非公经济组织党建发言

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*年8月26日,市委组织部召开了全市非公经济组织党建工作联系会议，会上市委组织部副部长、市委非公经济工委书记温祥华作了讲话。

一、全市非公经济组织党建工作的新进展、新成效

今年以来，我市非公经济组织党建工作呈现了不断上升和拓展的态势。从数据分析来看，上半年表现出三个“明显增多”：一是新建党组织数明显增多。全市新增非公经济党组织560个。在正式职工人数100名以上的非公企业中，已建立党组织的占到同类企业总数的66.4%，比*年底提高了11.3%。二是党员人数明显增多。全市非公经济组织新增党员4498名，其中新发展党员1013名，与*年同期相比，分别增长了120%和9.4%。在正式职工50名以上的非公经济组织中，有党员的已占到同类企业总数的49.9%，比*年底提高了13.5%。三是选派党建工作指导员数量明显增多。全市共选派党建工作指导员7938名，比*年底增加809名，增加了11.3%，进一步提高了党建工作指导员的覆盖面。

从工作措施来看，上半年的工作成效，主要表现在以下三个方面：

一、建立健全领导体制、营造良好氛围上取得了新突破

1．建立专门机构。市委建立了非公经济党工委，已有一半以上的县级市、区建立了非公经济党工委，尚未建立非公经济党工委的县级市、区也正在抓紧建立。通过自上而下地建立健全领导体制，充实工作力量，为加强全市非公经济组织党建工作的领导力量奠定了扎实基础。

2．健全联系制度。市和各县级市、区建立健全了非公经济组织党建工作联系会议制度，明确了联系会议和成员单位的工作职责，形成了齐抓共管的工作机制。

3．营造良好氛围。充分利用我部与《*日报》合办的《今日党建》专版、我部与广电总台合办的《七月阳光》栏目以及我部的《*党建》网站，加大非公经济组织党建工作宣传力度。在全市非公经济组织党建工作指导员中组织开展了“我为党旗增辉‘大家谈’征文活动，共收到征文175篇，取得了较好的反响。面向社会开展了党员服务中心标识的征集活动，收到各地应征稿件53件。今后，全市党员服务中心将使用统一标识，以此来扩大党建工作的影响力、凝聚力和创造力。

二、在加强宏观指导、创新工作方法上取得了新进展

一是建立健全了市党员领导干部基层党建联系点制度和市委组织部领导基层党建联系点制度。在市领导的38个联系点中，非公经济组织联系点占到13个。半年多来，许多领导干部纷纷到各自的联系点调查了解情况，指导联系点开展党建工作，收到较好的效果。

二是明确了今后三年非公经济组织党建工作的主要任务。市委召开了全市非公经济组织党建工作电视电话会议，下发了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》（苏发〔*〕23号），明确了今后3年全市非公经济组织党建工作的主要目标和主要任务。

三是推进了党员服务中心建设。召开了全市推进党员服务中心建设现场会，下发了《关于建立党员服务中心的意见（试行）》，要求在两年内全市镇（街道）普遍建立党员服务中心，为广大党员提供组织关系接转、党务工作政策咨询、建立基层党组织和开展组织生活提供协助等服务。“七一”前夕，全市已建立了各类党员服务中心99个。

四是抓好了一批示范点建设。起草了《关于开展创建非公有制企业党建示范点工作的实施意见》和《关于开展创建社会团体、社会中介组织党建示范点工作的实施意见》的两个征求意见稿；并初步排摸了一批非公企业、社会团体和社会中介组织党建工作示范点创建候选单位，为下一步申报省级示范点做好准备。

五是举办了首期非公经济组织业主培训班，为在非公企业深入开展党建工作奠定了基础。从参加这次培训的非党员业主反馈的情况看，这些非党员业主支持党建工作开展的热情都非常高，有许多人还当场表达了自己的入党愿望。

六是修订了发展党员考察表。根据新形势发展党员的需要，把原有的《入党积极分子考察表》、《发展对象考察表》和《预备党员考察表》“三表合一”，定为《中国共产党发展党员考察表》，在坚持标准不变的前提下，适当整合一些程序，受到了基层的欢迎。

三、在加强督促检查、落实工作责任上取得了新成效

1．运用综合督查方法来推动工作。在我部年初组织的综合督查中，把非公经济组织党建作为一项重要内容，督促各市、区切实加大非公经济组织党建工作力度。综合督查后，各地根据反馈的情况，针对薄弱环节，采取有效措施，进一步加强了本地区的非公经济组织党建工作。

2．注意发挥党建工作的“龙头”带动作用。会同市总工会、团市委等单位，就党建带工建、党建带团建工作进行了协商和研究，初步确立了加强党建带工建、党建带团建互动机制的思路和框架性意见。

3．积极凝聚各方力量共同抓好工作。半年多来，市非公经济党建工作联系会议的成员单位积极支持党建工作的开展。市人事局建立了市人才市场党委，*工商局建立了市民营企业联合党委，有效加强了对流动党员和非公企业党员的管理；市卫生局就民办医院党建开展专题调研，指导督促民办医院建立党组织；市教育局加强民办学校党建工作；市民政局加大了社团党建工作力度；市司法局注重加强律师事务所党组织建设；市地税局每季度向市委组织部提供全市非公企业数据，等等。

全市非公经济党建工作取得的成效，是市委和各级党委重视的结果，是各级组织部门和基层党组织不断努力的结果，是在座的各成员单位大力支持配合的结果。借此机会，我代表市委组织部、市委非公有制经济工委，向同志们表示衷心的感谢！

二、当前和今后一个时期非公经济组织党建工作的主要任务

加强非公经济组织党建工作是一项长期的战略任务，是一个循序渐进、扎实推进的过程。目前，全市非公经济组织党组织应建已建率、25名以上职工的非公经济组织党建工作指导员选派率都已达到100%。但对照中组部、省委和市委提出的“50名以上职工的企业有党员、100名以上职工的企业有党组织”的要求，还有一些薄弱环节需要我们密切加以关注，还有很多工作需要我们努力去做。比如，我们要督促各地注意在今后的工作中逐步改变私营企业与外商投资企业在建立党组织和发展党员中存在的不平衡性。目前，在全市正式职工100名以上的非公企业中，私营企业党组织未建率为29.3%，外商投资企业党组织未建率却为41.6%；私营企业中的党员占其从业人员总数的4.3%，而外商投资企业中的党员仅占其从业人员总数的1.1%。因此，在下一步的工作，我们要紧紧围绕不断扩大非公经济组织党组织的覆盖面、不断增强非公经济组织党组织的凝聚力、不断完善非公经济组织党建工作制度、不断提高非公经济组织党建工作水平这四个方面来开展工作。

1．以开展流动党员摸底排查工作为契机，不断扩大非公经济组织党组织的覆盖面。最近，市委组织部对全市流动党员摸底排查工作进行了全面部署，并在全市各主要新闻媒体上发出了致流动党员的公开信。开展流动党员摸底排查工作，是为下一步全市开展保持共产党员先进性教育活动所做的重要准备，同时也是加强非公经济组织党建工作的重要契机。目前，在不少非公经济组织中还存在一定数量的“隐型”党员。这些党员没有亮明身份，组织上也不掌握，没有纳入党组织的有效管理。通过流动党员的摸底排查工作，可以发现和掌握一大批“隐型”党员。各成员单位要结合工作实际，积极配合这次摸底排查，积极利用摸底排查的成果，一方面要将登记后确认党员身份的流动党员及时编入党组织，纳入规范化管理轨道；另一方面要进一步加大在非公经济组织中建立党组织的力度，提高非公经济组织党组织的覆盖面。

2．以做好发展党员工作为基础，不断增强非公经济组织党组织的凝聚力。认真贯彻前不久召开的全国发展党员工作会议精神，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在突出发展党员工作重点，不断壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量的同时，认真总结在新的社会阶层中发展党员的试点经验，不争论，不炒作，坚持标准，严格程序，积极稳妥，扎实推进，使其逐步成为发展党员的一项经常性工作。要坚持教育引导，把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。要积极做好向非公经济组织推荐、输送党员骨干的基础性工作，继续抓好非公经济组织党建工作指导员的选派工作，重视做好非公经济组织党务工作者特别是党组织负责人的教育培训工作；切实抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情。要创新党组织的设置形式、创新党员管理的方式、手段和机制，努力提高非公经济组织党员教育管理工作的水平。当前，我市开展保持共产党员先进性教育的各项准备工作已经展开，各相关单位要深入了解非公经济组织党员队伍思想状况，切实整顿软弱涣散的党组织，配强非公经济组织党组织的负责人，为开展先进性教育活动打牢组织基础。

3．以创建党建工作示范点为抓手，不断提高非公经济组织党建工作的水平。按照“五个好”的要求创建非公经济组织党建工作示范点，是深化非公经济组织党建工作的一项重大举措。我们这次起草的《关于开展创建非公有制企业党建示范点工作的实施意见》、《关于开展创建社会团体、社会中介组织党建示范点工作的实施意见》两个征求意见稿，将在全市非公经济组织党建工作联系会议各成员单位以及各县级市、区委组织部门之间征求意见，希望大家结合本部门实际，积极发表意见，以便使两个文件更具有操作性。这两个文件正式下发后，总工会、共青团等人民团体要积极配合党建工作示范点创建工作，进一步拓宽党工共建和党团共建的路子；非公经济党建工作联系会议成员单位，特别是管理一批非公经济组织党组织的成员单位，要高度重视并积极参与这项工作，为全市非公经济组织党建工作的开展提供经验与示范。

三、对进一步完善非公经济组织党建工作网络、发挥各部门整体作用的几点要求

建立非公经济组织党建工作联系会议制度，关键是要发挥各成员单位的职责，形成相互配合、齐心协力的工作格局。

1．要注重发挥各部门的作用。今年年初，我市非公经济组织党建工作联系会议制度建立后，各成员单位会签了《*市非公经济组织党建工作联系会议制度》、《*市非公经济组织党建工作联系会议制度成员单位职责》。这两个文件，明确规定了各成员单位在加强非公经济组织党建工作中的职责。半年多来，许多成员单位围绕各自职责，积极开展调查研究，认真抓好非公经济组织的党建工作，取得了明显成效。实践证明，按照确定的职责，发挥各成员单位的作用，形成工作合力，是抓好非公经济组织党建工作的有效方法，希望大家在今后的工作中进一步加大力度，积极提出工作建议，帮助处理工作中遇到的重点、难点问题，共同做好非公经济组织中的党建工作。

2．要注重突出工作的重点。首先重点对象要明确。非公经济组织党建工作，既包括了非公经济组织的党建工作，也包括了社会团体党建工作和社会中介组织的党建工作，三者都是重点，不能偏颇。根据我市的情况，外商投资企业应该是重中之重，特别是那些规模较大、影响较大的企业。其次重点工作要明确。抓非公经济组织党组织的组建和党组织作用的发挥都是工作重点，但相比之下，抓党组织组建是当前一个阶段的重中之重。因为它是基础，所以显得更为重要。50名以上职工企业没有党员的，要抓紧发展党员；100名以上职工的企业未建党组织的，抓紧建立党组织。第三，要围绕创建示范点培育一批典型。已经建立党组织的，要注重抓好党组织作用的发挥和工作规范，做到有组织、有阵地、有经费、有活动、有制度、有作用。通过充分发挥典型示范的辐射作用，由点到面，不断打牢工作基础，最终实现整体工作的全面推进。

3．要注重抓好工作的落实。要注意抓好市委非公经济组织党建工作会议以及相关文件的落实。市委23号文件提出的工作目标非常明确，通过三年努力，绝大多数50人以上的非公经济组织要有党员，绝大多数100人以上的非公经济组织要有党组织。对这个目标，我们一定要做到心中有数，每个阶段不但要有阶段性目标，而且要求必须明确，还要加强工作督查，这样才能全力促使目标的实现。工作中凡是要求各级做到的，我们各成员单位首先要做到。一些管理非公经济组织党组织的部门党委，要进一步健全党委负责同志的非公经济组织党建工作联系点制度，经常深入非公经济组织开展调研，帮助解决党建工作中存在的突出问题。对于联系会议协调确定的工作任务，各成员单位在落实后要及时向联系会议办公室通报情况。