工建促党建经验交流会上讲话

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同志们：

加强非公有制经济组织党的建设和工会建设，是进一步巩固党的领导地位和执政基础的重要工作，是团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进经济发展的重要措施。“党建带工建、工建促党建”，是适应形势要求，做好非公有制经济组织党的建设和工会建设的有效途径。刚才，蔡裕如同志对近年来非公有制经济组织党工共建工作情况进行了回顾总结并着重就工会建设提出了工作意见，下面，我着重就加强非公有制经济组织党的建设谈几点意见，供大家在推进党工共建工作中把握和参考。

一、要在非公有制经济组织中建立健全党组织，不断扩大党在非公有制经济组织的覆盖面和影响力

建立健全党的基层组织,理顺党组织隶属关系,是开展非公有制经济组织党工共建工作的基础。要按照党章要求，根据党员人数和实际需要，区别情况，及时建立健全党的基层组织。

一是要进一步做好在符合条件的非公有制经济组织中组建党组织的工作。近年来,我市加大了在非公有制经济组织建立党组织的工作力度。去年全市外商投资企业和私营企业已建立党组织数分别比上年增长5.7％和45.2％，但目前全市还有一定数量的非公有制经济组织应建未建党组织，个别地区外商投资企业应建未建党组织情况比较突出。按照党章规定，凡符合建党条件的企业都应建立党的组织，这是必须坚持的一个重大原则。要下决心把非公有制经济组织的党组织建立健全起来，重点要把那些规模较大、影响也较大的非公有制企业的党组织建立健全起来，做到组建一个，带动一批，提高党组织的组建率。对新组建的非公有制经济组织，要同步考虑建立党组织、同步配备党务干部、同步部署党建工作。凡有正式党员3人以上的非公有制经济组织，都要按照党章规定建立党组织；对党员不足3人，或没有合适党组织书记人选的，可按地域相邻或行业相近建立联合党支部；对仅有个别党员或没有党员的非公有制经济组织，要通过选派党员骨干、发展新党员等方法，创造条件尽早建立党的组织。即使暂不具备建立党组织条件，也要先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织作准备。要注意做好非公有制经济组织党员组织关系接转工作。凡到非公有制经济组织连续工作达6个月以上的党员都要按规定转移组织关系。人才交流中心、劳务市场和开发区人事管理部门在引进人才时，要进行党员登记。要多与外商或私营业主沟通，多做宣传工作，争取外商和私营业主的理解和支持，消除他们的疑虑，为非公有制经济组织党建工作的开展创造有利的条件。

二是要继续理顺非公有制经济组织党组织的隶属关系。要改变非公有制经济组织党建工作多头管理的局面，形成统一有序的分级管理体系。非公有制经济组织党组织隶属关系原则上实行属地管理。县级市(区)、乡镇外商独资企业党组织由所在地与其联系相对较多的单位或部门党组织领导和管理。有100名以上党员的省级以上开发区都要建立外商投资企业党委，在党工委的领导下，专门负责领导和管理区内外商投资企业党的工作。私营企业党组织隶属关系由所在街道、镇、村党组织管理。各镇党委和街道党工委都要建立私营企业党委（总支），负责本辖区私营企业党建工作。私营企业集中的私营经济开发区（小区），必须建立私营企业党委（总支），负责本区内的私营企业党建工作。国有、集体企业改组为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能。

三是要采取多种形式选优配强党组织书记。非公有制经济组织党组织书记原则上在党员管理人员中产生，如已建工会的可由党员工会主席兼任。如企业内部无合适书记人选的，也可采取协商委派的办法，选派有较高政治素质和政策水平，懂得企业生产经营的同志进入企业担任党组织书记，并制订报酬待遇、培养教育、工作指导等方面的配套措施。对没有或仅有个别党员的企业，可选派党建工作联络员。党建工作联络员要由熟悉经济和党务工作，有良好群众基础的同志担任。党建工作联络员可在企业内部产生，也可从企业外实行委派。

二、要把党的工作同促进非公有制经济组织的健康发展结合起来，努力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力

十六大党章明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这一规定，不仅明确了党的基层组织在非公有制经济组织中的职责、任务，而且指明了非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的途径、方法。在非公有制经济组织中开展党建工作要把握好以下几点：

一是要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规。要把非公有制经济组织的党组织自身建设好，把领导班子建设好，把党员队伍建设好，提高非公有制经济组织中的党组织全面履行党章规定职责的能力，使他们能够大胆开展工作，帮助和促进企业所有者和经营管理者按照党的方针政策和国家的法律法规经营企业。对非公有制经济组织中方党员董事和经理及业主党员，要重点教育他们模范遵守党和国家的政策法令，带头守法经营，照章纳税，热心社会公益事业，处理好劳资关系，保障员工合法权益，自觉接受党组织的教育、管理和监督，积极支持党组织和群众组织开展活动，并以普通党员身份参加组织生活。对普通员工党员，重点教育他们遵纪守法，增强党性观念，通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用。

二是要领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众。非公有制经济组织中的党组织在注意发挥自身政治核心作用的同时，还要注重发挥工会、共青团等群众组织的桥梁和纽带作用。在非公有制经济组织中，既有掌握专业知识的青年员工，又有包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员和私营企业主等在内的新的社会阶层。党组织要通过工会、共青团等群众组织加强对这些阶层人士的思想政治工作，协助企业经营管理者建设企业文化，把党建工作、政治思想工作与活跃企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，不断丰富活动内容，增强党建工作活力和影响力。

三是要正确处理国家、企业、员工三者之间的利益关系。党组织要旗帜鲜明地宣传党的主张，支持出资者、经营者依法经营，为企业健康发展提供政治保证；同时要严格掌握政策，维护企业的合法权益，引导党员和职工尊重和维护出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，及时向上级党组织和工商、税务、环保等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务；非公有制企业的党组织要坚持党的宗旨，维护职工的合法权益，党组织要倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难。在职工群众的合法权益受到侵害时，要有理、有利、有节地做好出资者、经营者的工作；在职工群众的根本利益受到侵犯时，党组织要敢于站出来为职工做主，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。

四是要把促进企业健康发展作为非公有制经济组织中党组织工作的目标和检验标准。要注意把发挥党组织作用与企业的生产经营有机结合起来，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营开展党建工作。要把增强党性观念和提高党员的文化业务素质、工作能力结合起来，把党员的目标管理要求与企业生产经营要求结合起来，广泛开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“我为企业添光彩”、“帮贫扶困”等活动，教育引导党员成为企业生产经营的模范。通过扎实有效的工作，做到党建工作与企业发展目标同向，使党的工作为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。

三、要坚持与时俱进地改进党组织的工作方法和活动方式,不断提高党组织工作水平

十六大报告提出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是对党的基层组织职能的新概括，也是对党的基层组织建设工作的新要求。我们要按照这一要求，坚持与时俱进，进一步拓宽非公有制企业党建工作领域，提高党组织工作水平。

一是各级组织部门要加强分类指导。根据非公有制经济组织党建工作出现的新情况新问题，要加强分类指导，组织专门力量，深入调查研究，同时严格非公有制经济组织党建工作情况季报制度，提高季报工作质量，掌握非公有制经济组织党建工作实情。对没有党员的企业，特别是固定职工超过50人以上的企业，重点抓党员发展工作；对已有3名以上正式党员，尚未建立党组织的企业，重点抓党组织的组建工作；对已建党组织，但工作还不规范，作用不明显的，重点抓规范指导工作。要注意培植非公有制经济组织开展党建工作的典型，并及时总结新鲜经验，运用典型示范，指导面上工作。要强化检查考核。凡列入年度目标、要求的内容，均要进行检查并进行定性或定量考核。要积极支持企业党组织开展工作，当由于外方或私营业主原因造成党组织无法开展工作或党员权利受到侵犯时，上级党组织和有关部门要主动协调，有理有节地做好各方面的工作。要帮助非公有制经济组织党组织解决活动场所、活动经费、学习材料等方面的困难，关心非公有制经济组织党务工作者的工作、学习和生活，为他们开展党建工作创造良好的氛围和环境。

二是要积极探索非公有制经济组织党建工作新形式。适应社会主义市场经济要求和非公有制经济组织的特点,改进党组织的活动方式、活动内容和工作方法，是做好非公有制经济组织党建工作的客观需要，也是进一步提高党建工作整体水平的必然要求。在非公有制经济组织中开展党的工作，既要遵循党章、党内法规和制度的规定，又要结合实际，探索灵活多样的形式。党内活动要坚持集中、统一、规范和业余、分散、小型相结合，根据不同企业的特点健全党组织的各项管理制度，做到每月召开一次党小组会和支委会，每季召开一次支部大会，每半年安排一次党课教育，每年开展一次民主评议党员。党组织对党员的管理要采用学习、约束、激励等办法，做到教育、管理、监督“三位一体”。要注意把非公有制经济组织党建工作与社区党建工作有效衔接起来，促进社区党建工作的开展。

三是要注意做好在非公有制经济组织的发展党员工作。从统计数据看，目前全市外商投资企业和私营企业中党员占职工总数的比例仍然比较低，全市外商投资企业和私营企业中没有党员的企业分别占企业总数的63.4％和81.1％,在仅有个别党员和没有党员的企业中加强党的力量，已成为当务之急。要深入调查研究，摸清非公有制经济组织入党积极分子队伍现状，注重在非公有制经济组织的拔尖人才、管理人员、生产骨干中培养入党积极分子，不断充实和壮大入党积极分子队伍，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求，积极做好非公有制经济组织党员发展工作，确保非公有制经济组织发展党员工作有领导、有计划、有组织地进行。发展新的社会阶层中的先进分子入党，是一项政治性、政策性很强的工作，目前中组部正在进行试点，将制定相关政策意见，在上级组织部门对这项工作作出部署之前，各地要重点做好调查研究、宣传教育和入党积极分子的培养教育工作。

同志们，非公有制经济组织是党的工作的一个重要阵地，加强非公有制经济组织党的建设和工会建设十分重要。我们要以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，开拓创新，大胆探索，总结经验，努力提高非公有制经济组织党的建设和工会建设的工作水平，为*率先基本实现现代化提供坚强的组织保证。