水利政务信息会上讲话

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同志们：

全国水利政务信息工作会议今天召开了。首先我代表水利部和汪恕诚部长向参加本次会议的各位代表表示衷心的感谢和诚挚的问候，并通过你们向全国水利政务信息工作战线上的同志们表示崇高的敬意！

这次会议是我部关于政务信息工作召开的第一次会议。参加会议的代表来自全国各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和水利部直属各单位。这是一次十分重要的会议。

这次会议的主要任务是：以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻中共中央办公厅和国务院办公厅关于加强信息工作的要求，总结近年来的水利政务信息工作，统一思想，交流经验，明确思路，落实措施，努力提高水利政务信息工作的整体水平，全面开创水利政务信息工作新局面。

下面，我讲几点意见：

一、关于当前全国水利工作形势

当前水利面临着极为难得的发展机遇，形势很好，主要表现在：

首先，党中央、国务院和社会各界高度重视水利工作。党的十六大又一次把水利摆在了基础设施建设的首位，提高到可持续发展的突出位置予以高度重视，强调指出："合理开发和节约使用各种自然资源。抓紧解决部分地区水资源短缺问题，兴建南水北调工程。"在*年中央召开的人口资源环境工作座谈会上，总书记对水利工作做出了深刻阐述："要继续坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。加强水资源综合规划，搞好流域和区域水资源优化配置，协调好生活、生产和生态用水。南水北调工程要精心设计、精心施工、严格管理，高质量地进行建设。立足于防大汛、抗大旱，加快堤防建设和控制性工程建设，加快病险水库除险加固。大力发展节水产业，建设节水型城市和节水型社会。按照水功能区划要求，强化对水资源的保护，重点保护好饮用水源。加强水土保持工作，加快水土流失治理步伐。加强流域和区域的水资源统一管理，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制。当前和今后一个时期，尤其要加强对黄河流域的用水管理和调控，加快水价改革和水利工程管理体制改革，建立水利良性发展机制。提高用水效率和效益，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。"这些重要指示都是今后一个时期水利工作的指导思想，为水利事业进一步发展指明了方向，明确了目标和工作重点。

其次，近五年来，水利建设和水利事业呈现出前所未有的发展高潮，水利实践在可持续发展治水思路指导下取得了一系列新的成就，为进一步发展奠定了坚实的基础。五年来，水利部党组根据中央新时期治水方针，尊重实践，尊重群众，大力调整治水思路，重视人与自然的和谐相处。在可持续发展治水思路的指导下，统筹安排生产、生活和生态用水，连年奏响绿色的颂歌。继成功实施黄河、塔里木河和黑河生态调水以来，又相继实施了引江济太、扎龙湿地补水、南四湖补水等生态改善与修复工程，取得了良好的社会效益和环境经济效益。我国最大的水资源配置工程南水北调开工建设，长江干堤建设全部达标，西部大开发中百色、沙坡头、尼尔基、紫坪铺等一批标志性水利工程进展顺利，病险水库除险加固、治理水土流失、解决人畜饮水困难等工程取得历史性突破。同时，水利改革进一步深化，水利工程管理得到明显加强。以《中华人民共和国水法》修订通过、颁布实施为标志，依法治水取得新的重大进展。

水利建设5年来的工作引起全社会广泛重视。全国人大十届一次会议通过的政府工作报告用较大篇幅对水利工作给予总结和肯定。1998大水之后，进行了新中国成立以来规模最大的水利建设，全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。水利建设取得的一系列成就为我国经济社会可持续发展奠定了一个坚实的基础。

其三，水利发展任重而道远。尽管近年来水利发展取得了一系列重大成就，但与全党、全社会对水利发展的希望与要求相比，与经济社会可持续发展所提出的各项目标相比，水利发展依然面临着繁重的任务，解决洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染四大水问题，还需要进行持续不懈的努力。在*年中央人口资源环境工作座谈会上，中央对水利工作提出了新的更高要求。刚刚讨论通过的《政府工作报告》对有关水利工作做出了新的部署。明确指出今后要做好国债项目的续建和收尾工作，抓紧实施全国草原生态保护建设规划，加快节水灌溉、人畜饮水工程建设，加强生态环境建设，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。今年1月初在湖南长沙召开的全国水利厅局长会议，围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的总体目标，明确了到2010年水利发展的十项主要目标及今年的重点工作任务。

在水利事业大发展、大跨越的喜人形势下，水利政务信息工作也取得了突出的成绩和进步。近几年来，水利政务信息工作在国办的大力指导下，上报数量不断增加，质量有所提高，在国务院各部委中，得分上升，位次前移，连续两年受到国办表彰。水利部网站也于近期荣?quot;政府上网工程网站建设示范单位"称号。水利政务信息工作为水利事业的持续健康快速发展提供了有力支撑，作出了应有的贡献。

二、以"三个代表"重要思想和全国水利厅局长会议精神为指导，进一步提高对水利政务信息工作重要性的认识

党的十六大报告明确指出：要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要实现这一目标，政务信息工作发挥着十分重要的作用。在水利改革与发展工作的全局中，政务信息工作作用独到、位置重要。水利政务信息工作的重要地位和作用应从以下几个方面来认识：

1、水利政务信息工作是水行政主管部门行政职能的有机组成。水利部作为国家的水行政主管部门，必须始终做到运转协调、行为规范、决策科学，而政务信息工作则是不可或缺的一个有机组成。伴随着现代水利事业的飞速发展，大量的水利政务信息资源不断涌现。对政务信息资源的管理、开发与利用程度，既反映出水行政主管部门行政职能的是否有效履行，又体现着水行政主管部门自身的工作面貌与状态。当前全社会对信息资源的依赖程度不断加深，做好现代行政工作对政务信息工作要求也越来越高。水利事业的一项重要任务是以水利信息化推进水利现代化，而政务信息则是水利信息化的重要构成和核心内容。越是发展现代水利，越需要加强水利政务信息工作。做好水利政务信息工作，是履行好水行政主管部门行政职能的内在的、必然的要求。

2、水利政务信息工作是水利中心工作和全局工作的重要基础与保证。在水利事业改革与发展中，我们面临着丰富的、复杂多样的信息资源。这些信息资源，有些关系到水利发展的目标与方向，有些影响到水利建设的成败与得失，还有些涉及到水利行业的形象与声誉。这些方方面面的信息资源，需要我们认真分析研究，及时有效处理。各方面信息的传递、交流与反馈，是促进现代水利事业持续发展、不断前进的必不可少的手段与措施，是做好水利工作的重要基础与保证。科学决策的基础是对政务信息的充分占有和准确把握，在当前这样一个以信息化为时代特征的社会中，政务信息工作已成为领导机关科学决策的重要基础和保证。

3、水利政务信息工作是水行政主管部门在政府机关内部进行纵向联系与横向沟通的必然要求。20世纪80年代以来，现代管理学越来越重视信息论、系统论和控制论在社会运行和政府管理等领域中的广泛应用。信息资源已成为社会经济发展的重要推动力，成为世界各国综合国力竞争的一个焦点。谁能更多地占有、有效地开发并充分利用信息，谁就能持续不断地取得竞争优势。现代管理过程包括两种性质的运动，一是以人、财、物为代表的"物质流"，一是以各种信息传递、接收与处理为代表的"信息流"。现代政府工作中，各种要素的流动加快，政府管理和决策越来越依赖于政务信息，政务信息作为战略资源越来越被广泛认识和开发应用。政府机关作为现代社会生活的重要组织者与管理者，客观上要求相关环节政务信息能够进行正确、及时的传递与反馈，政务信息工作既是上下级机关进行工作联系与沟通的必要环节、重要纽带和必然程序，同时也是不同机关之间传递信息、交流经验、取长补短的重要阵地和方式。各单位都需要一个上通下达、左右了解的工作机制。要发挥好这个机制，就必然要重视政务信息工作。

我们要以"三个代表"重要思想和全国水利厅局长会议精神为指导，立足于水利改革与发展的全局，结合本单位、本地区水利工作的实际，从加快推进水利事业发展的战略高度出发，对水利政务信息工作进行再思考、再认识，进一步加强水利政务信息工作。

三、与时俱进，开拓进取，努力做好新时期的水利政务信息工作

当前，水利系统各单位、各部门在十六大精神和两会精神鼓舞下，已经投入到紧张繁忙的工作之中。为了做好今年及今后一个时期的政务信息工作，这里提几点要求：

1、抓住当前有利时机，积极贯彻十六大精神和两会精神、贯彻全国水利厅局长会议精神，为进一步搞好水利政务信息工作奠定坚实基础

今年的政务信息工作要积极贯彻十六大精神和两会精神、贯彻全国水利厅局长会议精神。深入学习领会总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话，努力推进水资源可持续利用，为全面建设小康社会作出贡献。这是一个必须牢牢把握的大局，各项工作必须紧紧围绕和服务这个大局。要始终坚持可持续发展水利的思路，不断拓宽水利工作领域，深化改革，加强管理。要着力解决好洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染问题。水利政务信息工作者要把握大局，吃透精神，为进一步做好工作奠定坚实的思想基础。

2、紧紧围绕中心工作，不断增强政务信息工作的主动性、预见性和针对性

信息工作是随着工作实践而进行的，既反映实践，又超前于实践，具有强烈的现实性、针对性和预见性。因此，信息工作者要全面领会和掌握党的方针政策和工作部署，彻底克服闭塞视听和闭门造车的不良习惯，善于捕捉信息、提炼信息，把握信息。全国水利厅局长会议对今后一个时期的水利工作进行部署和安排，是我们开展政务信息工作的重要依据，也是政务信息工作要始终关注的重点，要围绕这些重点，广泛搜集信息，严格进行筛选、提炼，使之成为对领导机关有参阅和决策价值的信息。

3、不断提高政务信息工作质量，在多出精品上下功夫

一是报送信息要及时、准确，既要报喜，也要报忧，既要反映成绩，也要反映问题。问题性信息往往更具有参阅价值，更易成为决策的对象和决策的参考，在行政机关决策服务中发挥着显著的重要作用。水利政务信息工作必须要关注问题，关注水利工作的热点、难点、焦点和重点，不能回避问题，要准确定位，及时反映。

二是要加强调研性和综合性信息的报送。要注意从大量原始材料中发现和挖掘政务信息，组织开展调研活动，形成系统的、有较高决策价值的调研报告。要抓宏观，议大事，对于关系到全局、涉及到典型、影响到长远的综合性信息，要重点予以组织和报送。

三是要增强信息的可读性。信息不同于正式公文，要有一定的可读性，易于受到重视，便于发挥作用。政务信息不应只是一些干巴巴的数字，形式也不应是一成不变的。文字表述应该精炼、准确，所引事例应该生动、鲜活，更好地发挥信息的影响与作用。

4、建立有效的水利政务信息考评机制

这次会议还将讨论《水利部政务信息工作考核评分办法》，这是一个好的开端，由此可以使水利政务信息工作逐步走上制度化、规范化的轨道。一方面为科学、准确地考核这项工作提供了依据；另一方面也为各司局、省市区开展这项工作规定了标准。这份材料已发给大家了，希望同志们认真地进行讨论、修改，使其尽量符合工作要求。一旦形成文件后，就要积极落实，发挥作用。

5、要树立大信息的观念，提倡全局搞政务信息

政务信息工作不仅仅是办公厅（室）信息部门的事情，而是关系到整体和全局的大事。各级领导要提高认识，切实关心和重视此项工作，提出明确要求。各个部门也要重视这项工作，把政务信息工作作为部门整体工作的一个重要部分，抓实抓好。水利部的信息工作要依靠各个司局的力量，依靠各省、区、市和基层水利部门的力量，充分调动各方面积极性，为水利政务信息工作提供更多、更广泛的素材，形成上下畅通、左右协调、整体优化、系统平衡的政务信息工作新格局。

同志们！水利是一项造福国家、造福人民的伟大事业。我们正处于水利事业蓬勃发展的大好时期，希望大家一定要进一步认清形势，抓住机遇，明确任务，切实增强责任感和使命感。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以"三个代表"重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，按照全国水利厅局长会议要求，扎扎实实地做好新时期的水利政务信息工作，为水利事业的不断发展、为全面建设小康社会做出我们应有的贡献。