省人才座谈发言

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。一年来，全省各地认真学习贯彻中央和全省人才工作会议精神，取得了明显成效。这次座谈会主要是深入贯彻全国人才工作会议精神，加快推进人才强省建设。下面，我讲三点意见。

一、江苏要率先发展、科学发展，必须坚定不移地实施科教兴省、人才强省战略

率先发展、科学发展，是党中央对江苏新世纪初发展的总定位、总要求。江苏要率先发展靠什么？关键是靠科技、靠人才。去年，我省人均GDP已经超过2000美元，经济社会发展走到了一个新的关节点上。在新的发展阶段，我们面临的任务、要解决的问题，与以往相比有了很大不同。我们要牢牢抓住战略机遇期，实现“两个率先”的目标，必须坚定不移地走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；必须坚定不移地加快经济结构调整，转变增长方式，大力发展高新技术产业，用先进技术改造传统产业，促进产业升级；必须坚定不移地实施经济国际化战略，到国际市场上找资源、找资本、找技术，迅速增强江苏经济的国际竞争力，争取在新一轮生产全球化分工中赢得有利地位。这一切，使得科学技术作为第一生产力的作用更加突出，使得人才资源作为第一资源的重要性更加突出，使得鼓励科技创新、做好人才工作的紧迫性更加突出。

江苏要率先发展、科学发展，依靠科技教育、依靠人才领先是最佳选择。江苏人多地少、资源禀赋不足、环境承载力有限，但是，科教比较发达，知识人才丰富，劳动力素质较高，人才资源是江苏当前和未来发展真正的第一资源。*年底全省拥有各类人才总量已达450万人，其中高层次人才18万人，两院院士86人，人才资源的数量和质量均居全国前列。全省普通高校数、在校生数均排名全国第一，今年在校大学生突破百万，高校毛入学率达到27%。这是江苏的最大比较优势，是江苏发展最重要的潜力所在。各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，深刻认识人才在经济社会发展中基础性、战略性、决定性作用，进一步提升人才工作的地位，既要重视物力资本更要重视人力资本，既要重视招商引资更要重视招才引智，下功夫把科教优势转化为产业优势，把人才优势转化为发展优势。

二、深入推进“三个解放”，努力实现“三个活跃”

江苏在科技、教育、人才方面的优势和潜力，目前远未充分发挥出来，根本原因是思想解放还不够，体制机制还不活。我们要深入学习贯彻总书记的重要讲话和全国人才工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，坚持三支队伍一齐抓，从培养、吸引、用好人才三个环节入手，深化人才工作体制改革，加强人才资源能力建设，努力把各类优秀人才集聚到加快改革、加快开放、加快发展、加快富民的各项事业中来，为实现“两个率先”提供坚强的人才保证和智力支持。

一是要进一步解放思想，让一切有利于人才发展的思想充分活跃起来。同志多次讲过：要更新人才工作的思想观念，培育一个争相创新的氛围，使优秀人才脱颖而出，发挥才干。各级领导干部要拿出政治家的眼光和气魄，积极支持科技及相关体制的改革，扫除一切阻碍创新的因素，开创一个能充分发挥各类人才积极性和创造性的新局面。当前，阻碍江苏人才发挥积极性和创造性的思想束缚还很多。思想不进一步解放，体制性障碍就难以打破，各类人才就难以进一步活跃起来。各级党委、政府和领导干部要进一步解放思想，树立科学的人才观，在全社会形成有利于人才发展的思想环境和舆论氛围。要坚决破除“唯学历、唯职称、唯资历、唯身份”的狭隘人才观，牢固树立人人都可以成才的思想，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不拘一格选用人才；坚决破除部门所有、单位所有的落后占有观，牢固树立人才社会化的思想，鼓励人才、智力、知识合理流动；坚决破除“求全责备、以偏概全”的片面用人观，充分尊重人才的个性，用人所长、容人之短，按照人才成长规律和特点识才、用才，使各类人才都有施展自己才华的机会，都有实现自己人生价值的舞台。

二是要进一步解放人才，让一切创业致富的人才充分活跃起来。总书记指出：“人才工作的活力取决于体制和机制。好的体制和机制，有助于培养、吸引人才，真正做到人尽其才。”深化人才管理体制改革，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的人才工作新机制，是解放人才的关键。要深化事业单位人事制度改革，推动人才从“单位人”向“社会人”转变，把人才引向经济建设主战场，鼓励兼职兼薪、支持创新创业。要加快人才市场发展，完善人才市场体系，促进用人单位通过市场择优选人和人才进入市场自主择业，实现人才效益的最大化。要建立公开平等、竞争择优的人才选用机制，促进各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。要以鼓励劳动和创造为根本目的，建立充分体现人才和知识价值的分配激励机制，让做出贡献的人才得到丰厚的社会回报。

三是要进一步解放科技生产力，让一切人才创造的成果充分活跃起来。人才培养要讲投入和产出、讲效益。对人才培养的投入，是收益最大的投入。人才资源的浪费，是最大的浪费。从江苏的实际情况看，当前重点要促进人才价值的市场实现。多年来，我省申报的技术专利名列全国前茅，但能够形成规模生产、具有市场竞争力的却不是很多。要尽快改变这种状况，让各类科技成果在实际中得到应用，在市场中实现价值。要进一步形成科技与经济紧密结合的体制机制，加快建立以企业为主体的技术创新体系，增强科技创新的针对性；要加强产学研联合，促进高校、科研院所按照企业需求进行科技创新，更好地为发展先进生产力服务；要加快发展技术市场和技术服务中介组织，完善科技成果转化的风险投资机制，加强孵化基地建设，加速科技成果转化，把我省蕴藏的科技生产力的巨大潜能充分释放出来。

三、加快推进人才国际化，构建江苏发展新优势

江苏要率先发展、科学发展，加快国际化是正确选择。国际间的竞争核心是人才竞争。现在，发达国家都在制定各种优惠政策，拚命争夺高素质人才。我们要面向国际市场进行生产，要依赖国际资源加快发展，要借助国际先进技术推动产业升级，必须积极参与国际人才竞争，大力吸纳国际人才，加快推进人才国际化，以海纳百川的胸怀和气魄，聚天下英才，融世界智力。

一是要大力吸引留学和海外高层次人才。邓小平同志早在1983年就指出：“必须将引进国外人才作为一项重要战略方针，长期不懈地贯彻执行下去。引进国外人才不能慢慢吞吞，坐而论道，要加快行动，真抓实干。”近年来，回国到江苏工作的留学人员不断增多，已经成为我省高层次人才队伍的重要组成部分。实践证明，吸引包括留学人员在内的海外优秀人才来江苏工作，是我们推进人才国际化最便捷、最经济、最有效的途径。各级党委、政府要把吸引和用好海外优秀人才作为实施人才强省战略的重要任务，建立符合留学人员特点的引才机制，制定鼓励和支持留学人员回国创业的政策措施，重点吸引高层次人才和紧缺人才。要围绕改革和发展大局，坚持政府行为与市场手段相结合，加快引进重大工程、重点建设项目等急需的国际人才；通过项目合作、短期兼职、考察讲学、学术休假等方式，大力引进国际人才和智力。要充分发挥用人单位的主导作用，组织高校、科研院所、大中型企业到国外举办高层次人才招聘会，形成政府、企事业单位和其他社会组织等多元化主体的人才引进新格局。

二是要提高“本土人才”的国际化素质。推进人才国际化，要立足于发挥我省现有的人才优势，着力提升江苏高层次人才的国际化素质。要加大高等教育开放力度，广泛开展国际教育合作，积极利用国外优质教育资源，培养具有国际化素质的新一代江苏人。要进一步拓宽留学和培训的渠道，继续创建国际化人才社会培训机构，充分发挥大型外资企业的作用，加快推进“本土人才”国际化进程。要继续加大出国(境)培训力度，选派中青年领导干部、专家学者、企业经营管理人才等到发达国家学习深造，培养世界眼光，熟悉国际惯例，掌握先进经验，提高创新能力，全面提升我省人才队伍的综合素质。

三是要加快建立与国际接轨的人才开发机制。要在思想观念、体制机制上与国际接轨，按国际通行规则办事，加快建立和完善有利于人才合理开发、配置和使用的市场供求机制，加快建立和完善科学合理的人才流动价格机制和竞争机制，加快建立和完善解除人才后顾之忧的社会保障机制。要建设江苏国际人才市场，鼓励扶持国际人才中介机构发展，支持他们加强与国际同行的合作交流，有条件的可到国外设立分支机构，大力拓展海外人才中介业务。要以实施《外国人才在中国永久居留审批管理办法》为契机，推行海外人才聘用合同制；依法保护聘用双方的合法权益，为来江苏创业的海外人才创造良好的工作生活条件，使江苏真正成为各类人才创新创业的热土，真正成为最能体现人才价值的地方。