旗委党建讲话

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同志们：

今天，我们召开全旗党建工作会议。这次会议是继经济工作会议之后旗委召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结2006年党建工作，部署今年的党建工作任务，动员号召全旗各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，凝心聚力，以更加出色的党建工作成果，促进全旗经济社会又好又快发展。

刚刚过去的2006年，是我们全面贯彻落实科学发展观，克难攻坚、抢抓机遇，奋力拼搏、开拓创新，经济社会发展取得新跨越的一年，也是党建工作在围绕中心、服务大局中得到新提升的一年。全旗党的组织、宣传、纪检监察、统战、武装等各项工作都立足敖汉实际，理清思路，明确措施，积极探索，勇于创新，为全旗经济社会和谐发展提供了坚强的保证，在很多方面取得了新成绩、新经验，得到了上级党委的认可和褒奖。这些成绩的取得，离不开党建部门的有效工作，离不开全体党务工作者的不懈努力，离不开广大共产党员的勤奋敬业。在此，我代表旗委，向全旗党务工作者和广大党员，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在下午和明天的分会上，有关领导将对各专项工作进行部署，请大家认真落实。下面，我就做好今年党建工作，讲几点意见：

一、明晰形势，深化认识，进一步增强做好党建工作的自觉性和紧迫感

实现又好又快发展的目标，是当前全旗人民最大的政治。实现这一目标，必须靠全旗各级党组织和领导班子理清发展思路，靠一大批德才兼备的优秀领导干部创新工作举措，靠广大干部群众拼搏进取，必须以加强党的建设作为根本保证。近年来，我旗围绕发展抓党建，抓好党建促发展，党建工作取得了很大成绩，但与上级党委和广大党员、群众的要求相比，与实现又好又快发展的形势要求相比，还有一定的差距，还存在一些不可忽视的问题。一些基层党组织“五个好”的水平还不高，领导核心作用还没有充分体现，部分基层干部和党员带头致富、带领群众共同致富的作用还不明显；个别地方和单位党建工作弱化，工作落实不力；机关党建工作体制机制还不够健全，社区党建和非公有制经济党建工作还有待进一步加强等等。这些问题，虽然反映在局部，体现在少数党员干部身上，但如果不加以改进，必然会对我们的长远发展产生消极影响。党建工作是一项基础工作，是做人的工作，其它一切工作都要靠人来支撑和保证，人的工作做不好，其它任何工作就难以落实和完成。只有党建工作做好了，才能上下齐心，心往一处想，劲往一处使，从而较好地完成各项经济和社会发展任务。

我们一定要从践行“三个代表”和建设和谐社会的高度，充分认识做好新时期党建工作的必要性和重要性，进一步增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到旗委的决策部署上来，切实做好新形势下的党建工作。

二、围绕发展，强基固本，创造性地抓好新时期党建工作

2007年，是迎接党的十七大召开的喜庆之年，是我旗全面实施“十一五”发展规划的关键之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是全面落实我旗党代会战略部署的开局之年。新的一年，全旗党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，以服务中心为根本，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为实现各项预期奋斗目标提供强有力的保证。

（一）围绕大局，鼓足干劲，切实加强宣传思想工作。

要全面推进思想理论武装，认真学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，深入开展“三个代表”、科学发展观、和谐社会教育，不断提高党员干部理论水平，筑牢经济总量翻番、全面建设小康的共同思想基础。要创新理论教育形式，采取高层指导、成果展示、专题调研等形式，活化党委中心组理论学习，不断增强理论武装工作成效。要在不断提高理论素养和运用理论解决实际问题上下功夫，努力使我们的思想观念、工作措施和体制机制更加符合敖汉实际，以思想上的不断解放、理论上的不断提升、实践上的不断创造，推动我们各项工作的不断进步。

要唱响又好又快发展这个主旋律。大力宣传我旗经济社会发展的战略目标、主要任务，大力宣传全旗上下推进重点工作的新思路、新举措、新成效。大力宣传全旗“三个文明”建设中涌现出来的新典型、新经验，大力弘扬“奋发图强、和衷共济、勇于争先”的新时期“敖汉精神”，大力激发全民创业热潮，大力营造积极向上、团结和谐的社会氛围。要通过一系列的宣传战役，使旗委、旗政府的中心工作始终成为敖汉的舆论中心。要进一步加强外宣工作，加强与主流媒体的交流合作，加强互联网等宣传阵地的管理和应用。宣传我旗改革开放的新举措、进位争先的新面貌、科学发展的新局面，充分展示敖汉开放、文明、进步、崛起的良好形象，为我旗发展提供强有力的支持。

要以加强思想道德建设和精神文明创建为重点，深入践行社会主义荣辱观，大力推进社会主义核心价值体系建设。要大力开展文明单位、文明行业、文明窗口、文明村镇等群众性文明创建活动，大力开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐企业、和谐家庭等和谐文明创建活动。要以七星级文明镇创建工作为载体，全面提升城镇文明水平，提高城镇居民文明素质。要围绕新农村新牧区建设的要求，开展政策、科技、文化、卫生、法律等系列“下乡”活动，实施农牧民素质培训工程，推进农村牧区精神文明建设。要不断活跃城乡文化生活，繁荣文艺创作，发展文化产业，打造与时俱进的地方特色文化。

（二）以提高执政能力为重点，全力推进领导班子和干部队伍建设。

要继续开展大规模的干部培训工作，对各级干部进行党的方针政策、现代管理知识、市场经济知识的培训，使各级干部的知识结构适应经济社会发展的要求。要高度重视干部的实践锻炼，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼，加快成长步伐。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕发展配班子，围绕发展用干部。要不断完善科学的考核评价体系，重视考评结果的运用，坚持以经济增长幅度来评价干部，以项目建设成果来评价干部，以综合工作实绩来评价干部，以群众满意程度来评价干部。要大胆起用发展最需要的人才，重用那些发展实绩显著的人，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部选拔到合适的领导岗位上来，尤其要选好配强一大批致富群众有能力、服务群众有本领、凝聚群众有办法的优秀基层党组织负责人。同时，要加大选拔年轻干部、女干部和党外干部的工作力度，加强对经济建设紧缺人才的培养、引进的力度。统筹兼顾抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支队伍的建设。要按照严格要求、严格管理的精神，把干部监督管理工作落到实处。同时要真正重视、真情关怀、真心爱护干部，尤其是基层的干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。各级领导干部要善于在复杂局面中锤炼和提高自己，围绕加快发展来谋划工作思路，围绕争先进位来落实工作举措，围绕亲民为民来彰显工作成效。

（三）强基固本，整体推进，切实加强党的基层组织建设。

要认真抓好保持共产党员先进性的经常性工作。先进性教育活动结束后，中央下发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件。当前和今后一个时期，我们要把贯彻落实中央先进性长效机制文件作为基层党建工作的重点，认真学习和深刻领会文件精神，自觉用文件精神来指导工作实践，努力形成责任明确、领导有力、运转有效、保障到位的工作机制，不断巩固和发展先进性教育成果。

农村党组织要以“三级联创”为目标，以长效机制为载体，进一步突出新农村建设这一主题，把实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求纳入到“三级联创”内容，完善“三级联创”体系。要坚持标准建班子，重点选拔“双强”党员、致富能手、优秀大中专毕业生进班子，逐步实行村“两委”一把手“一肩挑”。要实行任期目标管班子，使村干部工作既有压力，又有动力。要抓好源头强班子，切实解决村“两委”班子后继乏人问题。要按照“旗有行政服务中心、乡有便民服务大厅、村有便民服务代办点”的要求，全面推行为民办事全程代办制和服务承诺制，搭建查民情、解民忧、稳民心、促民富的有效平台。要加大村务公开力度，健全民主管理，完善村民自治，凡是涉及到群众切身利益的事情都要充分尊重群众意愿，使农村干部养成“依法办事、民主管村”的好作风，群众形成“相互监督、自我约束”的好风气。要进一步总结完善和大力推广青山村“支部+协会”模式，保农牧民增收，促经济发展。要把发展集体经济、减轻债务与村干部政绩和待遇相挂钩，调动村级党组织壮大集体经济、提高发展能力的积极性。

机关党建工作要以服务基层、服务企业、服务群众为主线，不断创新服务方法，使基层得到更多的支持，企业得到更多的便利，群众得到更多的实惠。要以机关科室、基层站所为重点，进一步加强过程管理，不断完善首问负责制、责任追究制等管理制度，切实解决好在服务、收费、执法、效率效能等方面存在的突出问题，要进一步完善考核、督查和评议机制，建立旗直机关与乡镇机关、机关作风与政风、行风以及主题教育活动与文明创建活动等互动、联动机制，不断把机关服务向农村延伸、向社区延伸、向企业延伸，促进机关服务水平的整体提升。要通过干部大下乡，与村级党组织“结对共建”，充分调动旗直部门和机关党员干部参与“三级联创”的主动性和积极性。

国有控股企业党建工作要不断探索党组织在股权多元化的企业中发挥政治核心作用的实现途径，充分调动和发挥广大职工在促进企业改革发展稳定中的积极性、主动性和创造性。非公有制企业党建工作要坚持组建与规范并举，力争实现符合条件的的企业100%建立党组织，培育一批“企业支持有力度、党建经验有特色、发挥作用有途径、开展活动有保障”的先进典型。新社会组织党建工作要推行向社区、社会团体、民办非企业单位、社会中介组织选派党建工作指导员、联络员制度，不断扩大党的工作覆盖面。社区党建工作要坚持“服务社区、服务居民”的工作方向，在更大范围整合社区党建资源，构建党建工作共驻共建机制，不断提高社区党建工作水平。

（四）标本兼治，综合治理，切实加强党风廉政建设。

要把总书记提出的改进作风“八个方面”要求作为努力方向，坚持群众路线，牢记“两个务必”，反对铺张浪费，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，勤俭节约，艰苦创业。要加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，切实用优良的作风净化党风政风。

要认真落实党风廉政建设责任制，严格实行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”。要切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党的条规和法制教育，不断提高廉政教育的针对性和实效性，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防堤。要针对权力运行的关键部位和重点环节以及群众关心的热点、难点事项以及新出现的一些苗头性、倾向性问题，认真分析研究，认真查找现行制度的缺陷和薄弱环节，通过修订完善制度加以预防和治理，切实形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要不断加强权力制约，构建严密监督网络，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，维护公平正义，对损害群众利益，滥用权力、谋取私利的违法违纪案件要进行严肃查处。要继续推进党务公开，深化政务公开、村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开、不全面公开等问题。要优化载体，不断拓展群众利益诉求渠道，架起党委政府与人民群众沟通的桥梁。加大信访问题预测预防力度，最大限度地控制异常访和集体访的发生。要加强对旗委、旗政府各项重大决策和工作措施贯彻落实情况的监督检查，加大重大事项和重点项目监察力度，推进全旗各项工作的高效运转。要致力打造一流投资环境，重点解决机关效能、行政执法、税费征收、承诺践诺等方面存在的突出问题，消除影响客商投资、企业发展和全民创业的环境障碍。

（五）切实加强统战和群团工作。

建设全面小康社会需要全旗人民的共同奋斗，必须发挥统一战线的重要作用，最广泛地凝聚全旗各民族、各阶层、各团体和社会各界人士的智慧和力量。要围绕发展抓统战，不断拓展服务经济建设的空间和渠道。要加强对外招商引资和经济技术协作工作，巩固老朋友，广交新朋友，积极走出去、请进来，争取更多的投资、捐资和协作。要充分发挥工商联职能作用，使之成为党和政府联系个体、私营等非公有制经济代表人士的桥梁，进一步搞好与非公有制经济人士的联系，积极支持他们把企业做强、做大、做优，鼓励他们在不断发展壮大自身的同时，致富思源，富而思进，回报社会。要围绕民主抓统战。充分发挥统一战线在民族、宗教、党外知识分子等工作中的政治优势，加强政治协商的规范化、制度化建设，进一步丰富政治协商的内容和形式，拓宽参政议政范围，组织党外各界人士积极参政议政、建言献策，为党委、政府决策当好参谋。要围绕稳定抓统战。团结一切可以团结的力量，并努力化消极因素为积极因素，减少阻碍，增强合力，确保各项工作的顺利进行，不断巩固发展我旗团结稳定的大好局面。要围绕人才抓统战。切实加强党外后备干部队伍建设，认真做好对党外干部的培养、选拔和使用工作，让他们充分发挥自身特长，为敖汉建设做出更大贡献。

进一步加强对工青妇等群团组织的领导，充分发挥群团组织在新时期联系群众、组织群众和服务经济建设的积极作用。各群团组织要紧紧围绕旗委中心工作，进一步发挥自身职能优势，在服务发展大局、推进精神文明建设、构建和谐社会和维护社会稳定上作出新贡献。进一步建立健全党委领导群团工作的有效机制，形成“党委领导、政府支持、各方配合、协调运作”的工作格局。各群团单位要针对实际，创造有效的服务载体，开展富有实效的服务，展示争当先进、争当示范、创新创业、敬业奉献的良好精神面貌。

老干部工作要完善“三个机制”，确保“两费”落实。关心老干部的生活，千方百计为他们解决生活中的困难，提高服务质量。同时，不断探索和创新，提高老干部工作水平。

三、加强领导，务实创新，确保党建工作各项任务落到实处

今年党建工作的各项目标任务已经明确，能不能把这些目标任务落到实处，切实抓出成效，事关全年奋斗目标的实现。各级党组织必须切实明确职责，抓好落实。

要坚持解放思想，保持奋发有为的精神状态。我们要积极探索新形势下党建工作的新思路、新举措，紧扣经济建设这个中心，始终把党建工作贯穿于经济发展全过程，把握结合点，找准切入点，以发展检验党建工作成效，以党建工作促进发展。各级干部要善于学习，勤于探索，敢于创新，切实做到整体工作有新思路，重点工作有新突破，各项工作有新局面，服务发展有新成效。要始终保持奋发有为的良好精神状态。要有奋发有为之志，知难而上，攻坚克难，不辱使命，不负重托；要有奋发有为之勇，在思想上提高认识，行动上鼓足勇气，敢于打破陈规，谋求突破，接受新挑战，经受新考验；要有奋发有为之行，立足本职，开拓进取，在创造中求突破，在创新中争一流。

要坚持明确责任，狠抓各项工作任务落实。各级党组织主要负责人要对做好党建工作负总责，强化第一责任意识，履行第一责任职责，发挥第一责任人作用。要努力钻研业务，成为党建工作的行家里手。要带头抓示范，带头搞调研，带头抓督导，率先垂范抓好落实。要及时解决工作中遇到的问题，使党建工作和经济工作联系更紧密，相互促进，既推动经济发展，又激发党建工作的活力。要坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂、成果双要。

要坚持精诚团结，形成强大的工作合力。实现敖汉更好更快的发展，必须加强团结。要加强党内团结，加强领导班子团结，加强党内与党外团结，加强新老干部之间团结，加强部门之间团结，这样才能形成政通人和、一呼百应的良好局面。要继续大力倡导和推行大局为重、包容为要、和谐为先的理念，凝心聚力，心往一处想，劲往一处使，依靠强大的工作合力推动各项工作的开展。全体党员干部特别是领导干部要严格用党的宗旨要求自己，用“三个代表”衡量自己，坚决同旗委保持高度一致，无论在任何时候都必须把精力集中在干事业、谋发展上，全力创造班子团结、干部劲足、群众心齐的和谐氛围。要坚持各司其职，各尽其责，相互理解，相互支持，做到思想统一，目标同向，行动同步，同频共振，确保各项工作任务圆满完成。

要坚持以人为本，打造一流的党务工作者队伍。全旗各级党务工作者要进一步加强自身建设，努力提高综合素质。要深入研究分析新形势下党建工作面临的新问题，用时代的要求审视党建工作，用发展的眼光研究党建工作，用全新的思路推动党建工作，使党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。全体党务工作者要立足本职，不辱使命，尤其是面对困难要有豪情、面对事业要有激情、面对工作要有热情，始终以旺盛的斗志攻坚克难，紧紧把握时展的脉搏，拔高思维，拉高标杆，在爱岗敬业中出成绩，在服务发展中有作为，着力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的党务工作者队伍。

同志们，做好今年党建工作，任务艰巨，意义重大。全旗各级党组织和全体党务工作者一定要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，真抓实干，开拓进取，为推动全旗党建工作再上新台阶，为推动全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗！