讲话

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同志们：

这次会议，是十六大之后召开的第一次直属机关党的工作会议。会上，传达了同志在接见中央国家机关第十七次党的工作会议代表时的讲话和会议精神；浩辉同志作了工作报告，总结了*年的党建工作，部署了今年的工作任务；光和同志就加强党风廉政建设讲了话。几个单位党组织交流了搞好党建工作的经验。希望同志们认真领会同志的讲话精神，按照直属机关党委的部署，结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

按照十六大的要求，加强和改进直属机关党的建设，总的要求，我看就是三句话：一是从全党全国工作大局出发，认真做好新时期水利中心工作；二是不断提高部机关的领导能力和工作水平；三是培养建设一支高素质的党员干部队伍。水利部机关党的建设的最终目标就是要为水利改革与发展提供有力的思想政治和组织保证。

下面，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想统领水利工作

党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进。在新世纪新阶段做好水利工作，把水利工作提高到新水平，必须坚持用“三个代表”重要思想统领水利工作。

学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期各级党组织的首要政治任务。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；用十六大精神统一思想和行动，首要的是用“三个代表”重要思想统一思想和行动。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。在水利工作中要牢牢把握这个根本要求，坚持以“三个代表”重要思想指导水利工作，紧密结合全面建设小康社会的新实践，努力推进水资源的可持续利用。各级党组织要围绕主题，认真抓好用十六大精神武装干部、教育群众的工作，进一步把广大党员干部职工的思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到十六大确定的任务上来；要把握灵魂，深刻认识“三个代表”重要思想的理论内涵和重大的现实意义，结合新世纪新阶段水利工作实际，把“三个代表”重要思想作为根本指针，贯穿到水利工作的各个方面。

第一，“三个代表”重要思想的关键是坚持与时俱进，做好水利工作，必须根据不断发展变化的客观实际，进行治水理论与实践的创新。十六大报告中，对“与时俱进”的内涵和本质要求作了概括，指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”*年以来，在中央水利工作方针指导下，我们对治水思路进行了重大调整。这种治水思路的转变，是时代变化对我们提出的要求。我国的经济发展进入新的阶段、社会主义市场经济体制逐步确立、现代科学技术发展迅猛、水资源和水环境状况出现了新的变化，这就要求我们必须对传统治水理论和思路进行新的调整。正是基于对影响水利发展的宏观形势、客观环境和水资源条件变化的分析把握，以与时俱进的精神，正确应对治水实践中出现的新问题，几年来我们进行的一系列治水理论和实践探索取得了明显成效。实践证明，做好水利工作，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，按照经济社会发展的时代要求，不断深化和创新治水理论，探索新的治水思路，使我国的治水实践在正确的理论指导下不断取得新的突破，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

第二，“三个代表”重要思想的核心是保持党的先进性，做好水利工作，推进生产力发展，全面建设小康社会。先进性问题，是马克思主义执政党存在和发展的根本前提，是党得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件。党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。水利是农业的命脉、国民经济的基础和社会发展的保障，长期以来水利发展滞后的问题十分突出，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染严重已经成为经济社会发展的重要制约因素。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。我们必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展现代水利、可持续发展水利、维护和实现最广大人民根本利益上来，通过加快水利的改革与发展，努力推进水资源的可持续利用，不断适应和满足先进生产力的发展要求。

第三，“三个代表”重要思想的本质是执政为民，做好水利工作，是实践党的宗旨的具体体现。坚持执政为民，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，反映了“三个代表”的出发点和落脚点。水利与广大人民群众的根本利益密切相关，无论是防洪工程建设、农村饮水工程建设、病险水库除险加固，还是小水电建设、水土保持生态工程，都直接缓解了水问题对人民群众的威胁，改善了人民群众生产生活条件，为贫困地区脱贫致富奔小康创造了条件，代表了最广大人民群众的根本利益。从一定意义上说，水利就是德政工程、民心工程，是最直接地为最广大的人民群众谋利益。各级领导干部必须代表人民掌好权、用好权，坚持立党为公、执政为民，真正把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，不断满足人民群众的饮水安全需求、防洪安全需求、粮食安全用水需求、经济发展用水需求和生态环境用水需求，以做好水利工作的实际行动为全面建设小康社会贡献力量。

二、努力建设高素质党员干部队伍，为推进可持续发展水利提供强有力的组织保障

党的十六大报告指出，“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”。深入贯彻十六大精神，把发展这个“第一要务”真正落到实处，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。建设一支高素质的党员干部队伍是党的建设新的伟大工程的关键性工程，是保证党和国家长治久安的根本大计。水利要发展，关键在人。要适应我国经济发展的新形势，贯彻中央治水方针，实现水资源可持续利用，解决中国的水问题，必须努力建设一支高素质的党员干部队伍。

第一，要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，加强领导班子建设。同志指出：“建设一支坚决而有效地执行党的路线的干部队伍，是事业顺利发展的决定性因素。领导干部的培养、选拔和领导班子建设，更是总揽党的建设全局的一项重要工作。”加强党的建设，首先必须把领导班子建设好。要加强执政能力建设，进一步提高领导班子的领导水平和工作能力；把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，进一步优化领导班子结构，重点选配好“一把手”；要加强领导班子作风建设，进一步树立开拓进取、真抓实干、艰苦奋斗、联系群众、清正廉洁的良好形象；切实增强领导班子团结，进一步提高解决自身问题的能力。要通过坚持不懈地抓好中心组学习，贯彻民主集中制，提高民主生活会质量，落实党风廉政建设责任制等措施，努力提高领导干部和领导集体的思想政治素质，把领导班子建设成为坚持贯?quot;三个代表"重要思想，具有领导现代化建设能力、能有力地推进水利发展的坚强领导集体。

第二，要继续深化干部人事制度改革，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。大力推进干部人事制度改革，既是新时期加强党的作风建设，从严治党、从严治政的治本之策，也是实现水利工作奋斗目标的重大举措。近年来，我们在推行领导干部公开选拔和竞争上岗、任前公示制、任职试用期制、离任经济审计制等方面进行了大胆探索，加大了干部教育培训和交流锻炼力度，取得了积极成效。今后要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部考察、任用、培训工作中不断完善制度、健全机制。在干部培训工作中，要按照“理论武装、世界眼光、战略思维、党性修养”的要求，适应新阶段加快水利发展的需要，以需求为原则、以掌握新知识为重点、以提高素质能力为目标，强化教育培训，注重实践锻炼。在干部考察工作中，要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，在全面考察干部德能勤绩廉的同时，突出考察干部的工作作风和工作实绩。在干部任用工作中，要按照规定的用人标准，注意选拔任用政治清醒、求真务实、有开拓创新能力的人才，使更多德才兼备的优秀干部脱颖而出，全面提高领导干部队伍的整体素质。通过积极探索，大胆创新，进一步推进干部工作的科学化、民主化和制度化，努力建设一支高素质的党员干部队伍，为水利事业的发展提供坚强的组织保证。

第三，要认真落实“一岗双责”，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。同志反复强调，“基础不牢，地动山摇”。各级党组织要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。机关司局各支部的书记都是由行政主要领导兼任的，机关党建工作能不能发挥政治保证作用，很重要的是抓好“一岗双责”制度的落实。各级领导干部尤其是各单位主要负责人必须强化“党要管党”、“两手抓，两手都要硬”的意识，按照十六大提出的“党的基层组织应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”的新要求，切实履行“一岗双责”，抓好基层党组织建设。机关党委要加强对机关党支部书记的培训，直属各单位党委也要抓好对支部书记的培训。要加强基层党建工作经验交流，将司局级领导干部抓党建工作列入年度考核内容，担任支部委员以上党内职务的，年度述职报告要有支部工作内容。机关司局和直属单位主要负责人每年要完成好四项基本任务，即讲一次党课、组织一次高质量的领导干部民主生活会、定期对干部职工的思想动态进行分析、开展一次有意义的党支部活动。今年各级党组织要按照上级要求，认真组织开展好党员先进性教育活动。

三、抓好作风建设，以优良作风保证新世纪新阶段水利发展目标的实现

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固和发展。总书记在刚刚闭幕的中纪委二次全会上，对党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。他强调指出，必须进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气的好转。

机关作风是机关思想政治建设、业务工作水平和干部队伍素质的综合反映，直接关系到机关的形象和战斗力。机关作风与党的作风紧密相联，并在很大程度上体现着党的作风。作为水利工作的领导机关，各级党组织和广大党员干部要把满足人民群众对水利工作的要求，作为加强和改进工作作风、树立良好政风的出发点和落脚点，以优良的作风保证新世纪新阶段水利发展目标的实现。

第一，深入开展调查研究，促进机关作风转变。深入基层、深入群众调查研究，是保持党同人民群众血肉联系的重要途径。新的治水理念来自实践，来自群众，是群众实践经验的总结。我国各地水资源条件差别很大，贯彻落实中央水利工作方针，必须因地制宜做好水利工作。通过深入基层调查研究，可以了解真实情况，掌握第一手材料，密切同基层和群众的联系，解决实际问题，提高科学决策的水平，促进机关作风的转变。近年来，党组每年都确定一些事关水利改革与发展的重大课题组织开展调研活动。去年是中央确定的“转变作风年”、“调查研究年”，党组确定了6个重大课题开展调研，并在十六大召开前抽出100余名干部进行了病险水库除险加固工程和人畜饮水工程的调研和检查。通过这些调研活动，提高了决策的科学性，确保了各项重点水利任务的完成。搞好调查研究是提高机关领导水平和执政水平的基本工作方法，是加强机关作风建设的有效手段，各级领导干部都要认真贯彻部党组制定的深入基层、深入群众加强调查研究工作的实施意见，高度重视这项工作，持之以恒，常抓不懈。

第二，以体制、机制、制度改革创新为重点，加强党风廉政建设。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”从严治党、从严治政，从源头上预防和解决腐败问题，是加强机关作风建设的必然要求。从源头上预防和解决腐败问题，教育是基础，制度创新是关键。近年来，我们确立了以加强党员干部思想政治教育为基础，以制度改革创新为重点，标本兼治、综合治理，不断消除可能滋生腐败问题的土壤与环境的工作路子。重点在项目审批、资金管理、招投标、政府采购、会计委派、干部管理等方面，进一步改革完善有关制度，强化对权利的监督约束，使反腐败抓源头的工作取得积极成效。今后要继续以资金管理、项目管理、干部管理为重点，创新制度，落实制度，把从源头上预防和治理腐败提高到一个新水平。

第三，牢记“两个务必”，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。去年12月，总书记在西柏坡发表重要讲话，号召全党同志牢记同志在党的七届二中全会上提出的“两个务必”，即：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。“两个务必”集中回答了共产党人如何正确对待胜利和执政考验，如何防骄戒奢，如何始终保持同人民群众的血肉联系的重大历史性课题。现在我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新的形势和任务面前，党中央再一次强调坚持“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风，具有重大而深远的意义。水利行业是一个艰苦的行业，做好水利工作特别需要发扬艰苦奋斗的作风，“献身、负责、求实”的精神，也是艰苦奋斗作风在水利行业的具体体现。湖、高安泽等同志，是在艰苦奋斗、奉献水利中涌现出来的优秀水利工作者的代表。新世纪，解决中国水问题，任务艰巨，责任重大，各级领导干部和广大党员都要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以良好的作风努力推进水资源可持续利用，为全面建设小康社会作出贡献。

四、加强党的执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平

加强党的执政能力建设，是巩固党的执政地位的必然要求，也是十六大对党的建设提出的一项重要任务。总书记在十六届一中全会上指出：我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来。提高党的执政能力，关键在于提高领导班子的领导水平和工作能力。各级党组织和领导干部都要切实增强执政意识，按照十六大的要求，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。

第一，要不断提高科学判断形势的能力。正确认识和科学判断形势，对于正确制定和执行党的路线方针政策，关系极大。领导干部是否善于进行理论思维和战略思维，能不能科学判断形势，直接关系到水利事业的发展。提高科学判断形势的能力，最重要的是把马克思主义基本原理同工作实践相结合，用科学的理论分析客观形势和条件的变化，深入研究这些变化对水利的影响以及带来的机遇和挑战，掌握规律，深化认识，从而顺应时代要求创新治水理念和思路，制定正确的水利发展战略，推动治水实践。各级领导干部必须加强学习和实践，善于进行理论思维和战略思维，运用马克思主义的立场、观点、方法，对影响水利改革发展的重大问题进行方向性、全局性、前瞻性的思考，立足现实，谋划未来。

第二，要不断提高适应市场经济的能力。在建立和完善社会主义市场经济体制的条件下发展水利，是一项崭新的事业，没有现成的经验和模式可以借鉴，需要进行长期不懈的探索。我们必须克服传统体制和工作方式的影响，不断增强对社会主义市场经济的适应性和主动性，学会按经济规律办事，深入研究水利发展中理论和实践的重大问题，实行宏观调控和市场机制有机结合，在充分发挥公共财政在水利建设上的主导作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的拉动作用，努力建立适应社会主义市场经济的水利发展新体制和新机制。

第三，要不断提高应对复杂局面的能力。在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，由利益引发的人民内部矛盾呈多发性和多样化，如果不善于协调，就难于凝聚群众，克服困难，也无法应对复杂局面。领导干部在新的历史条件下，要以最大多数人的利益为重，积极运用经济、行政和法制等手段，及时妥善地协调各种利益关系，防止矛盾激化而影响稳定和团结。同时要加强和改进思想政治工作，引导群众正确认识和处理各种利益关系，把最大多数群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。

第四，要不断提高依法执政的能力。依法执政是在新的历史条件下加强和改善党的领导的重要方式，是解决目前我们面临的各种错综复杂矛盾的有效途径，也是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。依法执政是依法治国方略的重要组成部分，其基本要求就是党的国家机关及其工作人员必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，善于运用法律规范与法律原则处理和解决工作中的实际问题。为此，各级领导干部不仅要具备较高的政治素质、较强的业务能力，还应当具备良好的法律素质。依法执政，尤其要强化对权利的监督和制约，防止权利被滥用。

第五，要不断提高总揽全局的能力。所谓总揽全局，就是要坚持抓方向、议大事、管全局，集中精力抓好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，。提高总揽全局的能力，要求正确处理全局和局部、中心工作和其他工作的关系。当全局和局部在利益上发生矛盾时，必须坚持局部服从全局，决不能为了局部利益而损害全局利益。中心工作必须抓紧抓好，同时要统筹兼顾，安排好其他方面的工作，围绕同一个目标，形成合力。

同志们，今年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年，也是新一届政府开始工作的第一年。做好今年的水利工作意义重大。我相信，新的一年里，在以同志为总书记的党中央领导下，在同志们的共同努力下，直属机关党的建设一定会取得更大的成绩。