干部教育领导小组讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开*年*市干部教育工作领导小组会议。主要任务是，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，总结去年工作，研究部署新一年的干部教育培训工作。刚才，温祥华同志代表市干部教育工作领导小组办公室，对去年全市干部教育培训情况作了比较全面、比较新颖的总结，并对新一年的工作要点、培训计划作了比较详细的说明，与会同志进行了讨论，有关单位的负责同志发表了很好的意见和建议。请领导小组办公室根据大家讨论审议的意见，再作进一步完善后，将*年工作要点和培训计划以领导小组的名义下发。干部教育领导小组的调整名单按程序审定后以市委名义下发。
去年，全市干部教育培训工作按照中央提出的大规模培训干部的要求,放开视野看教育，集中力量抓培训，全市干部教育培训工作取得了很好的效果，迈上了一个新台阶。领导小组各成员单位的同志为此做了大量的、富有成效的工作。市委对全市的干部教育培训工作是满意的，希望在新的一年里，再接再厉，再创佳绩。下面，我就做好新一年全市大规模培训干部教育工作谈几点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好大规模培训干部工作的责任感和紧迫感
在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动中，开展大规模的干部培训，这是党中央站在全局和战略的高度，紧密联系国内外发展的新形势，在干部队伍建设方面作出的又一项重大决策，我们一定要认真贯彻中央关于大规模培训干部工作的部署和要求，把干部教育培训工作作为一项事关全局的重大任务来抓。
第一，大规模培训干部，是全面贯彻党的十六大精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要举措。*年，要继续把学习党的十六大和十六届三中全会精神作为干部教育培训的首要任务来抓，进一步深入学习党的十六大和十六届三中全会精神，把全市上下的思想和行动统一到十六大精神上来，把方方面面的力量凝聚到建设高水平小康社会、率先基本实现现代化上来。全市各级党组织和党员干部要以高度的政治意识、大局意识、责任意识，学在前、用在前，发挥表率作用。要坚持并完善干部脱产进修、党委中心组学习、干部在职自学三位一体的理论学习格局，各地区、单位在组织的各级各类培训中，都要把“三个代表”重要思想作为重要内容，通过举办报告会、培训班、研讨等形式，分层次、多渠道地组织广大党员干部和群众做好学习的深化和转化工作。要进一步坚持理论联系实际的学风，把用十六大和十六届三中全会精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，把学习贯彻十六大和十六届三中全会精神同提高思想政治素质、改造主观世界、推动我市改革开放和现代化建设结合起来。把学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，贯穿于建设高水平小康社会、率先基本实现现代化的全过程，落实在党的全部工作之中。
第二，大规模培训干部，是我市全面实现“两个率先”的重要保证。十六大提出，我们要紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，集中力量全面建设小康社会。*要确保完成“十五”期间的奋斗目标，在全国、江苏保持“率先”的地位，必须按照党的十六大提出的要求，结合我市经济社会发展对培养造就一支高素质干部队伍提出的迫切需要，与时俱进，扎实工作，围绕能力建设这个重点，强化人力资源开发，加快构筑人才优势，坚持把干部教育培训作为培养干部和人才，提高干部队伍整体素质的重要途径和基础性工作，为实现“两个率先”提供坚强有力的人才保证和智力支持。
第三，大规模培训干部，是提高党的执政能力和拒腐防变能力的迫切需要。加强党的执政能力建设，是加强党的建设的历史性课题。应该看到，当今世界综合国力的竞争，包括城市发展间的竞争，一个重要方面是执政党的理论素养、知识水平、领导才干和执政能力的竞争。各级领导干部的领导水平如何，直接决定着整个党的执政水平。提高党的执政能力，关键在于提高各级领导干部的领导水平和工作能力。当前，干部队伍建设面临的情况是：随着干部队伍新老交替的不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位，一方面，整个干部队伍的学历和知识层次有了较大的提高；另一方面，一部分干部的理论素养、党性锻炼、从政经验和领导能力有待进一步增强。因此，面对新的形势、新的任务和干部队伍构成的新变化，以更大的规模、更大的力度抓好对各级干部的教育培训，不断提高他们科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，解决干部队伍中存在的问题，提高干部党性修养，增强拒腐防变能力，比过去任何时候都显得更加紧迫、更加重要。
第四，大规模培训干部，是建设学习型政党、学习型社会的客观要求。当今时代，形势逼人，不进则退。学习的问题，已经成为当前全党的一项重大而紧迫的任务。可以说，加强学习、与时俱进是国家得以生存发展，党得以长期执政的重要前提。十六大明确提出，我们要全面建设的小康社会，是全民学习、终身学习的学习型社会，是要促进人的全面发展。而形成学习型社会，很大程度上要靠建设学习型政党来引导、来推动，要靠加强广大干部特别是领导干部的教育培训来落实。随着我市改革开放和现代化建设的不断发展，干部教育培训工作出现了一些新情况和新变化，主要表现在培训需求呈差别化发展趋势，培训方式呈多样化发展趋势，教学手段呈信息化发展趋势，培训机构呈社会化发展趋势，资源配置呈集约化发展趋势，培训管理呈规范化发展趋势。我们只有积极适应这些新趋势、新变化，大力推进培训内容、教学方式、管理手段、资源配置和培训体系等方面的改革创新，认真落实大规模的干部培训，才能加快学习型政党的建设，进而带动学习型社会的形成。
总之，干部教育培训工作是形势任务的需要，是干部队伍现状的需要，是贯彻《干部选拔任用条例》的需要，是坚持和改善党的领导的需要，干部教育培训工作只能加强，不能削弱；只能不断改革提高，不能停步不前。我们一定要把干部教育培训工作放在更重要的位置上，认真研究解决大规模培训干部工作面临的新情况、新问题，抓住机遇、突出重点、改革创新、狠抓落实，努力开创我市干部教育工作的新局面。
二、明确任务，突出重点，扎扎实实做好大规模培训干部工作
干部教育培训工作要坚持党政干部队伍、企业经营管理队伍、专业技术队伍一起抓，并根据各自不同特点、不同内容需要进行培训，形成全党动手、社会参与，多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。
（一）坚持以领导干部为重点，努力实现全员培训的工作目标。
中央提出，利用5年时间，每年有计划、有组织地将全国县处级以上领导干部普遍培训一遍。在整个大规模培训干部过程中，要做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。对党政领导干部和青年干部，要从提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养四个方面开展培训。要通过开设专题班、研讨班等方式，精心组织实施好培训，尤其对新进领导班子成员的培训，要根据其工作岗位和职责的变化，着重进行理论和专业知识的培训，使他们尽快进入角色。对中青年干部的培训，要把坚定理想信念、增强党性修养贯穿于培训的全过程，对他们进行理想信念、民族优秀文化、革命传统和现代知识更新教育。同时，要注意把实践锻炼作为培养教育中青年干部的重要途径，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式，使他们经受摔打，增长才干。
同时，要加强和改善对企业经营管理人员的培训，尤其要注意采用市场化的方式。对专业技术人员的培训，要突出抓好市拔尖人才、新世纪青年人才的培养，加快紧缺人才的培养。各地各部门要根据职责、分层次进行落实，真正实现全员培训的目标。
（二）充分发挥各种培训资源的效能。
进一步发挥党校、干校主阵地的作用，认真落实干部脱产学习进修计划，探索走出一条符合*发展实际，具有*特点的，满足广大干部需求的党校、干校教育培训新路子。尤其要注意形成适应政府工作需要的公务员培训教学体系，全市各主要的培训基地和中心，要加强交流与合作，资源共享，优势互补，形成适应大规模培训的*干部教育新格局。
积极拓宽干部培训渠道，充分利用社会上丰富的教育资源，积极吸收各地乃至国外培训工作的先进做法，继续加大出国培训的力度，本着高起点、少而精的原则，精心组织好选送干部到国外进行高层次学习培训工作。
（三）积极运用各种方式，增强大规模培训干部的实效性。
一要抓好中心组学习和干部在职自学。各级中心组要制定学习计划，确定研讨主题，组织好专题研讨，运用“三个代表”重要思想这一强大理论武器，切实解决好工作中存在的突出矛盾和问题。要把在职自学作为干部教育培训的重要途径和方式，推荐学习书目，组织专题讲座，创造条件，鼓励干部通过各种方式和渠道参加学历学习。
二要加大干部新知识、新技能的学习，开展内容丰富、形式多样的业务培训活动。继续抓好干部的计算机、外语等培训，抓好公务员依法行政的培训，结合信息化发展的要求，围绕电子政务建设，把机关干部信息技术应用的学习作为一项基础性工作抓紧抓好。
三是要积极推广个性化、差别化培训。运用菜单式选课、案例教学、情景模拟和拓展训练等方法，增强培训的感染力，最大限度地满足不同类别、不同层次干部的学习要求。要推广和运用网络等现代化手段，为大规模培训干部提供更为有利的条件和空间。
三、与时俱进，改革创新，切实提高大规模培训干部工作的质量和水平
创新是干部教育培训工作的生命力所在。要落实中央提出的大规模培训干部，人数多，任务重，要求高，这要求我们以改革创新的精神，使推进大规模培训干部的过程，成为干部教育培训工作与时俱进、改革创新的过程。当前和今后一个时期，要在以下几个方面进一步努力。
一是培训理念要创新。要树立人才资源是第一资源的观念，坚持把对人才的培训教育作为第一资源开发的基础性、先导性、战略性措施，把对人才的培训教育作为我市实现“两个率先”的重要组成部分来抓。要树立干部教育培训服从服务于我市实现“两个率先”这一目标，坚持为大局服务，在大局下行动，为我市的经济建设和社会发展提供人才保证。要树立干部教育培训工作面向世界、面向未来的观念，虚心学习和借鉴国外一切成功做法，以深远的眼光和宽广的视野发展干部教育事业。要树立终身学习的观念，充分认识干部学习培训的系统性和长期性，为干部学习培训的个性化、差别化、社会化创造条件。要坚持以人为本的原则，增强培训工作的针对性、多样性和实效性，使干部教育培训能真正做到学有所获、学以致用。
二是在宏观管理上要创新。要以“整体规划，宏观指导，协调服务，督促检查，制度规范”为主要职责，进一步完善干部教育培训的宏观管理体制，继续坚持党委领导、组织部门主管、各部门分工负责、分级管理的干部教育培训管理体制。要注意克服宏观管理中出现的缺位、越位、不到位现象，逐步实现由直接管理为主向间接管理为主、由微观管理向宏观调控的转变。要以市场化为导向，培育和发展一些专业协会和中介服务机构，加强宏观指导，放手微观操作，努力营造宏观管得住、微观搞得活的生动局面。
三是工作制度上要创新。近些年来，我们已经建立了一些规章制度，实践证明，这些制度是行之有效的，要根据时代要求继续建立一些新的有效的制度，严格执行，狠抓落实。一是今年要出台“关于深入学习贯彻‘三个代表’重要思想，大规模开展干部教育培训工作的实施意见”和“关于加强对县处级领导干部理论学习考核工作的意见”。二是坚持培训质量评估制度。采用科学的评估方法和先进的手段，对培训项目和培训基地进行跟踪管理与评估，根据评估结果优胜劣汰。三是探索建立项目管理制度。根据培训需求确定一批培训项目，并进行科学管理、成本核算，积极引导培训机构根据项目要求，开发一批培训菜单，为干部自主择训创造条件。
四是培训手段要创新。首先要抓好基地建设，对具有相对优势、办学能力与条件好、有发展前途的培训机构，要重点扶持；对办学特色不够明显，办学规模小的培训机构，要通过联合办学等方式，实现资源合理配置；对不具备办学能力，或布局、结构不合理的培训机构，要进行调整和重组。其次要加强师资队伍建设。要通过进修深造、出国培训、承担重大科研课题、交流合作等多种形式，不断提高师资队伍的素质和水平；要重视兼职师资队伍建设，构建开放式、高层次的师资资源信息库，推进跨地区、跨部门的讲课与培训。三是加强课程建设。要进一步研究各级各类干部该学什么、怎么学的问题，针对每个岗位、每个干部的应知、应会、应能编写教材，及时向广大干部推荐各种学习参考材料，努力构建更加开放、有效、更具时代特色的培训教材体系。
四、加强宏观管理，重视制度建设，齐抓共管，增强合力
宏观管理是干部教育培训工作有序、有效开展的根本保证。加强宏观管理需要在座的领导小组成员单位密切配合、各司其责。为此，我们要切实做到以下四点：一是各成员单位的领导要进一步转变观念和作风，切实提高对干部教育工作的认识水平，从去年的工作看，认识到位，工作力度就大，认识一般，工作效果就不明显。同时要加大真抓实干的力度，一把手要亲自抓教育培训，分管领导要履行好责任，各牵头单位每半年度要定期将培训的实施情况报市干部教育领导小组。二是市干部教育领导小组办公室要进一步强化宏观管理职能，充分履行领导小组赋予的职能，发挥好牵头抓总的作用，加强指导、管理和督促检查，明确责任，加强考核。去年，干部培训也存在着重复培训、多头调训的现象，对此，各部门要加以重视，要严格按照规定的调训权限，分层次的抓好各级各类的培训，原则上，干部一年内参加12天以上培训的，可不再参加其他的培训。三是要加强合作、各司其职。有关部门要全力支持领导小组办公室的工作，在培训力量，培训渠道，尤其是出国培训工作等方面提供有力的帮助。四是要加大培训经费使用力度。市财政要继续对全年的培训经费尽早列入预算，重点培训重点支持。同时规范培训的收费工作，特别是主体班的费用保障问题，为干教工作提供有力的财政支撑，用出实效。
同志们：在新年之初召开市干部教育工作领导小组会议，对去年工作进行总结，对新一年工作进行规划和部署，这不仅关系到全年我市干部教育工作的发展，也关系到我市今年甚至今后干部队伍建设和我市改革、发展的大局。市委对干部教育工作非常重视，也寄予了厚望。希望同志们按照这次会议确定的目标，抓住机遇，大胆工作，努力开创我市干部教育培训工作的新局面。
最后，祝同志们新春快乐！
