人才领导小组会议发言

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同志们:

今天,我们在这里召开市人才工作领导小组第一次会议，主要是贯彻落实全市人才工作会议精神，进一步明确领导小组及各成员单位工作的职责，为构筑与全市“两个率先”发展相适应的人才新平台做好思想和组织保障。刚才，温祥华同志对《关于市委知识分子工作领导小组更名及成员调整建议名单》和市人才工作领导小组成员职责进行了说明，市人事局方培华同志对《关于对在职参加研究生学历（学位）学习进行资助的方案（征求意见稿）》、《关于加强电子信息制造业人才队伍建设的意见（征求意见稿）》和《关于加快推进我市紧缺专业人才培养若干问题的意见（征求意见稿）》作了说明，听取了市科协陈维同志关于我市专家咨询团筹备工作的汇报。大家对上述材料进行了认真的审议，发表了很好地意见和建议，请办公室根据大家的意见，对有关材料进行修订和完善，各部门也可以带回去进行讨论修改，将修改后的材料送市人才办公室。领导小组更名及成员调整建议名单将由市委发文；《关于加强电子信息制造业人才队伍建设的意见》将提交市委、市政府领导审定后，由两办转发；《关于对在职参加研究生学历（学位）学习进行资助的方案》和《关于加快推进我市紧缺专业人才培养若干问题的意见》将由市人才工作领导小组转发；专家咨询团的有关工作按今天审定的意见抓紧落实。下面,我在大家发言的基础上,再讲四点意见：

一、要对人才问题有一个客观的认识

人才问题历来是决定事业成败得失的关键问题，也是制约*发展的重大瓶颈问题。自古及今和未来的国际国内竞争，说到底是人才的竞争。得人心者得天下，得人才者得天下，然而究竟什么样的人算是人才？至今没有看到一个完整准确的定义。长期以来，我们选择人才的标准主要是看学历，看文凭，看职称。这有一定的道理，但实践表明，显然是不充分的，也是不完整的。在我们的标准之外，还有很多人才没有被发现，没有被利用，我相信大家都会有这样的共识。因此，我们今天讨论人才问题，首先对人才的内涵要有一个客观的认识。从广义上讲，寸有所长，尺有所短，用人之长则天下无无用之才，但这样讲也太笼统了。我认为，看是否是人才，主要看五个方面：即看学历、经历、能力、业绩和名望。应以“能力为本、业绩为准”作为最根本的衡量标准。一个人能力强，适应力就强，但归根到底要体现在业绩上。同志曾指出，党和人民的事业需要的人才是多方面的、全方位的，要树立全面的人才观。既要重视培养、任用高水平的自然科学人才，又要重视培养、任用高水平的哲学社会科学人才；既重视有所成就的人才，也关注具有潜能的人才；既重视国有企事业单位人才，也要把民营科技企业、受聘于外资企业的专门人才纳入视野；既要积极吸引国内各地和从国外回来的优秀人才，又要充分发挥本地人才的作用。要克服“见物不见人”、“重使用轻培养”的倾向，克服人才单位、部门所有的狭隘观念。解决人才问题，既要立足当前，又要着眼未来；既要注重使用现有人才，又要重视培养后备人才。由此可见，人才是多方位的、宽领域的，凡是具有一技之长，都应该是我们选择的对象。我们在这个问题上一定要更新观念，拓宽视野，要突破唯学历、唯文凭、唯职称的框框和模式，不拘一格，唯才是举，广纳群贤，最大限度地把各方面的人才聚集在我们事业发展的周围。

人才问题的另一个方面就是择人任势。能满足经济、政治、社会发展需要的就是人才。这也是我们领导小组必须关注和解决的问题。革命战争年代需要勇敢不怕死，善于打天下、夺取政权的人才，现在和平建设时期，需要懂科学、会管理、能建设的人才。就某个行业来说也如此。过去农业以粮为纲，要懂粮棉油的人才，现在卖粮难，粮棉油人才无人要，调整农业结构，懂花卉苗木、养殖的人才就吃香。所以人才是根据形势任务需要来定的。人才工作还要紧密关注中央的精神和要求，当前中央很重视留学回来的“海归派”，曾庆红同志今年9月30日在全国留学回国人员先进个人和先进单位表彰大会上的讲话中指出，中国的革命和建设，“海归派”的功劳是很大的，他列举了从孙中山组织同盟会以及、陈独秀到、邓小平、鲁迅、蔡元培、钱学森、李四光等，都为中国革命和科技教育、文化艺术事业的发展立下了不朽的历史功勋。现在我国入世后，搞现代化建设更需要新的“海归派”。这就是择人任势，是形势任务的需要。所以我们搞人才工作的同志一定要牢记两条：一是用人所长；二是择人任势。抓住了这两条，就抓住了人才工作的根本。

二、要进一步统一思想，更新观念，充分认识党管人才的重要意义

去年12月，全国组织工作会议第一次明确提出党管人才的要求，后来中央进一步把它确认为党管人才原则。这是中央继提出人才强国战略后，在人才问题上作出的又一重大决策。今年5月22日—23日，中央政治局常委会议和政治局会议，先后听取了中组部关于当前人才工作有关情况和意见的汇报，对进一步加强和改进人才工作进行了研究和部署。6月和7月,省委、省政府和市委、市政府也分别召开了省、市人才工作会议，按照党管人才的原则，对今后一个时期全省和我市的人才工作进行了全面的动员和部署，省、市主要领导到会作了重要讲话。近期，中央还要召开全国人才工作会议。应该说,全党对人才工作的重视是空前的。我们必须认清形势，进一步统一思想，充分认识党管人才的重要意义，为开创我市人才工作新局面打下良好的思想基础。

1、党管人才是开创人才工作新局面的重要组织保证。中央提出党管人才原则，在全社会引起了很大的反响。曾经有人疑虑过：党管人才，会不会把人才管死了，人才调动是否都要通过党组织，是不是党委包揽了政府部门的职能。实际上我们应该看到,党管人才并不是党包揽人才工作的一切,而是要进一步构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合的人才工作新格局，这是对人事、科技工作的最大支持。将人才工作摆上各级党委的重要工作议程，进一步提升了人才的战略地位，从而更有利地保证人才强国战略顺利实施。

2、党管人才也是党的组织工作围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新的必然要求。大家都知道，我们的社会发展到今天，人才在经济社会发展中的作用已经越来越突出，我们党要抓好经济工作，必须与时俱进，首先要抓好人才工作。曾庆红同志曾经提出“四个同时考虑”，即党委谋划发展要同时考虑人才保证，制订计划要同时考虑人才需求，研究政策要同时考虑人才导向，布置工作要同时考虑人才措施。我们要把抓党的中心工作和抓人才工作当作一件事。党原来对干部队伍主要实施分级分类管理，但随着专业技术人才和企业经营管理人才的干部身份逐渐淡化，党已经不再以管理党政干部的方式对他们进行直接管理，需要采取新的途径和方式组织发挥好他们的作用。尤其是当前，在干部队伍以外，有越来越多的社会各方面人才，需要党和政府给予必要的关心、培养和管理。党管人才，把社会各方面人才聚集在党的周围，不仅有利于经济社会的发展，而且更加有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，有利于巩固党的执政地位，提高党的执政能力。我们一定要从这样的高度来认识和看待这个问题。

3、党把知识分子工作提升为人才工作，是对组织工作的进一步发展。从党管干部到党管人才，不仅大大拓宽了组织工作的领域，而且使组织工作能以直接方式参与经济工作，更好地为全党全国工作大局服务，这是党的组织工作的与时俱进和改革创新，充分体现了在新的历史条件下，我们党对自身使命、目标任务和执政规律的科学把握，体现了对人才资源作为第一资源的重要价值和重要作用的高度尊崇。组织路线是为政治路线服务的，怎么服务？抓干部、抓班子是服务，抓党员、抓基层组织是服务，抓人才同样是为党的政治路线服务，是对党的组织路线的丰富，是在组织工作定位、工作领域上的一个新拓展。

三、要加强组织领导，明确职责，增强做好人才工作的主动性

为加强全国人才工作的指导和协调，5月23日中央政治局会议后，中央成立了中央人才工作协调小组，中组部部长贺国强同志任组长，成员由党中央、国务院13个工作部门的负责同志组成。省委也在全省人才工作会议后，于9月5日正式下发了《关于省委知识分子工作领导小组更名和成员调整的通知》，将省委知识分子工作领导小组正式更名为省人才工作领导小组。建立与新形势、新任务相适应的人才领导机制，是形势发展的必然，也是我们做好人才工作的重要组织保证。今天，我们对市委知识分子工作领导小组进行更名，对领导小组成员进行充实调整，目的就是为了更好地加强领导，更好地落实好组织保障。

更名后的市人才工作领导小组，主要职责是要研究全市人才工作进展中的一些带有综合性、全局性、政策性、探索性、指导性的工作，协调解决一个地区和部门难以解决的问题，起到组织、领导、协调、监督的作用，工作的着力点主要在于推动整体工作，具体工作由各职能部门负责。人才工作领导小组下设办公室，是人才工作的日常工作机构，主要职责是协调各部门关系，牵头制定、监督、考核人才工作计划。具体而言，一是要掌握动态，信息，及时掌握各地、各部门工作动态；二是要注意发现问题、了解问题，及时研究分析人才工作中出现的各种情况和矛盾，尤其是政策和制度等问题；三是要制订计划、检查督促，明确工作重点，制订年度人才工作计划；四是要开展试点，总结经验，积极探索，力求突破；五是要组织培训，提高水平；六是要加强宣传、舆论引导，形成良好的舆论氛围。人才工作领导小组办公室要建立例会制度，定期召开会议，坚持每月与各县级市（区）人才工作领导小组工作机构沟通一次，交流信息，掌握面上情况。

此次领导小组更名和成员调整，不是简单意义上的形式变更，而是要求我们必须根据变化了的工作对象、工作要求，在工作的内容和方式、方法上作出相应的变化，否则就是一句空话。党管人才是一个新课题，我们不能简单照搬党管干部的做法。应该看到，干部管理和人才管理有着明显的区别。从性质上看，干部主要是为特定的政党服务，是一种职业和身份，人才则更多表现为一个人的知识、智慧和禀赋，人才要得到社会的评价和认可。从分布来看，干部存在于体制内，人才则很大一部分分布于体制外。从发展来看，干部队伍素质不断提高，但数量受限制，干部多了不一定是好事，但人才特别是高素质人才越多越好。从工作内涵来看，干部是政权的骨干力量，党管干部主要按党的干部政策、标准、条件、条例、程序来管。党管人才则主要按市场规律和人才成长规律办事，主要管宏观、供需、总量、布局、结构，主要管政策，管协调。由此可见，党管人才与党管干部不完全是一回事。这就要求我们必须将人才工作机制这一带有根本性的问题研究好，建立健全好。比如人才培养问题，这是人才工作的基础，也是人才资源开发的重要途径。现在人才培养方面存在的主要问题是人才的能力建设，特别是对人才创新能力的培养还没有得到充分重视。我认为，研究人才培养机制应坚持以人才资源能力建设为优先方针，以全面提高人的素质和能力为基本取向，以培养人才的创新精神和创新能力为重点目标。要针对三支人才队伍的不同特点建立相应的培养机制：对于党政人才队伍培养，要围绕提高执政能力和拒腐防变能力来进行，加强理论武装和实际锻炼，注重在关键岗位和复杂环境中培养人才；企业经营管理人才培养，应走市场化和职业化的路子，提高企业家的职业素质；专业技术人才培养，要注重知识更新，特别是要充分发挥学科带头人在人才培养中的作用，以科技创新带动知识更新，以知识更新促进知识创新。再比如人才竞争机制问题，这是人才成本和使用方面的问题。在市场经济条件下开发人才资源必须适应市场经济竞争性的要求，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。公开、平等是前提，竞争是手段，择优是目的。要花力气分类建立健全三支人才队伍的竞争机制。党政干部的竞争机制，主要和民主化机制相结合，寓竞争于扩大民主的进程中。党政干部掌握一定的国家权利，运用人民赋予的权力来管理国家事务，本质上是人民的公仆，人民有决定干部升降去留的权利。所以我们在干部工作中要扩大党内民主和社会民主，以认真落实人民群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权、监督权。企业经营管理者与专业技术人员的竞争机制，主要与市场化的机制相结合。对于专业技术人员来说，既要考虑人才的市场配置，还要考虑技术知识的市场配置，把人才的流动与竞争结合起来，建立开放、流动、竞争、协作的用人机制，通过学术交流和知识交流激发竞争活力。只有工作机制健全了，我们的人才工作才能向着规范、有序、高效的纵深开展，才能形成生动活泼的人才工作新局面，才能更好地为全市“两个率先”服务。

四、要切实转变作风，齐抓共管，努力开创全市人才工作新局面

中央一再强调，各级党委要从深入学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识人才工作的极端重要性，进一步加强和改善党对人才工作的领导。我们要适应新阶段的新形势和新任务，切实转变作风，善于总结经验，增强责任意识和服务意识，充分发挥领导小组及各成员单位的作用，齐抓共管，不断提升我市人才工作的水平。

一是要注重总结经验，创新工作方式。面对不断出现的新情况、新问题，只有不断总结经验、创新工作方式，人才工作才能始终充满生机和活力。要善于总结来自实践的新鲜经验，积极探索做好新世纪新阶段人才工作的有效途径。今年以来，我们探索建立了党政领导联系专家制度、县级市党政领导干部科技与人才工作目标责任制，积极落实“党政一把手都要亲自抓人才工作”的要求，取得了良好的成效，今后要继续坚持，并在实践中不断加以完善。与此同时，还要在加强人才工作信息化，加快全市人才信息网络化建设；拓宽识人渠道和视野，加强与非公有制经济、社会组织优秀人才联系等方面，进一步加大创新力度，开拓工作领域，创新工作方式，不断为人才工作注入新的活力。

二是要增强责任意识，形成工作合力。人才工作是一项系统工程。工作对象分布广，工作内容涉及方方面面，工作机构覆盖了党委、政府的各个部门。只有加强资源整合，才能形成工作合力。今天，我们成立市人才工作领导小组，目的就是为了凝聚力量，增强合力。今后，领导小组一定要注意对带有宏观性、全局性的重大问题，加强调查研究，为市委、市政府决策提出意见和建议，各成员单位要加强沟通，密切配合，积极主动开展工作。尤其是组织部门作为牵头单位，要认真履行好牵头抓总的职责，着眼大局，超前思考，及早谋划，认真做好宏观指导、组织协调、督促检查工作。

三是要切实增强服务意识，努力营造良好环境。随着社会主义市场经济体制的不断完善和政府公共服务职能的明显加强，党的人才工作重点将逐步放到搞好服务上来。在这方面，小平同志为我们作出了榜样。早在改革开放初期，他就自告奋勇地提出，愿为广大科技工作者当好“后勤部长”。我们大家都应该要有这样的思想境界，积极主动、满腔热情地为人才搞好服务，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，着力营造拴心留人、人在心在、让各类人才有用武之地而无后顾之忧的良好的工作、学习和生活环境，真正做到尊重人才、关心人才、爱护人才、理解人才，最大限度地把他们的积极性、创造性、责任心引导好、保护好、发挥好。

同志们，*经济和社会发展的形势，对人才工作提出了新的更高的要求。我们一定要以只争朝夕的精神，与时俱进，开拓创新，用扎实有效的工作将各类优秀人才凝聚到全市实现“两个率先”的旗帜下，为我市改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。